УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Парфенова И.А.
Дело
№ 33-2343/2014
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
15
июля 2014 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего
Шлотгауэр Л.Л.
судей Аладина
П.К. и
Нефедова О.Н.
при секретаре Айзатулловой
Ф.Ж.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе администрации города Ульяновска на решение Засвияжского
районного суда г. Ульяновска от 18 апреля 2014
года (с учетом определения того же суда от 22 мая 2014 года об
исправлении описки), по которому постановлено:
Иск Андреевой Т*** П***, Березкиной Л*** К***, Колбиновой Т***
П***, Асташкиной В*** М*** к открытому акционерному обществу «Городская
управляющая компания Засвияжского района», администрации города Ульяновска
о защите
прав потребителей удовлетворить
частично.
Обязать администрацию города Ульяновска произвести работы по
капитальному ремонту дома, расположенного по адресу: г. Ульяновск, улица Д***,
а именно: капитальный ремонт цоколя по всему периметру дома, замену оконных
блоков в подъездах № 1, 3, 4, капитальный ремонт систем горячего водоснабжения,
водоотведения, центрального отопления, электроснабжения в техническом подвале.
Обязать открытое акционерное общество «Городская управляющая
компания Засвияжского района» произвести работы по текущему ремонту дома,
расположенного по адресу: г. Ульяновск, улица Д***, а именно: ремонт подъездов
№ 1, 3, 4 (штукатурку, побелку, покраску).
Взыскать с открытого акционерного общества «Городская
управляющая компания Засвияжского района» в пользу Андреевой Т*** П***
компенсацию морального вреда *** рублей, штраф ***.
Взыскать с открытого акционерного общества «Городская
управляющая компания Засвияжского района» в пользу Колбиновой Т*** П***
компенсацию морального вреда ***, штраф ***.
Взыскать с открытого акционерного общества «Городская
управляющая компания Засвияжского района» в пользу Асташкиной В*** М***
компенсацию морального вреда *** рублей, штраф ***.
Взыскать с открытого акционерного общества «Городская
управляющая компания Засвияжского района» в пользу Ульяновской городской
общественной организации по защите прав потребителей «Успех» штраф ***.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Взыскать с открытого акционерного общества «Городская
управляющая компания Засвияжского района» в доход местного бюджета
государственную пошлину ***.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения Андреевой
Т.П., Березкиной Л.К., Колбиновой Т.П., Асташкиной В.М., возражавших
относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Андреева Т.П., Березкина Л.К., Колбинова Т.П., Асташкина
В.М. обратились в суд с иском к администрации города Ульяновска, открытому
акционерному обществу «Домоуправляющая компания Засвияжского района № 1» (в
настоящее время – открытое акционерное общество «Городская управляющая компания
Засвияжского района») о проведении ремонта многоквартирного дома.
В обоснование заявленных требований указали, являются собственниками в порядке
приватизации квартир, расположенных в доме № *** по ул. Д*** г. Ульяновска,
1962 года постройки. В доме давно требуется произвести капитальный ремонт
внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, водоснабжения и
водоотведения, фасада дома, включая замену оконных блоков в подъездах, текущий
ремонт подъездов дома, включая побелку, покраску стен, замену плитки вместо
пришедшей в негодность. Однако недостатки в содержании общего имущества,
несмотря на их обращения, никем не устраняются.
С учетом уточнения исковых требований в ходе рассмотрения
дела истцы и выступившая на их стороне Ульяновская городская общественная
организация по защите прав потребителей «Успех» просили обязать администрацию
города Ульяновска произвести капитальный ремонт систем горячего водоснабжения,
центрального отопления, электроснабжения, водоотведения в техническом подвале,
капитальный ремонт цоколя по периметру дома, произвести замену оконных блоков в
подъездах дома, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Д***; обязать ОАО
«ГУК Засвияжского района» произвести текущий ремонт лестничных клеток, включая
побелку и окраску масляной краской стен и потолков; взыскать с ОАО «ГУК
Засвияжского района» компенсацию морального вреда в пользу каждого истца по ***;
взыскать с ответчика за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения
требований потребителей штраф в пользу истцов в размере 50% от суммы,
присужденной судом, 50% которого взыскать в пользу УГОО ЗПП «Успех».
К участию в деле в качестве 3-х лиц, не заявляющих
самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Главная государственная
инспекция регионального надзора Ульяновской области, Комитет
жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация города Ульяновска не
соглашается с решением суда в части возложения на нее обязанности по проведению
капитального ремонта, просит его в данной части отменить и принять по делу
новое решение. При этом указывает, что осуществление работ по оказанию
жилищно-коммунальных услуг, в том числе проведение работ по капитальному
ремонту, в полномочия администрации города не входит. В договорных отношениях с
истцами она не состоит, исполнителем услуг не является. Денежные средства,
составляющие плату за содержание и ремонт жилья, в бюджет муниципального
образования не поступают.
Жилые помещения, в которых проживают истцы, принадлежат им
на праве собственности, и в силу ч. 3 ст. 30 ЖК РФ они должны нести бремя
содержания данных жилых помещений и общего имущества дома, в том числе, нести
обязанность по проведению капитального ремонта.
Статья 165 ЖК РФ предоставляет органу местного
самоуправления право (но не обязанность) по предоставлению средств из бюджета
на капитальный ремонт многоквартирных домов. В законе отсутствуют основания для
возложения обязанности по проведению такого ремонта на
исполнительно-распорядительный орган города, каковым является администрация.
Качественное обслуживание дома должна обеспечивать управляющая организация – ОАО
«ГУК Засвияжского района», которая обязана устранять любые недостатки жилого
дома до проведения в нем капитального ремонта. Разрушение дома и его
нуждаемость в капитальном ремонте свидетельствует о ненадлежащем исполнении
своих обязанностей управляющей организацией.
В заседание суда апелляционной инстанции явились Андреева
Т.П., Березкина Л.К., Колбинова Т.П., Асташкина В.М. Другие лица, участвующие в
деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были
надлежащим образом извещены. Об уважительности причин своего отсутствия суду не
сообщили. При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает возможным
рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия
проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах
доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Как видно из материалов дела, многоквартирный дом № *** по
ул. Д*** в г. Ульяновске представляет из себя четырехэтажный, четырехподъездный,
кирпичный жилой дом, 1962 года постройки.
Истцы являются собственниками жилых помещений в указанном
доме: Андреева Т.П. – квартиры № *** (1 подъезд) на основании договора приватизации
от 24.04.2002; Березкина Л.К. – доли квартиры № *** (2 подъезд) на основании договора
приватизации от 29.10.1997; Колбинова Т.П. – доли квартиры № *** (3 подъезд) на
основании договора приватизации от 10.11.2006; Асташкина В.М. – доли квартиры №
*** (4 подъезд) на основании договора приватизации от 01.03.2007.
Организацией, осуществляющей функции по управлению и
обслуживанию указанного жилого дома, с 01.06.2008 является ОАО «ДК Засвияжского
района № 1» (в настоящее время – ОАО «ГУК Засвияжского района»).
Статьей
16 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 (ред. от 16.10.2012) «О приватизации
жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что приватизация
занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта,
осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим
наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в
соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.
В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ в обязанности
управляющей организации по договору управления многоквартирным домом входит
оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего
имущества в доме, предоставление коммунальных услуг собственникам помещений в
таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществление иной
направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности.
Пункт 10 Правил содержания
общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ
от 13.08.2006 № 491) предусматривает, что общее имущество должно содержаться в
соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе
о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом
регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение
характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для
жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц,
государственного, муниципального и иного имущества.
Пунктом 42 Правил установлена ответственность управляющих
организаций и лиц, оказывающих услуги и выполняющих работы при непосредственном
управлении многоквартирным домом, за нарушение своих обязательств и
ненадлежащее содержание общего имущества дома.
Статья
15 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусматривает обязанность
исполнителя компенсировать моральный вред, причиненный потребителю нарушением
его прав; а пункт 6 статьи 13 данного закона предусматривает взыскание штрафа
за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя
штраф в размере 50% от суммы, присужденной судом в пользу потребителя, половина
которого взыскивается в пользу общественной организации, обратившейся в защиту
интересов потребителей.
В ходе рассмотрения дела суд на основании актов
обследования, составленных Главной государственной инспекцией регионального
надзора Ульяновской области 17.04.2014, ОАО «ГУК Засвияжского района» -
26.03.2014, комиссией с участием Комитета ЖКХ администрации г. Ульяновска -
26.03.2014, установил, что многоквартирный дом № *** по ул. Д*** в г.
Ульяновске с учетом сроков эксплуатации и физического износа нуждается в проведении
ремонтных работ капитального характера (ремонт цоколя по всему периметру дома,
замена оконных блоков в подъездах № 1, 3, 4, ремонт систем горячего
водоснабжения, водоотведения, центрального отопления, электроснабжения в
техническом подвале), а также в проведении ремонтных работ текущего характера (штукатурка,
побелка, покраска подъездов № 1, 3, 4).
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд
обоснованно возложил на администрацию города Ульяновска обязанность по
проведению в доме ремонтных работ капитального характера, а на ОАО «ГУК
Засвияжского района» – обязанность по проведению ремонтных работ текущего
характера, а также взыскал с управляющей организации компенсацию морального
вреда, причиненного нарушением прав потребителей, и штраф за несоблюдение в добровольном
порядке удовлетворения требований потребителей.
Доводы, приведенные администрацией города Ульяновска в апелляционной
жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.
Как следует из содержания приведенной выше статьи 16 Закона
РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», обязанность по
производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома,
возникшая у бывшего наймодателя (органа государственной власти или органа
местного самоуправления) и не исполненная им на момент приватизации гражданином
занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения
обязательства.
Статьей 158 Жилищного кодекса РФ, введенного в действие с
01.03.2005, предусматривается обязанность собственника помещения в
многоквартирном доме по несению расходов на содержание принадлежащего ему
помещения, а также по участию в расходах на содержание общего имущества в
многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это
имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.
Статья 210 ГК РФ также возлагает на собственника бремя
содержания принадлежащего ему имущества.
Исходя из системного толкования приведенных норм обязанность
по проведению капитального ремонта многоквартирного дома может быть возложена
на собственников жилых помещений, в том числе на граждан, приватизировавших
жилые помещения, только после исполнения бывшим наймодателем (органом
государственной власти или органом местного самоуправления) обязанности по
капитальному ремонту жилых помещений, а также общего имущества в
многоквартирном доме, которая возникла до приватизации квартир в данном доме.
Поскольку многоквартирный дом № *** по ул. Д*** в г.
Ульяновске ранее являлся муниципальной собственностью и муниципалитет выступал
для жильцов дома в роли наймодателя, а администрация города Ульяновска в
настоящее время является исполнительно-распорядительным органом муниципального
образования «город Ульяновск», суд обоснованно возложил на нее обязанность по
выполнению в указанном доме ремонтных работ капитального характера, не
проведенных своевременно наймодателем.
Доводы апелляционной жалобы администрации города Ульяновска
об отсутствии у муниципалитета обязанности по капитальному ремонту жилых домов,
помещения в которых перешли в собственность граждан в порядке приватизации,
основаны на неправильном толковании норм материального права и основанием к
отмене решения являться не могут.
В остальной части решение суда сторонами не обжалуется и
также подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 18
апреля 2014 года (с учетом определения того же суда от 22 мая 2014 года об
исправлении описки) оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации
города Ульяновска – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
