УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Царапкина
Е.В.
Дело № 33-2271/2014
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
08 июля 2014 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Чурбановой
Е.В. и Казаковой М.В.
при секретаре Пузакиной К.К.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Мрелькина В*** П***
на решение Заволжского районного
суда города Ульяновска от 03 апреля 2014
года, по которому постановлено:
Исковые требования Мрелькина В*** П*** удовлетворить
частично.
Признать незаконным решение комиссии Управления пенсионного
фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Заволжском районе
города Ульяновска № *** от 13.01.2014 об отказе в назначении досрочной трудовой
пенсии по старости по Списку № 2 .
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации
(Государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска засчитать
Мрелькину В*** П*** в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по
старости, период работы с 01.01.1999 по 20.12.1999 за исключением 47 дней и
назначить пенсию с 10 сентября 2013 года.
В остальной части требований Мрелькину В*** П*** отказать.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения представителя
истца Мрелькина В.П. – Россошанскую Г.В., поддержавшую доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Мрелькин В.П. обратился в суд с иском к Управлению
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в
Заволжском районе г.Ульяновска об отмене решения, о включении периодов работы в
специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии.
В обоснование иска указал, что он обратился к ответчику с
заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с
тяжелыми условиями труда по Списку № 2 по ст.27 п.1 п.п.2 Федерального закона
от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением комиссии №
*** от 13.01.2014 ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за
отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ. При этом комиссия
не засчитала в специальный стаж периоды его работы в качестве
сборщика-клепальщика в цехах *** У*** с ***1986 по ***.1987, с ***1991 по ***1992,
с ***1993 по ***1995, с ***1998 по ***.1999. При этом периоды работы в качестве
сборщика-клепальщика в цехах 271, 272 были засчитаны в специальный стаж. Также
были засчитаны в специальный стаж периоды работы сборщиком-клепальщиком в
последующие годы, когда на базе цехов *** У*** было сформировано ЗАО ЦТО и РАТ
«А***».
С решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в
Заволжском районе г. Ульяновска не согласен, поскольку оно противоречит закону.
Просил отменить решение УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе
г.Ульяновска № *** от 13.01.2014 об
отказе в назначении досрочной пенсии, обязать ответчика включить в специальный
стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи
с особыми условиями труда по Списку № 2, спорные периоды работы и назначить ему
досрочную трудовую пенсию по старости с 10 сентября 2013 года.
Рассмотрев данный спор, суд
постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Мрелькин В.П. не соглашается с
решением суда в части отказа во включении в его специальный стаж периодов
работы сборщиком-клепальщиком в цехах № *** и № *** УАПК «А***» с ***1991 по ***1992,
с ***.1993 по ***1995, с ***1998 по ***1998, просит его изменить и включить в
льготный стаж спорные периоды.
Указывает, что не включение должности «сборщик-клепальщик» во внутренние
списки льготных профессий в ОАО «УАПК «А***» в цехах №*** и *** явилось
следствием ненадлежащего исполнения кадровыми сотрудниками обязанности по
аттестации рабочих мест, а потому не может являться основанием к отказу в
удовлетворении исковых требований в данной части. Льготный характер работы в
спорные периоды подтверждается показаниями свидетелей Т*** И.В., С*** В.А. и З***
Н.Э.
В возражении на апелляционную жалобу Управление Пенсионного
фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе
г.Ульяновска просит апелляционную жалобу Мрелькина В.П. оставить без
удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика
Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в
Заволжском районе г. Ульяновска, представителей третьих лиц ЗАО «Авиастар-СП»,
ЗАО «Центр технического обслуживания и ремонта авиационной техники
«Авиасервис», извещенных о месте и
времени судебного заседания надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что 10.09.2013 Мрелькин В.П., ***.1957
года рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска с
заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с
тяжелыми условиями труда по Списку № 2 по ст.27 п.1 п.п.2 Федерального закона
от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением комиссии УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе
г.Ульяновска от 13.01.2014 № 149650 ему
отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия
требуемого стажа на соответствующих видах работ. На момент обращения за
назначением пенсии специальный стаж истца по Списку № 2 составил 9 лет 7
месяцев 07 дней; по п.п.15 п.1 ст.27 (инженерно-технический состав на работах
по обслуживанию воздушных судов гражданской авиации) 09 лет 7 месяцев 09 дней
(периоды работы по п.п.2 п.1 ст.27 и п.п.15 п.1 ст.27 при назначении досрочной
пенсии не суммируются). Страховой стаж истца – 39 лет 9 месяцев 10 дней.
При этом в специальный стаж, дающий право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости
не были засчитаны в том числе и периоды работы: с ***1986 по ***1987 – в качестве
сборщика-клепальщика в цехе № *** У***, согласно Извлечениям из списков №№ 1, 2
на льготное пенсионное обеспечение работников У*** сборщики-клепальщики в цехе
№ *** правом на льготное пенсионное обеспечение не пользуются; с ***1991 по ***1992, с ***.1993 по ***.1995, с ***.1998 по ***.1999 – в качестве
сборщика-клепальщика в цехе № *** У*** г.Ульяновска, согласно письму ЗАО «А***»
от 20.11.2013 и Извлечениям из списков №№ 1, 2 на льготное пенсионное
обеспечение работников У***, сборщики-клепальщики в цехе № *** правом на
льготное пенсионное обеспечение не пользуются.
Истцом оспаривалось
решение ответчика в части отказа во включении в специальный стаж периодов
работы в качестве сборщика-клепальщика: с ***1986 по ***1987, с ***.1991 по ***.1992,
с ***1993 по ***1995, с ***.1998 по ***.1999. В остальном – с решением комиссии
он согласен.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ право на социальное
обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и
гражданина и гарантируется Конституцией РФ.
В силу п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря
2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия
по старости назначается ранее достижения
возраста, установленного статьей 7 настоящего закона (60 лет для
мужчин), мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на
работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой
стаж соответственно не менее 25 лет.
В случае если указанные лица проработали на перечисленных
работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую
продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с
уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего закона, на один год
за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Постановлением Правительства Российской Федерации от
18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с
учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии
со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости
работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и
тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР
от 26.01.1991 № 10.
В разделе ХХХIII
«Общие профессии» (позиция 23200000-18183) Списка № 2 производств, работ,
профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда,
занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных
условиях, в качестве лиц, имеющих право на досрочное назначение пенсии,
предусмотрены «сборщики-клепальщики (клепальщики)».
Постановлением Правительства Российской Федерации от
11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27
и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в пункте
4 которых предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный
стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного
рабочего дня.
Из трудовой книжки Мрелькина П.В. следует, что он с ***.1979
работал в цехе сборки слесарем-сборщиком У*** с ***.1983 переведен в
агрегатно-сборочное производство в цех *** слесарем-сборщиком летательных
аппаратов; с ***.1985 переведен там же сборщиком-клепальщиком 4 разряда; с ***1986
переведен в цех № *** этого же производства сборщиком-клепальщиком 4 разряда; ***.1987
уволен по ст.31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию; ***.1988 принят в эксплуатационно-ремонтный
отдел *** слесарем-сборщиком летательных аппаратов 4 разряда; с ***.1991
переведен сборщиком-клепальщиком 5 разряда; с ***.1992 принят по переводу в
энергоремонтный отдел цех *** сборщиком-клепальщиком 6 разряда; с ***.1992
переведен в агрегатно-сборочное производство цех *** сборщиком-клепальщиком 6
разряда; с ***.1993 переведен в эксплуатационный ремонтный отдел ***
сборщиком-клепальщиком 6 разряда; с ***1995 переведен в ЭРО цех *** авиационным
техником по СД 6 разряда; с ***.1998 переведен в цех доработки и ремонта АН,
РУ, АКИ сборщиком-клепальщиком 6 разряда; с ***.1998 переведен в филиал ОАО «А***»
цех *** сборщиком-клепальщиком 6 разряда; с ***.1999 переведен в филиал Ц***»
цех 293 сборщиком-клепальщиком 6 разряда; с ***.1999 уволен по переводу в З***»;
с ***.1999 принят в З*** по переводу в цех *** сборщиком-клепальщиком 6
разряда, где проработал по ***.2004, откуда уволен по собственному желанию.
Согласно п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н в случаях, когда
необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях),
определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости
на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с
вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в
определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе
населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или
учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки,
а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими
государственными (муниципальными) органами.
Архивными справками, выданными ЗАО «А***», подтверждена
работа истца в особых (вредных) условиях
труда в качестве сборщика-клепальщика только в периоды работы с ***.1985 по ***.1986;
с ***.1992 по ***1993.
С ***.1999 истец переведен в филиал Ц***» цех ***
сборщиком-клепальщиком 6 разряда; с ***.1999 уволен по переводу в З***»; с ***.1999
принят в З***» по переводу в цех *** сборщиком-клепальщиком 6 разряда
З***» преобразован из филиала ОАО «А*** на основании решения
общего собрания учредителей ЗАО «Ц***» (Приказ № *** от 01.08.1999).
Архивной справкой З***» № *** от 20.08.2013 подтверждается
работа истца в особых (вредных) условиях труда в период с ***.1999 по ***.2004
в должности сборщика-клепальщика.
В З***» утверждено Дополнение к перечню производств, работ,
профессий и должностей, дающих право в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27
Федерального закона РФ от 17.12.2011 «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации» на досрочное назначение трудовых пенсий по старости. Перечень
действует на предприятии с 16.09.1999, в данный перечень включена, в том числе
и должность сборщика-клепальщика.
Согласно производственному календарю на 1999 год и сведений
З***» о количестве отработанных дней, Мрелькин В.П. отработал не полный месяц в
январе, феврале, марте, ноябре, декабре 1999 года. Всего за период с ***.1999
по ***.1999 истец не работал 47 дней, которые подлежит исключению из спорного
периода.
Правильно оценив представленные доказательства, суд обоснованно пришел к выводу
о необходимости включения в льготный стаж истца
период работы Мрелькина В.П. с ***.1999 по ***.1999 за исключением 47
дней.
Поскольку на 10
сентября 2013 года с учетом оспариваемого периода работы истец имеет
необходимый стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет, суд правомерно
удовлетворил требования Мрелькина В.П.,
обязан ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с
работой с тяжелыми условиями труда с 10.09.2013.
Решение суда в данной части сторонами не оспаривается.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Мрелькина
В.П. в части включения в специальный стаж периодов его работы в качестве
сборщика-клепальщика в цехах 2*** У*** с ***1986 по ***.1987, с ***.1991 по ***.1992,
с ***1993 по ***1995, с ***.1998 по ***1998 суд первой инстанции исходил из
того, что пенсионный орган обоснованно отказал истцу во включении указанного
периода работы в специальный трудовой стаж, поскольку по представленным
работодателем сведениям специальность сборщика-клепальщика в цехах, где работал
истец, в утвержденный в У*** Список льготных профессий не входит.
При этом факт
работы истца в указанные периоды в должности «сборщик-клепальщик» отражен в его
трудовой книжке и сторонами не оспаривается.
Как указывалось выше, согласно п. 2 ст. 27
Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ,
производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций),
с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1
настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности)
и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством
Российской Федерации.
В соответствии со ст. 12
ранее действовавшего Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года «О
государственных пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ
(профессий и должностей), с учетом выполнения которых пенсия устанавливается
при пониженном пенсионном возрасте, утверждаются в порядке, определяемом
Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом
Российской Федерации.
Таким образом, законодательством не предусмотрено право
работодателя определять должности и производства, работа в которых дает право
на досрочное назначение трудовой пенсии.
Утвержденным же в предусмотренном законом порядке является
вышеуказанный Список N 2
производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми
условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по
старости) на льготных условиях.
Должность «сборщик-клепальщик» указана в приведенном выше Списке N 2
без каких-либо условий и ограничений.
Доказательств того, что Мрелькин В.П. не исполнял
фактически обязанности по указанной должности в спорный период, либо исполнял
их в неполном объеме, суду не представлено.
При таких обстоятельствах
решение суда в части отказа во включении в специальный стаж
периодов работы истца в качестве
сборщика-клепальщика в цехах *** *** с ***1986 по ***.1987, с ***.1991 по ***1992,
с ***1993 по ***.1995 в соответствии со ст.330 ГПК РФ подлежит отмене, как
принятое с нарушением норм материального права.
Исходя из
вышеизложенного, судебная коллегия полагает необходимым принять по делу в
данной части новое решение об удовлетворении исковых требований, обязав
Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Заволсжком районе г. Ульяновска зачесть
в специальный стаж Мрелькина В.П.
периоды его работы в качестве сборщика-клепальщика в цехах *** У*** с ***1986 по ***.1987,
с ***.1991 по ***1992, с ***.1993 по ***.1995.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О
П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 03 апреля 2014 года в части отказа во
включении в специальный стаж Мрелькина В***
П*** периодов его работы в должности сборщика-клепальщика: с ***.1986 по ***1987,
с ***.1991 по ***1992, с ***1993 по ***1995, с ***.1998 по ***.1998 отменить.
Вынести в данной части новое решение.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации
(Государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска засчитать
Мрелькину В*** П*** в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по
старости, периоды работы: в качестве сборщика-клепальщика: с ***1986 по ***.1987,
с ***1991 по ***1992, с ***.1993 по ***1995, с ***.1998 по ***.1995, ***1998 ***.1998.
В остальной части решение Заволжского районного суда города
Ульяновска от 03 апреля 2014 года оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
