УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Сайдяшев
С.В.
Дело № 12-198/2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
03 июля 2014 года
Судья Ульяновского
областного суда Фёдорова Л.Г.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе Денисовой А*** Ю***, защищающей
интересы председателя Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и
транспорта администрации г.Ульяновска Духно
В*** Н*** на постановление Ленинского районного суда г. Ульяновска от 22
мая 2014 года, которым суд постановил:
Признать должностное
лицо Духно В*** Н*** виновным в совершении административного правонарушения,
предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в
виде административного штрафа в размере *** рублей.
УСТАНОВИЛА:
03 апреля 2014 года
государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г.
Ульяновску Вишняковым А.Е. в отношении председателя Комитета дорожного
хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г.Ульяновска Духно В.Н.
был составлен протокол об административном правонарушении *** № *** за
совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП
РФ.
В вину должностному
лицу вменено то, что 03.04.2014г. в 09.05 час., в нарушение п.13 Основных
положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей
должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных
Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. № 1090 Духно В.Н., являясь
должностным лицом, не выполнил в установленный срок законное предписание № ***
от 21.03.2014г. главного государственного инспектора безопасности дорожного
движения по г. Ульяновску по ликвидации многочисленных выбоин затрудняющих
движение транспортных средств на проезжей части автодороги Д*** шоссе на
участке от ул. Ш*** до левой дамбы мостового перехода через р. Волга «Мост
Императорский», тем самым создав угрозу
безопасности дорожного движения.
Протокол об
административном правонарушении с другими материалами был направлен на
рассмотрение в Ленинский районный суд г. Ульяновска.
Рассмотрев данное
административное дело Ленинский районный суд г. Ульяновска вынес указанное выше
постановление.
В жалобе,
адресованной в Ульяновский областной суд Денисова А.Ю., представляющая интересы
Духно В.Н. просит постановление Ленинского районного суда г.
Ульяновска от 22.05.2014 года отменить, производство по делу прекратить.
В жалобе указывает,
что в материалах дела отсутствуют доказательства подтверждающие, что Духно В.Н.
является должностным лицом. 17 марта 2014г. были выявлены недостатки в
содержании дороги, а именно, наличие образований на покрытии проезжей части
дороги по Д*** шоссе г.Ульяновска. Однако Духно В.Н. назначен на должность
муниципальной службы председателя Комитета дорожного хозяйства, благоустройства
и транспорта администрации города Ульяновска с 11.03.2014г., с испытательным
сроком 3 месяца. Следовательно, на момент выявления недостатков он работал в
должности 10 дней, а на момент составления протокола об административном
правонарушении меньше месяца и не мог
знать об имеющихся недостатках в содержании дороги, в частности на
Димитровградском шоссе г. Ульяновска, а также устранить выявленные нарушения.
Исследование материалов дела об
административном правонарушении и изучение доводов жалобы заявителя позволяет
прийти к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 19.5 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях административным
правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного
предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица),
осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений
законодательства.
Основанием для вынесения в отношении
председателя Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта
администрации г.Ульяновска Духно В.Н. постановления о назначении
административного наказания по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях послужил факт невыполнения предписания от
21.03.2014г., в установленный 10-ти дневный срок об устранении выявленных нарушений
ГОСТа Р 50597-93: ликвидировать многочисленные выбоины на проезжей части на
участке автодороги Д*** шоссе от пересечения с улицей Ш*** до левой дамбы
мостового перехода через р. Волга «мост Императорский» Заволжского района г.
Ульяновска.
Фактические обстоятельства дела
подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об
административном правонарушении *** № *** от 03.04.2014г. (л.д. 8), актом выявленных недостатков от 21.03.2014г.
(л.д. 5), предписанием № *** от 21 марта 2014 г. об устранении выявленных
нарушений (л.д.4), актом выявленных
недостатков от 03.04.2014г. (л.д.3), фототаблицей (л.д.6-7), которым была дана
оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с
требованиями статьи 26.11 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, бездействие председателя
Комитета дорожного хозяйства благоустройства и транспорта администрации
г.Ульяновска Духно В.Н. правильно квалифицировано по части 1 статьи 19.5
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из ч.2
ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного
движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их
содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим
нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных
дорог.
Согласно ч.4 ст.6
Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области
обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий
по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах
местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах
городского округа при осуществлении дорожной деятельности.
В соответствии с
п.1.1 Положения о комитете дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта
администрации г.Ульяновска, утвержденного решением Ульяновской Городской Думы
от 24.05.2006 №90 (далее – Положение), Комитет является отраслевым
(функциональным) органом администрации города Ульяновска, осуществляющим в
пределах своей компетенции функции по решению вопросов местного значения и
отдельные государственные полномочия, переданные органам местного
самоуправления федеральными законами и законами Ульяновской области, в области
дорожной деятельности, организации благоустройства на территории муниципального
образования «город Ульяновск».
Как следует из
п.4.2.1, п.4.2.13 Положения, Комитет осуществляет дорожную деятельность в
отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального
образования «город Ульяновск», осуществляет мероприятия по обеспечению
безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в
том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах муниципального
образования «город Ульяновск» при осуществлении дорожной деятельности.
С учетом
изложенного, именно председатель Комитета дорожного хозяйства, благоустройства
и транспорта администрации г.Ульяновска Духно В.Н. является должностным лицом,
обеспечивающим безопасность дорожного движения на автомобильных дорогах
местного значения в границах муниципального образования «город Ульяновск».
Согласно
распоряжению главы администрации г. Ульяновска от 07.03.2014г. № *** Духно В.Н. назначен на должность муниципальной
службы председателя Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта
администрации г.Ульяновска с 11 марта 2014 года. Недостатки в содержании автодороги были выявлены 21 марта 2014 года.
Предписание о
ликвидации повреждений проезжей части было выдано именно председателю Комитета
дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г.Ульяновска
Духно В.Н. и получено им 22 марта 2014
года.
При таких
обстоятельствах доводы жалобы о том, что на момент выявления недостатков Духно
В.Н. работал в должности 10 дней, а на
момент составления протокола об административном правонарушении меньше месяца и не мог знать об имеющихся
недостатках в содержании дороги, в частности на Д*** шоссе г. Ульяновска, а
также устранить выявленные нарушения, являются несостоятельными.
Административное наказание назначено Духно
В.Н. в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм процессуального права,
влекущих отмену вынесенного по делу постановления, в ходе производства по
данному делу допущено не было.
При таких обстоятельствах оснований для
отмены или изменения состоявшегося по делу судебного акта не усматривается.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
Постановление
Ленинского районного суда г.Ульяновска
от 22 мая 2014 года оставить без
изменения, жалобу Денисовой А*** Ю***,
защищающей интересы председателя Комитета дорожного хозяйства, благоустройства
и транспорта администрации г.Ульяновска Духно
В*** Н*** - без удовлетворения.
Судья
