УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Бессчетнова Е.Б.
Дело № 7 - 177 / 2014 г.
Р Е
Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
24 июня
2014 года
Судья Ульяновского областного суда
Жаднов Ю.М.,
при секретаре Пузакиной К.К.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе начальника
Инспекции федеральной налоговой службы по Засвияжскому району города Ульяновска
Чемаева К*** А*** (должностное лицо, вынесшее постановление по делу об
административном правонарушении) на решение Засвияжского районного суда города
Ульяновска от 16 мая 2014 года, которым суд решил:
Постановление по делу об
административном правонарушении № *** от 26.03.2014г., вынесенное начальником
Инспекции федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г. Ульяновска
Чемаевым К.А. в отношении директора ОГУ СП «Тепличное» Долгановой Л.Е. отменить.
Прекратить в отношении
директора Областного государственного унитарного сельскохозяйственного
предприятия «Тепличное» Долгановой Л*** Е*** производством дело об административном
правонарушении по ст. 14.5 ч. 2 КоАП РФ в виду отсутствия в её действиях
состава данного административного правонарушения.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Инспекции федеральной налоговой службы по
Засвияжскому району г. Ульяновска Чемаева К.А. № *** от 26.03.2014
директор Областного государственного унитарного сельскохозяйственного
предприятия «Тепличное» Долганова Л.Е. привлечена к административной
ответственности по ст. 14.5 ч.2 КоАП РФ с назначением ей административного
наказания в виде штрафа в размере *** руб.
В соответствии с
представленными материалами, 07.03.2014 в 14 часов 02 минуты в магазине,
расположенном по адресу: г. Ульяновск, пр-т. Н***, д. ***, принадлежащем ОАО
«Тепличное», в момент оплаты покупателем Благовым В.А. при покупке зелени и
салата на сумму 40 руб. продавец Хасанова Н.Н. в нарушение п.1 ст.2 Закона РФ
от 22.05.2003г № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при
осуществлении наличных денежных расчетов и (или расчетов с использованием
платежных карт) не пробила кассовый чек, подтверждающий прием наличных денежных
средств за покупку.
Не согласившись с указанным постановлением, директор ОГУ СП
«Тепличное» Долганова Л.Е. подала на него жалобу
в Засвияжский районный суд города Ульяновска.
Рассмотрев жалобу Долгановой Л.Е. по существу, судья Засвияжского
районного суда города Ульяновска вынес указанное выше решение, которым
производство по делу об административном правонарушении по ст. 14.5 ч. 2
КоАП РФ в отношении директора ОГУ СП «Тепличное» Долгановой Л.Е. было
прекращено за отсутствием в её действиях состава административного
правонарушения.
В жалобе, адресованной в Ульяновский областной суд, начальник ИФНС по
Засвияжскому району г. Ульяновска (должностное лицо, вынесшее постановление по
делу об административном правонарушении) не соглашается с вынесенным по
жалобе директора ОГУ СП «Тепличное» Долгановой Л.Е. решением суда, просит его
отменить.
В обоснование жалобы указано,
что суд пришёл к неверному выводу об отсутствии в материалах дела фактов,
свидетельствующих о неисполнении или ненадлежащем исполнении директором ОГУ СП
«Тепличное» Долгановой Л.Е. своих обязанностей, повлекших неприменение
продавцом Хасановой Н.Н. контрольно-кассовой машины (ККМ) при продаже товара.
При рассмотрении материалов
проверки в налоговый орган ОГУ СП «Тепличное» была представлена должностная
инструкция продавца от 24.04.2012, с которой продавец Хасанова Н.Н. ознакомлена
не была. Данная должностная инструкция была только подписана директором
Долгановой Л.Е. и начальником отдела по правовым и кадровым вопросам. При этом
для того, чтобы должностная инструкция приобрела обязательную для сотрудника
силу, её необходимо утвердить приказом (распоряжением) и ознакомить с ней
работника под роспись. Других инструкций в налоговый орган ОГУ СП «Тепличное»
не представлялось.
Таким образом, директор ОГУ
СП «Тепличное» Долганова Л.Е. недобросовестно исполнила свои должностные
обязанности, не ознакомив с должностной инструкции продавца Хасанову Н.Н. и не
предупредив её о возможных последствиях неприменения ККМ при продаже товара. В
связи с этим, Долганову Л.Е. следовало привлечь к административной
ответственности по ст. 14.5 ч. 2 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав защитника
Долгановой Л.Е. – Горобцову А.Ф, полагавшую, что жалоба удовлетворению не
подлежит, а также выслушав свидетеля Б*** А.В., прихожу к следующему.
Полагаю, что надлежащим подателем жалобы в данном случае является
начальник Инспекции федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г.
Ульяновска Чемаев К.А. (должностное лицо, вынесшее постановление по делу об
административном правонарушении). Б*** А.В. (должностное лицо, составившее
протокол об административном правонарушении) в данной ситуации правом
обжаловать решение суда не наделен.
В силу положений ст. 4.5 КоАП
РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за
правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ составляет два месяца со
дня совершения административного правонарушения.
Вменяемое в вину Долгановой
Л.Е. правонарушение выявлено 07.03.2014 (л.д. 10).
Следовательно, срок давности
привлечения Долгановой Л.Е. к административной ответственности за
совершение административного правонарушения, предусмотренного 12.34 КоАП РФ,
истек 07 мая 2014 года.
С учетом решения Засвияжского
районного суда г. Ульяновска от 16 мая 2014 года Долганова Л.Е. за
указанное выше правонарушение на сегодняшний день к административной
ответственности не привлечена.
Истечение срока давности
привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п.
6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по
делу об административном правонарушении.
Таким образом, возможность
привлечения Долганову Л.Е. к
административной ответственности за совершение вмененного ей в вину
правонарушения, уже утрачена.
Вопрос о виновности
Долгановой Л.Е. в совершении административного
правонарушения за пределами указанного срока обсуждению не подлежит.
При таких обстоятельствах
решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 16 мая 2014 года отмене не
подлежит.
Кроме того, полагаю, что Засвияжский районный суд обоснованно не
усмотрел в действиях директор ОГУ СП «Тепличное» Долгановой Л.Е. состава административного правонарушения. В
ходе рассмотрения дела было установлено, что принадлежащий директор ОГУ
СП «Тепличное» магазин, где был выявлен факт невыдачи покупателю кассового
чека, был обеспечен наличием исправной контрольно-кассовой машины. Каких-либо
указаний о неприменении контольно-кассовой техники Долганова Л.Е. продавцу
Хасановой Н.Н. не давала.
Доводы жалобы о том, что
продавец Хасанова Н.Н. не была ознакомлена со своей должностной инструкцией
опровергаются материалами дела (л.д. 51 -
53).
Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 16 мая 2014
года оставить без изменения, а жалобу начальника Инспекции федеральной
налоговой службы по Засвияжскому району города Ульяновска Чемаева К*** А***
(должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном
правонарушении) – без удовлетворения.
Судья
