УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Дамаева
Н.Н.
Дело № 7-206/2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
11 июля 2014 года
Судья Ульяновского
областного суда Фёдорова Л.Г.,
При секретаре
Пузакиной К.К.
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе директора ООО «Мир сварки» Панкова В***
В*** на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 22 мая 2014 года,
которым суд постановил:
Жалобу законного
представителя В.В.Панкова в интересах ООО «Мир сварки» на постановление
Государственной инспекции труда в Ульяновской области по делу об
административном правонарушении в отношении ООО «Мир сварки» по ст. 5.27 ч.1
КоАП РФ от 1.04.2014 года оставить без
удовлетворения, обжалуемое постановление – оставить без изменения.
УСТАНОВИЛА:
Постановлением
государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской
области Пановой О.Н. № *** от 01.04.2014 ООО «Мир сварки» признано виновным в
совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 5.27
КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере *** рублей.
Не согласившись с
указанным постановлением, законный представитель ООО «Мир сварки» Панков В.В.
подал на него жалобу в Ленинский районный суд г.Ульяновска.
Рассмотрев жалобу по
существу, судья Ленинского районного суда г.Ульяновска вынес указанное выше
решение.
В жалобе,
адресованной в Ульяновский областной суд, директор ООО «Мир сварки» Панков В.В.
просит решение суда отменить с прекращением производства по делу.
В обоснование жалобы
указывает, что во время составления акта проверки органом государственного контроля
представителю общества было вручено два акта проверки с номером ***,
составленные в одно и то же время, которые отличаются тем, что в одном акте
упоминается о письме Центрального банка РФ от 22.09.1993г. № 40 «О порядке
ведения кассовых операций в РФ», который утратил силу, а в другом нет такого
упоминания, что свидетельствует о нарушении процессуальных норм. Полагает, что
государственный инспектор в постановлении по делу об административном
правонарушении, ссылаясь на соглашение между Федерацией организаций профсоюзов
Ульяновской области, объединениями работодателей Ульяновской области,
Правительством Ульяновской области на 2013-2015 годы от 24.12.2012г. № 280-ДП
навязывает дополнительные какие-либо обязанности работодателю в одностороннем
порядке. Вменяемая вина ООО «Мир сварки» по вопросу обязательного
распространения условий Соглашения противоречит самой идее социального
партнерства и его принципам. Кроме того, данное соглашение не было опубликовано
в «Российской газете».
Проверив материалы
дела, обсудив доводы жалобы, заслушав пояснения Репиной Т.Н., представляющей
интересы ООО «Мир сварки» и поддержавшей доводы жалобы, свидетеля Пановой
О.Н., прихожу к следующему.
В соответствии с
частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет
наложение административного штрафа на юридических лиц – от тридцати тысяч до
пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на
срок до девяноста суток.
В силу статьи 136
Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже
чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового
распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
27 марта 2014 года
главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в
Ульяновской области Киушовым А.А. составлен протокол об административном
правонарушении № *** в отношении ООО «Мир сварки» по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Постановлением
государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской
области Пановой О.Н. №*** от 01 апреля 2014 года юридическое лицо - ООО «Мир
сварки» признано виновным в совершении административного правонарушения,
предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде
административного штрафа в размере *** рублей.
Как следует из
материалов административного дела Государственной инспекцией труда в
Ульяновской области совместно с прокуратурой Ленинского района г. Ульяновска с
17.03. по 27.03.2014г. была проведена проверка соблюдения трудового
законодательства ООО «Мир сварки» в ходе, которой было установлено, что
согласно п.7 Правил внутреннего трудового
распорядка ООО «Мир сварки» выплата заработной платы производится два
раза в месяц: 20 числа выплачивается первая часть заработной платы работника за
текущий месяц, в сумме не менее 50 % должностного оклада; 5-го числа месяца,
следующего за расчетным, производится полный расчет с работником. Установлено,
что ООО «Мир сварки» допускаются нарушения установленных сроков, заработная
плата за январь 2014 года была выплачена 10 февраля 2014 года, согласно
платежному поручению № ***.
Вина ООО «Мир
сварки» в нарушении ч.6 ст. 136 Трудового кодекса РФ подтверждается: протоколом
об административном правонарушении № *** от 27 марта 2014 года; актом проверки
органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля
юридического лица, индивидуального предпринимателя № *** от 27 марта 2014г.;
предписанием № *** от 27 марта 2014г.; платежными ведомостями о выплате
заработной платы.
Ссылка
представителей ООО «Мир сварки» на объяснительные работников, поясняющих
причины неполучения заработной платы в установленные сроки, не являются
основанием для несвоевременной выплаты работодателем заработной платы,
поскольку работники ООО «Мир сварки» в день выдачи заработной платы находились
на своих рабочих местах и осуществляли возложенные на них трудовые функции, что
подтверждается табелем учета рабочего времени.
Положения ч.6 ст.
136 ТК РФ носят императивный характер и оснований для изменения даты выплаты
заработной платы у работодателя даже с учетом заявлений работников, не имелось.
Довод жалобы о том,
что представителю ООО «Мир сварки» были
вручены копии акта проверки с номером ***, составленные в одно и то же время, в
одном из которых упоминается о письме
Центрального банка РФ от 22.09.1993г. № 40 «О порядке ведения кассовых операций
в РФ», утратившего силу, а в другом нет такого упоминания, не является
основанием к отмене решения суда и постановления должностного лица.
Упомянутое
нарушение не является существенным и не влияет на правильность квалификации
действий ООО «Мир сварки».
Кроме того, как
следует из протокола об административном правонарушении и постановления по делу
об административном правонарушении в вину ООО «Мир сварки» вменено нарушение
трехстороннего Соглашения заключенного между
Федерацией организацией профсоюзов Ульяновской области, объединениями
работодателей Ульяновской области, Правительством Ульяновской области от
24.12.2012г. № 280-ДП со сроком действия на 2013-2015г. В соответствии с п.4.1.3 указанного соглашения, стороны
соглашения обязаны обеспечивать минимальный размер оплаты труда работнику
организации (за исключением организаций бюджетной сферы), полностью
отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившему нормы труда,
в размере не ниже величины прожиточного минимума, установленного для
трудоспособного населения Ульяновской области. В соответствии с постановлением
Правительства Ульяновской области «О прожиточном минимуме в Ульяновской области
за IV квартал 2013г.»,
установлена величина прожиточного минимума в Ульяновской области за IV квартал 2013г. для трудоспособного населения
– 6 978 рублей. Согласно штатному расписанию ООО «Мир сварки»
продавцу-консультанту установлен оклад 6 350 рублей. В соответствии с
дополнительным соглашением к трудовому
договору № 6 от 27.10.2006г., П*** Н.А. продавцу-консультанту установлен
должностной оклад согласно штатному расписанию 6 350 рублей за полную
ставку и выплачивается пропорционально отработанному времени и составляет
3 175 рублей в месяц.
Вместе с тем как
следует из материалов дела, должностным лицом и судом при рассмотрении дела в
нарушение ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ не исследовалась установленная процедура
присоединения работодателей к указанному выше трехстороннему соглашению,
порядок опубликования предложения о присоединении к соглашению.
Согласно ч.1 ст. 4.5
КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении,
предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении двух
месяцев со дня совершения административного правонарушения.
В настоящее время
для исследования указанных обстоятельств дело не может быть направлено на новое
рассмотрение в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности
за нарушение трехстороннего Соглашения.
При таких
обстоятельствах из постановления по делу об административном правонарушении,
вынесенного 01 апреля 2014г. и решения Ленинского районного суда г. Ульяновска
подлежит исключению вывод о признании ООО «Мир сварки» виновным в нарушении
трехстороннего Соглашения заключенного между
Федерацией организацией профсоюзов Ульяновской области, объединениями
работодателей Ульяновской области, Правительством Ульяновской области от
24.12.2012г. № 280-ДП со сроком действия на 2013-2015г.
Кроме этого,
подлежит исключению из решения суда указание на нарушение ч. 2 ст. 9 Трудового кодекса РФ, и указания
на то, что согласно п.6 Правил внутреннего трудового распорядка ООО «Мир
сварки» новогодними каникулами является 1,2,3,4 и 5 января, а в соответствии с
ч.1 ст.112 Трудового кодекса РФ праздничными нерабочими днями является
1,2,3,4,5,6,8 января (новогодние праздники), поскольку данное нарушение ООО
«Мир сварки» должностным лицом в протоколе об административном правонарушении и
постановлении по делу об административном правонарушении не вменялось.
Вместе с тем,
оснований для снижения назначенного ООО «Мир сварки» административного
наказания не имеется, поскольку ему назначено минимальное наказание.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
Решение Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 22 мая 2014 года оставить без изменения, а
жалобу директора ООО «Мир сварки» Панкова В*** В*** – без удовлетворения.
Судья
