УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Кудряшева
Н.В.
Дело № 12 - 196 / 2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
25 июня
2014 года
Судья Ульяновского
областного суда Жаднов Ю.М.,
при секретаре
Годуновой Е.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело
по жалобе Пильщиковой Л*** Н***, защищающей интересы Арутюняна Э*** С*** на
постановление Димитровградского городского суда Ульяновской области от 10 июня
2014 года, которым суд постановил:
Назначить Арутюнян Э*** С*** за совершение административного
правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях, административное наказание в виде
административного штрафа в размере *** (***) рублей с административным
принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.
Штраф подлежит уплате на расчетный счет Управления федерального
казначейства Министерства финансов РФ по Ульяновской области: с перечислением
денежных средств административного штрафа по следующим реквизитам: УФК МФ РФ по
Ульяновской области (получатель УМВД Ульяновской области) расчетный счет
40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска,
код ОКТМО 73705000001, БИК 047308001, КПП 732501001, ИНН 7325058013, код
бюджетной классификации 19211640000016020140.
Применить к Арутюнян Э*** С*** содержание в специальном учреждении для
помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих
административному выдворению за пределы Российской Федерации до принудительного
выезда за пределы Российской Федерации.
Исполнение постановления в части доставления и помещения Арутюняна Э***
С*** в специальный приёмник возлагается на МОСП по г. Димитровграду и
Мелекесскому району Ульяновской области.
УСТАНОВИЛ:
09.06.2014 старшим УУП МО МВД России
«Димитровградский» Петрюковым Д.В. был составлен протокол об административном
правонарушении АП-73 № *** в отношении Арутюняна Э*** С*** по ч. 1.1 ст. 18.8
КоАП РФ.
В вину Арутюняну Э.С. вменено то, что он, по
окончанию срока временного пребывания в Российской Федерации, не имея
разрешения на дальнейшее пребывание в России, уклоняется от выезда из
Российской Федерации, находится на территории России незаконно.
Рассмотрев этот материал, судья
Димитровградского городского суда Ульяновской области вынес указанное выше
постановление.
В жалобе, адресованной в Ульяновский
областной суд, защитник Арутюняна Э.С. – Пильщикова Л.Н. просит отменить постановление суда в части
административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
В обоснование жалобы указано, что на территорию Российской
Федерации Арутюнян Э.С. приехал в 2007 году на заработки, имел разрешение на
пребывание в Российской Федерации. Срок
его пребывания на территории Российской Федерации истек, паспорт им был утерян,
в результате чего он не мог снова получить разрешение на временное проживание.
В
настоящее время состоит в семейных отношениях без регистрации брака с
гражданкой Ю*** Р.Р. ***.***.2014г. у них родился сын Э***. Ю*** Р.Р. постоянно
проживает и зарегистрирована в г. Димитровграде Ульяновской области в пос. Д***,
ул. Л***, д. ***, кв. ***, где имеет на праве собственности ½ доли
квартиры. В настоящее время он является единственным кормильцем в их семье.
Изучив материалы административного дела и доводы
жалобы, заслушав Арутюняна Э.С. и его защитника Пильщикову Л.Н., поддержавших
доводы жалобы, а также выслушав свидетелей Ю*** Р.Р., Ю*** В.Н., Петрюкова
Д.В., прихожу к следующему.
В соответствии с по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания
(проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов,
подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в
случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в
соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по
истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного
штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным
выдворением за пределы Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что
09.06.2014 г. в отношении гражданина Армении А*** Э.С. составлен протокол об
административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Арутюняну Э.С. вменено в вину то,
что с 2007 года он незаконно находится
на территории РФ без документов, дающих право на пребывание на территории
России, уклоняясь от выезда из Россиии.
Факт совершения административного
правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ Арутюнян Э.С. не
оспаривает. Указанный факт подтверждается протоколом об административном
правонарушении (л.д. 4), сведениями по базе данных УФМС России на Арутюнян Э.С.
(л.д. 12-13) и его объяснениями от 09.06.2014г. (л.д. 8).
Действия Арутюняна Э.С. верно квалифицированы
по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Вместе с тем, в силу положений ст. 8
Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года)
каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается
вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за
исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо
в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и
общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях
предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или
нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В суде первой инстанции Арутюнян Э.С.
ссылался на то, что он проживает в фактическом браке с гражданкой России Ю***
Р.Р. и у них имеется совместный ребенок родившийся в марте 2014 года.
Иными словами Арутюнян Э.С. говорил о наличии
обстоятельств, позволяющих при рассмотрении данного дела применить в отношении
него положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.
Рим, 4 ноября 1950 года)
Судом первой инстанции указанная информация
проверена не была.
Согласно ст. 24.1
КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях
являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение
обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с п. 8 ч. 2
ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном
правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно
представленных материалов законность и обоснованность вынесенного
постановления.
В соответствии с требованиями ст. 26.1
КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие
события административного правонарушения, лицо, его совершившее, и наличие у
него вины в его совершении, а также иные обстоятельства, имеющие значение для
правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения
административного правонарушения.
Данные требования КоАП
РФ при рассмотрении дела судом первой инстанции соблюдены не были.
В качестве дополнительного административного
наказания судом Арутюняну Э.С. назначено административное выдворение за пределы
Российской Федерации.
При этом, как уже отмечалось выше, судом не
были выяснены вопросы связанные наличием у Арутюняна Э.С. устоявшихся семейных
отношений, не выяснены данные характеризующие его личность
Таким образом, в
ходе производства по настоящему делу не были выполнены требования закона о
необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех
обстоятельств дела, то есть допущены существенные нарушения процессуальных
требований КоАП
РФ, что на основании п.4 ч.1
ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену вынесенного постановления и
направление дела на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию
указанные обстоятельства.
Поскольку постановление по делу об административном
правонарушении подлежит отмене, мера обеспечения исполнения постановления в
виде помещения Арутюняна Э.С. в специальный приемник для содержания иностранных
граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской
Федерации также подлежит отмене.
С учетом
изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Димитровградского городского
суда Ульяновской области от 10 июня 2014 года отменить.
Дело об административном правонарушении,
предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8
КоАП РФ, в отношении Арутюняна Э*** С*** возвратить в Димитровградский
городской суд на новое рассмотрение.
Меру обеспечения исполнения постановления в
виде помещения Арутюняна Э*** С*** в специальное учреждение для содержания
иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы
Российской Федерации - отменить.
Освободить гражданина Армении Арутюняна Э***
С***, ***.***.*** г.р., от содержания в специальном учреждении для содержания
иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы
Российской Федерации, где он содержался по постановлению Димитровградского
областного суда Ульяновской области от 10 июня 2014 года.
Судья
