УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Челбаева
Е.С. Дело № 33-1914/2014
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
17
июня 2014 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего
Маслюкова П.А.,
судей Чурбановой
Е.В. и Казаковой М.В.,
при секретаре Пузакиной К.К.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной
жалобе Круглова Е*** А*** на решение Барышского городского суда Ульяновской
области от 28 марта 2014 года, по которому постановлено:
Иск Круглова Е*** А***
к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Барыше и
Барышском районе Ульяновской области об отмене решения № *** от *** 2014 года
об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17
декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и о
возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой с
тяжелыми условиями труда оставить без удовлетворения, обязав Управление Пенсионного
фонда РФ (государственному учреждению) в г. Барыше и Барышском районе
Ульяновской области засчитать Круглову Е*** А*** в стаж для назначения
досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27
Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации» периоды работы с *** 1977 года по *** 1977 года в
качестве электрогазосварщика С***, с *** 1979 года по *** 1979 года в качестве
электрогазосварщика Б***, с *** 1979 года по *** 1979 года в качестве
газоэлектросварщика Б*** с *** 1979 года по *** 1980 года, с *** 1981 года по ***
1981 года в качестве газоэлектросварщика У*** с *** 1981 года по *** 1982 года
в качестве газоэлектросварщика Б*** с ***
1982 года по *** 1984 года в качестве газоэлектросварщика У***», с *** 1988
года по *** 1991 года качестве газоэлектросварщика ф***.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В.., пояснения
представителя истца Круглова Е.А. –
Вальковой Е.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Круглов Е.А. обратился в суд с иском к Управлению
Пенсионного фонда
РФ (государственное учреждение) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской
области об отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости и
о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой с
тяжелыми условиями труда.
В обоснование иска указал, что в декабре 2013 года он обратился к ответчику
с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии на основании п.п. 2 п. 1
ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях
в Российской Федерации». Решением комиссии при Управления Пенсионного фонда
(ГУ) РФ в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области от ***2014
ему было отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием
необходимого стажа работы с тяжелыми условиями труда. При этом Комиссия,
засчитав в льготный стаж 3 года 10 мес. 16 дней, необоснованно не засчитала в
льготный стаж несколько периодов его работы до 1999 года в качестве электрогазосварщика и газоэлектросварщика,
поскольку он не мог подтвердить документально занятость на резке и ручной
сварке и не представил справки,
уточняющие льготный характер работ.
Решение ответчика считал незаконным.
Просил отменить решение Управления Пенсионного
фонда РФ (ГУ) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области от ***.2014 об отказе в назначении досрочной
трудовой пенсии по старости и обязать
ответчика назначить досрочную трудовую пенсию
по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда с момента обращения с ***.2014.
Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Круглов Е.А. не соглашается с
решением суда, просит его отменить и вынести новое решение, удовлетворив его
требования. Указывает, что отказ в удовлетворении исковых требований основывался
судом на отсутствии в государственном архиве документов, подтверждающих стаж
работы в качестве газоэлектросварщика (электрогазосварщика) на ф*** в период с
1992 по 1999 годы и полную занятость
истца в течение рабочего дня. Однако эти
документы хранятся в архиве ф*** и были
получены истцом после вынесенного судом
решения. Согласно полученным справкам истец действительно в указанный
период работал газоэлектросварщиком полный рабочий день. С учетом этого, на момент
обращения Круглова Е.А. в пенсионный орган с заявлением о
назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми
условиями труда соответствующий стаж им
был выработан и он имел право на назначение указанной пенсии.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст.328 ГПК РФ
по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной
инстанции вправе в том числе отменить
решение суда первой инстанции полностью и принять по делу новое решение.
Согласно ст. 330 ГПК РФ
основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке являются
несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда,
обстоятельствам дела.
Из
материалов дела следует, что *** 2014 года
Круглов Е.А., ***.1959 года рождения, обратился в Управление Пенсионного
фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барыше и Барышском районе
Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости
в связи с работой с тяжелыми условиями труда.
Решением
Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в
г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области № *** от *** 2014 года в назначении досрочной
трудовой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием необходимого
стажа на работах с тяжелыми условиями труда. При этом
комиссия включила в льготный стаж истца периоды работы в качестве
электрогазосварщика ручной сварки в Б***»
с ***.1986 по ***.1988, электросварщика
ручной сварки Ж*** с ***1988 по ***.1988, электромонтера по ремонту воздушных
линий в Б*** с ***.1984 по ***.1986, а всего 3 года 10 мес. 16 дней.
При
этом ответчик не включил в специальный стаж Круглову Е.А. следующие периоды работы: с ***.1977 по ***1977 в качестве электрогазосварщика С***; с ***1979
по ***.1979 в качестве
электрогазосварщика Б***; с ***.1979 по ***1979
в качестве газоэлектросварщика Б***; с ***.1979
по ***.1980, с ***.1981 по ***.1981 в качестве газоэлектросварщика У***»; с ***.1981 по ***1982
в качестве газоэлектросварщика Б***»;
с ***1982 по ***.1984 в качестве
газоэлектросварщика У***»; с ***.1988 по
***.1999 в качестве газоэлектросварщика
ф***.
Разрешая
заявленные исковые требования, в частности о наличии у истца права на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями
труда, суд исходил из представленных истцом документов, а также ответов из архива об отсутствии документов по
личному составу ф***. При этом суд не
предпринял всех возможных мер к установлению обстоятельств дела, а потому
пришел к неверному выводу об отсутствии
у истца права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с
работой с тяжелыми условиями труда.
При
таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене.
Федеральный закон от 17
декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая
основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации
на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по
старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для
женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7),
предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав,
приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее
действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на
подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также
иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека
подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов,
обусловленных спецификой и характером труда.
В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О
трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 мужчинам по достижении возраста
55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на
работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 мес. и 10
лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет, назначается
досрочная трудовая пенсия по старости.
В случае, если указанные
лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного
срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия
назначается им с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего
Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы
мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537
установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости
работникам, указанным в приведенной выше норме закона, применяется Список № 2,
утвержденный Постановлением Кабинета Министров
СССР от 26.01.1991
№ 10.
Указанным Списком предусмотрено
включение в льготный стаж работы по общим
профессиям: электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на
автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества
не ниже 3 класса опасности,
электросварщики на автоматических и
полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа,
на работах с применением
флюсов, содержащих вредные вещества не
ниже 3 класса опасности, а
также на полуавтоматических
машинах, электросварщики ручной
сварки.
В данном Списке в разделе ХХХIII «Общие профессии» под кодом
23200000-19906 значатся электросварщики ручной сварки, электрогазосварщики,
занятые на резке и ручной сварке.
Согласно
информационному письму Министерства труда РФ № 3073-17 и Пенсионного фонда РФ №
06-27/7017 от 2 августа 2000 года
«Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования
одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся
газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное
обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.
Согласно п.п. «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от
18.07.2002 г. № 537 время выполнявших до 01.01.1992 г. работ, предусматривающих
государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных
Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, засчитывается в
стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным Постановлением
Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 (п.п. «б» в ред. Постановления
Правительства РФ от 24.04.2003 г. №239).
Согласно Списку № 2 производств, профессий, должностей и
показателей с вредными и тяжелыми условиями труда раздел XXXII, утвержденному
постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, правом на
досрочную пенсию пользуются газосварщики и их подручные, электросварщики и их
подручные. При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных
профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка № 2 от 1991 г.,
названный Список не содержит.
Требование
о занятости полный рабочий день законодатель предусмотрел пунктом 4 Правил исчисления периодов работы,
дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии
со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от
11 июля 2002 г. № 516.
Поскольку Список №2, утвержденный постановлением Совета
Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, действовал до 31 декабря 1991 года, а
в соответствии со ст. 4 ГК РФ закон обратной силы не имеет, соответственно
для оценки права истца на назначение
досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями
труда за период до 31.12.1991 подлежит подтверждению
только факт его работы газоэлектросварщиком, а с 01.01.1992 кроме того
также и полная занятость на работах с тяжелыми условиями труда.
В силу статьи 66
Трудового кодекса Российской Федерации
трудовая книжка установленного образца является основным документом о
трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичные нормы
предусмотрены в Постановлении
Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225 «О трудовых книжках» и в п. 6
Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий,
утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555.
Согласно
записям в трудовой книжке, копиям приказов Б*** о приеме и увольнении истца,
архивным копиям из коллективных договоров суконной ф*** за 1988, 1989 и 1990
года, архивной справкой о приеме и увольнении истца по приказам С*** и копии
личной карточки, а также показаниями свидетелей С*** В.Н., Ч*** С.Е., К*** В.Н.
и С*** Е.Н. К*** Е.А. в периоды: с ***1977 по ***.1977 работал в качестве
электрогазосварщика С***; с ***.1979 по ***1979
- в качестве электрогазосварщика Б***; с ***.1979 по ***.1979 - в качестве газоэлектросварщика Б***; с ***1979 по ***.1980, с ***1981 по ***.1981 - в качестве газоэлектросварщика У***», с ***1981 по ***.1982 - в качестве
газоэлектросварщика Б***»; с ***1982 по ***1984
- в качестве газоэлектросварщика У***»; с
***.1988 по ***.1991 – в качестве газоэлектросварщика ф*** (8 лет 4 месяца 25 дней).
Оснований
не доверять представленным документам, либо показаниям свидетелей у судебной
коллегии не имеется, представленные доказательства последовательны, не
противоречивы.
Поскольку должность
газоэлектросварщик (электрогазосварщик)
предусмотрена Списком № 2,
утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173,
действовавшим до 31 декабря 1991 года,
вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право
на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.
Согласно представленной архивной справки истец приказом № *** от ***.1988 был принят
на работу в О*** газоэлектросварщиком 5
разряда с ***.1988.
Предприятие «С***»!%
в связи с реорганизацией переименовано в
Акционерное общество «Р***»!% с ***1991 (приказ № *** от ***1992); с ***.1999 предприятие переименовано в Закрытое
акционерное общество «Р***(!% приказ № *** от ***.1999).
Приказом № *** от ***.1996
Круглов Е.А. уволен из отдела г*** АО «Р***»!% в порядке перевода в ООО ПТП «Р***».!%
Приказом № *** от ***1996
Круглов Е.А, принят в порядке
перевода с АО «Р***» в штата ООО ПТП «Р***» газоэлектросварщиком 5 разряда.
Приказом № *** от ***.1999 Круглов Е.А. газоэлектросварщик
переведен в автотранспортный цех на ту же *** от 07.09!%.1999 Круглов Е.А. уволен с предприятия.
Исходя из вышеизложенного, данных начисленной заработной
платы, и количестве отработанных в
период с ***.1992 по ***.1999 рабочих дней,
указанных в архивных
справках от ***2014, в соотношении с
установленным законодателем количеством рабочих дней помесячно в оспариваемый
период (производственные календари за 1993-1999 годы включительно), судебная
коллегия приходит к выводу, что в специальный стаж истца подлежат включению
полностью отработанные месяца, а также периоды нахождения его в очередных
отпусках.
Таким образом, в специальный стаж, дающий право на
назначение досрочной трудовой пенсии по старости подлежат включению также
периоды работы истца газоэлектросварщиком в АО «Р***», ООО ПТП «Р***»: с ***.1992
по ***.1992; с ***1992 по ***.1992; с ***1993 по ***.1993; с ***.1993 по ***.1993; ***1994 по ***.1995; с ***1996
по ***.1996; с ***.1996 по ***.1996; с ***1996 по ***1996; с ***1997 по ***.1997;
с ***1997 по ***1997 с ***.1997 по ***1997; с ***1998 по ***.1998; с ***.1999
по ***.199; с ***1999 по ***1999; с ***1999 по ***.1999, а всего 5 лет 3
месяца.
Таким образом, специальный
стаж Круглова Е.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии
по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда как на дату обращения в орган пенсионного
обеспечения (23 января 2014 года), так и на день достижения возраста 55 лет (8
февраля 2014 года) с учетом периодов работы, принятых во внимание
ответчиком, составит более 12 лет 6 мес.
Указанного стажа работы с тяжелыми условиями труда достаточно для назначения истцу льготной
пенсии по старости в соответствии с п.п.
2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации» по достижении возраста 55 лет.
Статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»
предусмотрено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной
пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днём обращения за трудовой пенсией считается день приёма
органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со
всеми необходимыми документами.
Поскольку истец на
дату обращения в пенсионный орган не
достиг возраста 55 лет, соответственно досрочная трудовая пенсия по старости
ему может быть назначена только с ***.!%2014, т.е. по достижении установленного
законом возраста.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Барышского
городского суда Ульяновской области от
28 марта 2014 года отменить.
Постановить по делу новое решение
Исковые требования
Круглова Е*** А*** удовлетворить.
Обязать Управление
Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Барыше и
Барышском районе Ульяновской области
назначить Круглову Е*** А*** досрочную трудовую пенсию по старости в
связи с работой с тяжелыми условиями труда с *** 2014 года.
Председательствующий
Судьи
