УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Кириченко
Г.Ф.
Дело-33- 2334/2014 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
15 июля 2014 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Казаковой
М.В., Маслюкова П.А.
при секретаре
Шаряевой Л.О.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе областного государственного казенного
учреждения социального обслуживания «Центр обеспечения граждан техническими
средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации
для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске» на
решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 02 апреля 2014 года, по
которому постановлено:
Исковые требования
прокурора Ленинского района г. Ульяновска, действующего в интересах Морозовой Н***
И*** удовлетворить.
Обязать Областное
государственное казенное учреждение социального обслуживания «Центр обеспечения
граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и
социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г.
Ульяновске» предоставить Морозовой Н*** И***
путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 год.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., пояснения
Морозовой Н.И., возражавшей против
доводов жалобы, мнение прокурора Сальникова А.А., полагавшего решение суда
законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Ленинского
района г. Ульяновска обратился в суд в интересах Морозовой Н.И. с иском к
областному государственному казенному учреждению социального обслуживания
«Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и
санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного
места жительства и занятий в г. Ульяновске» ( далее – ОГКУСО «ЦОГТСР») об
обеспечении путевкой на санаторно-курортное лечение. В обоснование иска указал,
что в ходе прокурорской проверки выявлено, что Морозова Н.И., являющаяся
инвалидом, не обеспечена путевкой на санаторно-курортное лечение за 2012 год,
что является нарушением ее прав, предусмотренных Федеральным законом от
17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Просил обязать
ответчика обеспечить истицу путевкой на санаторно-курортное лечение за 2012
год.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе ОГКУСО «ЦОГТСР» не соглашается с
решением суда, просит его отменить. Указывает, что приобретение
санаторно-курортных путевок осуществляется на конкурсной основе и по цене
определяемой Правительством РФ, конкурсы проводятся Департаментом
государственных закупок Министерства экономики Ульяновской области. Размеры
финансирования в 2010-2013 году не позволяют обеспечить путевками всех
федеральных льготников, в связи с чем сформировалась очередь на предоставление
путевки. Распределение путевок на санаторно-курортное лечение инвалидов осуществляется в
порядке очередности по дате
регистрации заявления, Морозова Н.И. не имеет каких-либо преимущественных прав
в получении путевки перед лицами, обратившимися с соответствующими заявлениями
ранее нее, требование о внеочередном предоставлении путевки является злоупотреблением
истицей своими правами. Порядок обеспечения лиц санаторно-курортными путевками
не предусматривает безусловного ежегодного предоставления путевок. Морозовой
Н.И. путевка предоставлялась в 2010 и
2011 годах. Кроме того, суд не учел также, что срок медицинской справки,
являющейся обязательным документом при решении вопроса о предоставлении
путевки, представленной истицей, истек.
Дело рассмотрено в
отсутствие ОГКУСО «ЦОГТСР», извещенного
о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
В судебном заседании
Морозова Н.И. просила оставить решение суда без изменения.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела
следует, что 08.11.2011 Морозова Н.И. обратилась в органы социальной защиты
населения с заявлением о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное
лечение в 2012 году, была поставлена в очередь на получение путевки, однако
путевка на момент рассмотрения дела ей не предоставлена.
Прокурор Ленинского
района г.Ульяновска, действующий в интересах Морозовой Н.И., просил обязать
ответчика обеспечить Морозову Н.И. путевку на санаторно-курортное лечение за
2012 год.
Принимая решение об
удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически
значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований,
предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований прокурора
Ленинского района г. Ульяновска,
заявленных в интересах Морозовой Н.И., не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации
Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система
социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные
гарантии социальной защиты.
Согласно ст.ст. 9,
10 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации» реабилитация инвалидов представляет собой систему и
процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой,
общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена
на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений
жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством
функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими
материальной независимости и их интеграции в общество.
Государство
гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, предоставляемых
инвалиду за счет средств федерального бюджета.
В соответствии с п
1.1. ч. 1 ст. 6.2 Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной
социальной помощи» инвалиды
имеют право на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на
санаторно-курортное лечение в целях профилактики основных заболеваний, осуществляемое
в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
Пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг
отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства
здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004
г. № 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом
социального страхования Российской Федерации.
Согласно пункту 3.7 указанного Порядка при наличии справки для
получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении
санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития
Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми
исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации
заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на
санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для
последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
В силу пункта 3.9 Порядка исполнительные органы Фонда и органы
социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам
санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее
получения.
На основании
распоряжения Правительства Ульяновской области от 27.04.2010 № 239-пр было создано
ОГКУСО «Центр обеспечения граждан
техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и
социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в
г.Ульяновске», к полномочиям которого
отнесено предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение
и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно,
предоставления путевок на реабилитацию гражданам пожилого возраста, не
являющимся инвалидами.
С учетом указанных
норм действующего законодательства, принимая во внимание, что Морозова Н.И. своевременно обратилась к ответчику с
соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о
нуждаемости в санаторно-курортном лечении, суд первой инстанции пришел к
правильному выводу о том, что ей не может быть отказано в предоставлении
государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на
санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых
средств из федерального бюджета. Иное повлекло бы нарушение гарантированных
государством конституционных прав инвалида на реабилитацию, предусматривающую
полное или частичное восстановление способностей к бытовой, общественной и
профессиональной деятельности, лишит возможности социальной адаптации в
обществе, а также ограничит право на равные с другими гражданами возможности
участия в жизни общества.
Доводы, приведенные
ОГКУСО «ЦОГТСР» в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения суда
первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка.
В частности,
обеспечение Морозовой Н.И. санаторно- курортным лечением в течение
предшествующих лет, так же как и наличие лиц, обратившихся с заявлением о
предоставлении путевок ранее истица, не могут служить основанием для отказа в
удовлетворении ее требований, поскольку ограничений в предоставлении путевок по
данным основаниям законом не предусмотрено.
Доводы ответчика о злоупотреблении Морозовой Н.И. своим правом
являются несостоятельными, поскольку ее обращение в соответствии со ст. 3
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в суд за защитой
своих прав не может быть отнесено к недобросовестным действиям, имеющим целью
причинить вред иным лицам, а является способом разрешения возникшего спора.
Ссылки на
отсутствие у Морозовой Н.И. медицинской справки о нуждаемости в
санаторно-курортном лечении на момент рассмотрения спора основанием к отмене
решения суда не являются, так как судом разрешался вопрос обеспечения истицы
путевкой за 2012 год.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Ленинского районного суда г.
Ульяновска от 02 апреля 2014 года оставить без изменения, а апелляционную
жалобу областного государственного казенного учреждения социального
обслуживания «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и
санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного
места жительства и занятий в г.Ульяновске»
– без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
