УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Гобузов Д.С.
Дело № 12 - 181 / 2014 г.
Р Е
Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
03 июля 2014
года
Судья Ульяновского областного суда
Жаднов Ю.М.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе индивидуального
предпринимателя Яфарова Р*** А*** на постановление Радищевского районного суда
Ульяновской области от 30 мая 2014 года, которым суд постановил:
Признать индивидуального предпринимателя Яфарова Р*** А*** виновным в
совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП
РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в
размере *** рублей.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.
Ульяновска
Получатель: УФК по Ульяновской области (Прокуратура Ульяновской
области), расчетный счет № 40101810100000010003, ИНН 7325002229, КПП 732501001,
ОКТМО 73701000, БИК 047308001, КБК 41511690010016000140.
УСТАНОВИЛ:
16.04.2014 прокурором Строкулаткинского района Ульяновской области
Хабибуллиным З.Ш. было вынесено постановление о возбуждении дела об
административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя
Яфарова Р*** А*** по ст. 8.2 КоАП РФ.
Из постановления усматривается, что ИП Яфаров Р.А. осуществляет
предпринимательскую деятельность по эксплуатации пилорамы, расположенной по
адресу: Ульяновская область, Старокулаткинский район, с.С***, ул. С***, ***, на
которой он осуществляет распиловку и переработку древесины. В ходе данной
деятельности образуются отходы производства в виде опилок и обрезков, учёт
которых ИП Яфаровым Р.А. в нарушение требований Порядка учета в области
обращения с отходами, утвержденному Приказом Минприроды России от 01.09.2011 №
721, не ведется. Таким образом, ИП Яфаровым Р.А. нарушены экологические
требования при обращении с отходами производства и потребления.
17.04.2014 постановление о возбуждении дела и материалы об
административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении
ИП Яфарова Р.А. были направлены для рассмотрения в Радищевский районный суд
Ульяновской области.
Рассмотрев материалы дела по существу, судья Радищевского районного
суда Ульяновской области вынес указанное выше постановление, которым привлек ИП
Яфарова Р.А. к административной ответственной по ст. 8.2 КоАП РФ с назначением
ему административного наказания в виде штрафа в размере *** рублей.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, ИП Яфаров Р.А. не
соглашается с постановлением судьи, просит его отменить.
В обоснование жалобы указано, что суд дал неверное толкование ст. 8.2
КоАП РФ. Основным доказательством его вины в совершении административного
правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, является несоблюдение им
порядка ведения журнала с данными по учёту отходов. Однако суд не принял во
внимание ст. 2.9 КоАП РФ о возможности освобождения лица от административной
ответственности при малозначительности совершенного им административного
правонарушения.
Суд не принял во внимание, что все древесные опилки и стружки, которые
образовывались в ходе производства пилорамы, сразу же использовались им,
соседями и КФХ Л*** Ф.Т. как топливо, удобрение и подстилка в подсобном
хозяйстве, то есть отходов как таковых не оставалось.
Кроме того, с 01.01.2014 в статью 8.2 КоАП РФ были внесены изменения,
согласно которым, к веществам, подпадающим под рассматриваемую категорию,
теперь относятся вещества, разрушающие озоновый слой. Согласно Перечню веществ,
разрушающих озоновый слой, утвержденному Постановлением Правительства РФ от
24.03.2014 №228, древесные опилки под данную категорию не подпадают.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ст. 8.2 КоАП РФ административным правонарушением признается
несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе,
накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином
обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
В силу части 1 статьи 19 Федерального закона «Об отходах производства и
потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические
лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести
в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных,
переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных
отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные
органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со
своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с
отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического
учета.
Приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721 утвержден Порядок учета
в области обращения с отходами.
Факт неисполнения ИП Яфаровым Р.А. ч. 1 ст. 19 Федерального закона «Об
отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ подтверждается актом
проверки соблюдения экологического законодательства от 15.04.2014, фототаблицей
к нему. Согласно данному акту учёт образовавшихся, использованных,
обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также
размещенных отходов ИП Яфаровым Р.А. на момент проверки на пилораме не велся. В
ходе проверки документов, свидетельствующих о ведении на пилораме учёта
соответствующих отходов, ИП Яфаровым Р.А. представлено не было.
При проведении в отношении него проверки ИП Яфаров Р.А. признавал факт нарушения требований ч. 1 ст.
19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 №
89-ФЗ. Согласно его объяснениям от 16.04.2014 (л.д. 7-9), учёт образовавшихся,
использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других
лиц, а также размещенных отходов им не ведется, о данных требованиях закона он
не знал.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к
выводу, что в действиях ИП Яфарова Р.А. содержится состав административного
правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.
Суд второй инстанции, исходя из положений статьи 2.9 КоАП РФ и
конкретных обстоятельств дела, учитывая, что данное правонарушение связано с
нарушением экологического законодательства, не находит оснований для
прекращения производства по делу в связи с малозначительностью совершенного ИП
Яфаровым Р.А. административного правонарушения.
Довод жалобы о том, что древесные опилки не относятся к веществам,
разрушающим озоновый слой, а также, что территория фактически подвергается
уборке после работы, были предметом судебного разбирательства в суде первой
инстанции, им была дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с
которой не нахожу.
Наказание ИП Яфарову Р.А. назначено в соответствии с санкцией ст. 8.2
КоАП РФ. Нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену
постановления районного суда о привлечении к административной ответственности,
по делу не допущено.
При таких обстоятельствах, постановление судьи, вынесенные с учетом
обстоятельств дела, подтвержденных исследованными доказательствами, является
законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы не
имеется.
Учитывая изложенное, жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Радищевского районного суда Ульяновской области от 30 мая
2014 года оставить без изменения, а жалобу индивидуального предпринимателя
Яфарова Р*** А*** – без удовлетворения.
Судья
