УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Орлова
С.Н. Дело № 33-2064/2014
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
10 июля
2014 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Чурбановой
Е.В. и Казаковой М.В.,
при секретаре
Годуновой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной
жалобе Забировой Н*** Ш*** на решение Димитровградского городского суда
Ульяновской области от 07 апреля 2014, с учетом определения этого же суда от 13
мая 2014 года об исправлении описки,
по которому постановлено:
Исковые требования Забировой Н*** Ш*** удовлетворить частично.
Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской
области включить в специальный стаж
Забировой Н*** Ш*** в льготном
исчислении период прохождения периоды
работы в качестве медицинской сестры анестезиолого-реанимационного родильного дома М*** с ***1991 года по ***1994 года, с ***1994 года по ***1999 года,
с ***.2005 по ***2005 года
В удовлетворении остальной части исковых требований Забировой Н*** Ш*** к
Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в
г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области о включении периодов работы в стаж и
назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказать.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения
представителя истца Забировой Н.Ш. – Файзуллиной Д.Х., поддержавшей доводы
апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Забирова Н. Ш. обратилась в суд с иском к Государственному
учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде
и Мелекесском районе о включении периодов работы в специальный стаж и
назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В обоснование иска указала, что 16 января 2014 года она
обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по
старости по п.п.20.п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением ответчика ей было отказано в
назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При
этом период ее работы в качестве медицинской сестры - анестезистки в
анестезиолого-реанимационном отделении родительного дома Ц*** с ***1991 по ***1993,
с ***.1994 по ***2001 был включен в ее стаж в календарном
исчислении. В период с ***.1993 по ***.1994, с ***2001 по 31.12.2001, с ***2002
по ***2002 она находилась в отпуске по
беременности и родам.
С решением ответчика она не согласна, полагала, что
указанные периоды должны быть включены в ее стаж в льготном исчислении.
Кроме того ответчик не включил в ее специальный стаж период с ***.2005 по ***.2005
продолжительностью 29 дней в связи с отсутствием указанного периода в выписке из
индивидуального лицевого счета.
На основании изложенного Забирова Н.Ш. просила суд обязать Управление Пенсионного фонда (ГУ) РФ
в г. Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области зачесть в
специальный стаж работы в льготном исчислении периоды работы: с ***.1991 по ***.1993;
с ***.1994 по ***.2011 в качестве
медицинской сестры – анестезистки в анестезиолого-реанимационном
отделении роддом а Ц***; с ***.1993 по ***.1994, с ***.2001 по ***2001,
с ***.2002 по ***.2002 в качестве медицинской сестры - анестезистки в
анестезиолого-реанимационном отделении родильного дома Ц***; с ***2005 по ***.2005 а качестве
медицинской сестры – анестезистки в отделении анестезиологии реанимации в МУЗ Ц***;
назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 16.01.2014.
Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Забирова Н.Ш. не соглашается с
решением суда в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с ***.1999
по ***2001, просит его отменить и удовлетворить ее исковые требования в полном
объеме. Указывает, что в спорные периоды она выполняла одну и ту же работу
полностью соответствующую работе «медсестры-анестезиолога отделения
анестезиологии – реанимации». Ее должностные обязанности как медицинской сестры
–анестезиски родильного дома остались прежними, что и медицинской
сестры-анестезики отделения анестезиологии –реанимации, характер работы и
рабочее место не изменились. При этом
согласно Списку утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от
06.09.1991 №464, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуется средний
медицинский персонал отделений (групп) анестезиологии-реанимации.
Должность медсестры относится к среднему
медицинскому персоналу.
В отзыве на
апелляционную жалобу Управление пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской
области полагая решение суда законным и обоснованным, просит оставить жалобу
Забировой Н.Ш. без удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика
Управления Пенсионного фонда (ГУ) РФ в
г. Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области, извещенного о месте
и времени судебного заседания надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что 16 января 2014 года Забирова Н.Ш. обратилась в Управление Пенсионного фонда (ГУ)
РФ по г.Димитровграду и Мелекесскому району
Ульяновской области с заявлением
о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной
деятельностью. Решением ответчика от 03.02.2014 в назначении пенсии Забировой
Н.Ш. отказано.
Из протокола № 208 заседания комиссии по
рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 03.02.2014 следует, что
специальный стаж Забировой Н.Ш. составил к моменту обращения 25 лет 2
месяца 3 дня. В назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано в
связи с недостаточностью специального
стажа. При этом в специальный стаж
истицы не были включены в льготном исчислении периоды ее работы: с ***.1991
по ***.1993, с ***.1993 по ***.1994, с ***1994 по ***.2001, с ***.2001 по ***2001, с ***.2002 по ***2002 - в
качестве медицинской сестры анестезиолого -реанимационного отделения родильного
дома М*** период (с 2004 г- Д*** в связи с отсутствием документов,
подтверждающих льготную работу истца, а
также период с ***.2005 по ***.2005, поскольку указанный период в выписке
из индивидуального лицевого счета квалифицирован общими условиями труда.
В соответствии с п.1 пп. 20 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях
в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее
достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,
лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения
в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках
городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках
городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих
работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, правила исчисления
периодов работы и назначения
указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской
Федерации.
Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации» вступил в действие с 01 января 2002
года. До 01 января 2002 года действовал Закон РФ «О государственных
пенсиях
в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года № 340-1.
Статья 81 Закона РФ от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях
в Российской Федерации» также предусматривала, что пенсия в
связи с лечебной и иной работой по охране
здоровья населения устанавливается при выслуге
не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского
типа и не менее 30 лет городах.
В
период действия данного закона право на пенсионное
обеспечение по выслуге лет определялось
постановлением Совета Министров РСФСР от 06
сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка
профессий и должностей работников здравоохранения и
санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа
которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за
выслугу лет», согласно п.1 данного списка врачи и средний медицинский персонал
независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно -
эпидемиологических учреждений всех форм собственности имели право на пенсию за
выслугу лет.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29
октября 2002 года № 781 утвержден Список
должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы,
дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,
осуществлявшим лечебную и иную
деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных
учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в
РФ».
Этим же Постановлением утверждены Правила исчисления
периодов работы, дающей право на назначение таковой пенсии. В части, неурегулированной
этими Правилами, следует применять Правила исчисления периодов работы, дающей
право на назначение указанной пенсии, утвержденные Постановлением Правительства
РФ от 11 июля 2002 года № 516.
Согласно пп. «б» п.
5 данных Правил периоды работы в
должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в
календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного
порядка исчисления стажа указанной работы:
б) лицам, работавшим в структурных подразделениях
учреждений здравоохранения в должностях по перечню
согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в
указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы
засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях
(группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных
в пунктах 1
- 3
перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6
настоящих Правил.
Приложением к указанным Правилам является Перечень структурных
подразделений учреждений здравоохранения и должностей
врачей и среднего медицинского персонала,
работы в которых в
течение года засчитывается
стаж работы, дающей право
на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости,
как год и шесть месяцев ( далее также – Перечень).
Перечнем предусмотрено право
льготного исчисления периодов работы для
операционных медицинских сестер
отделений хирургического профиля стационаров, а также медицинских сестер анестезисток отделений
(групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии -
реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учрежедений,
предусмотренных в пунктах 1 - 5,
7, 11, 14,
15, 16, 20,
21, 28 - 31
Списка должностей, работа в которых засчитывается выслугу, дающую право на
пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья
населения, а также в клиниках и медико –
санитарных частях.
Из трудовой книжки Забировой Н.Ш. усматривается, что
05.02.1991 года она принята на должность медицинской сестры
анестезиолого-реанимационного отделения родительного дома М*** ***.2002
переведена медицинской сестрой - анестезисткой в отделение анестезиологии
–реанимации М***, ***.2006 уволена
переводом в М***) медицинской
сестрой-анестезисткой в отделение анестезиологии –реанимации стационара
больницы № 2, 01.03.2011 переведена медицинской сестрой-анестезисткой
в отделение анестезиологии –реанимации стационара больницы №***
Из архивной справки от 03.04.2014 года №*** видно, что в
документах архивного фонда №*** МУЗ города Димитровграда «Д***» в лицевых
счетах Забирова Н.Ш. значится как
медсестра анестезиологии родильного отделения Ц***.
Поскольку родильное отделение является отделением
хирургического профиля, а должность, занимаемая истицей, относилась к
должностям среднего медицинского персонала, руководствуясь нормами действовавшего
на тот период времени законодательства, суд правомерно обязал ответчика зачесть
в специальный стаж истицы периоды ее
работы в качестве медицинской сестры родильного отделения М***
с ***.1991 по ***.1994, с ***1994 по ***.1999
в льготном исчислении, 1 год
работы - за 1 год и 6 месяцев.
В
соответствии с Правилами утвержденными
Постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право
на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые
постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются
периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период
временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков,
включая дополнительные ( п. 5).
По
трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к
ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит
медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через
пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по
беременности и родам.
Основанием
для назначения пособия по беременности и родам является выданный в
установленном порядке листок нетрудоспособности (раздел
8 Порядка выдачи листков
нетрудоспособности, утвержденный
Приказом Министерства
здравоохранения и социального
развития Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 624н), он же
служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.
Исходя
из изложенного, суд правильно пришел к выводу о том, что период нахождения
женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период
получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности
и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости в соответствии в частности
со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации».
Таким образом, вывод суда о том, что период получения Забировой Н.Ш. пособия по нетрудоспособности
в связи с предоставлением отпуска по
беременности и родам с ***1993 по ***.1994, как наступивший непосредственно во
время льготной работы подлежит льготному исчислении как 1 годы работы за 1 год
и 6 месяцев.
Также судебная коллегия соглашается и с выводом суда о включении в специальный стаж, дающий право
на досрочное назначение пенсии по старости , периода нахождения истицы на курсах повышения
квалификации с ***.2005 по ***.2005.
В силу
п. 4 Правил, утвержденных Постановлением
Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., в стаж работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы,
выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не
предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии
уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно
ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для
повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы
(должность) и средняя заработная плата.
Период
нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с
сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить
отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В период
нахождения на курсах повышения квалификации истицы за ней сохранялось место
работы и заработная плата, из которой производились соответствующие отчисления
в Пенсионный фонд РФ.
Вышеуказанным Перечнем
предусмотрена медицинская сестра-анестезистка в отделениях (группы,
палаты, выездные бригаду скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации,
а также реанимации и интенсивной терапии
учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6.
Таким образом, с 01.11.1999 льготное исчисление стажа
связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм
работника подвергается неблагоприятному воздействию различного род факторов, обусловленных
спецификой и характером деятельности в
определенных условиях: при этом учитываются также и различия в характере труда., функциональных
обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по
профилю и задачам деятельности структурных подразделений лечебных учреждений.
В соответствии с Положением об отделении (группе)
анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения, утвержденным Приказом Минздрава СССР от
11.06.1986 № 841, отделение (группа) анестезиологии-реанимации организовывались
в составе лечебно-профилактического учреждения.
С разрешения Министерства
здравоохранения союзной республики в составе
отделения анестезиологии-реанимации могли быть организованы палаты для реанимации и интенсивной терапии в
лечебно-профилактических учреждениях, имеющих определенное количество коек, в
том числе хирургического профиля. В частности, для центральных районных больниц
– 200 и более коек при наличии в больнице не менее 60 коек хирургического
профиля.
Поскольку доказательств
создания в спорный период в родильном отделении больницы отделения (группы) реанимации и интенсивной терапии не имеется,
суд правильно отказал в удовлетворении требований истицы в части включения в специальный
стаж в льготном исчислении периода ее работы медицинской сестрой-анестезисткой
в родильном отделении Ц*** с ***.1999 по ***.2002.
Доводы апелляционной жалобы в целом основаны на неверном
толковании закона, а потому основанием к отмене судебного решения не являются.
При этом тот факт, что
должностные обязанности и рабочее место
истицы как до оспариваемого периода, так и после не изменились.
правового значения для разрешения данного спора не имеет.
Поскольку с учетом включения в специальный стаж периодов с ***1991 по ***.1994,
с ***.1994 по ***.1999, с ***2005 по ***.2005 в льготном исчислении, специальный стаж истицы составит 29 лет 2 мес. и 3 дня, что
недостаточно для назначения пенсии, суд
правильно отказал в удовлетворении иска о назначении досрочной трудовой
пенсии в соответствии с п.п. 20 п.1
ст.27 Федерального Закона «О трудовых
пенсиях в РФ».
Обстоятельства дела исследованы с достаточной полнотой, всем
доводам жалобы судом дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм
материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену либо
изменение судебного постановления, не установлено.
В этой связи решение суда является правильным и отмене по
доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 07 апреля 2014 года с учетом определения
от 13.05.2014 этого же суда об исправлении
описки оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Забировой Н*** Ш*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
