У Л Ь Я Н О В С К И
Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Максимов
С.Ю.
Дело № 7-174/2014
Р Е Ш Е Н И Е
г.
Ульяновск
17 июня 2014 г.
Судья
Ульяновского областного суд Федорова Л.Г.
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе Чурашовой Т*** А*** на
решение Новоспасского районного суда Ульяновской области от 28 апреля 2014
года, которым суд постановил:
Постановление начальника
Межрайонного отделения (МРО) Управления Федеральной миграционной службы (УФМС)
России по Ульяновской области в Новоспасском районе Скляр Е.А. № *** от 1
апреля 2014 года по ст. 19.15 ч.1 КоАП РФ в отношении Чурашовой Т*** А*** - оставить без изменения,
а жалобу Чурашовой Т*** А*** - без удовлетворения.
УСТАНОВИЛА:
Постановлением
начальника Межрайонного отделения (МРО) УФМС России по Ульяновской области в
Новоспасском районе Скляр Е.А. № *** от 1 апреля 2014 года Чурашова Т.А. была привлечена к административной
ответственности в виде штрафа в размере *** рублей за совершение
административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч.1 КоАП РФ, которое выразилось в том, что
Чурашова Т.А. с 23 марта 2014 года проживала без документа удостоверяющего
личность.
Не согласившись
с данным постановлением, Чурашова Т.А. обжаловала его в Новоспасский районный суд Ульяновской
области.
По результатам
рассмотрения жалобы судьей Новоспасского районного суда Ульяновской области
постановлено указанное выше решение.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, Чурашова Т.А. просит
решение суда первой инстанции изменить в части квалификации ее действий с ч.1
ст. 19.15 на ст. 19.16 КоАП РФ. В обоснование жалобы указывает, что совершенное
ею правонарушение должно квалифицироваться по ст. 19.16 КоАП РФ как утрата
удостоверения личности гражданина по небрежности. Паспорт ею был утерян, в
связи с чем она обратилась в органы миграционной службы с заявлением о его
утере. Проживание без паспорта носило кратковременный и вынужденный характер.
Просит суд
принять во внимание в качестве смягчающих обстоятельств раскаяние в содеянном, признание вины,
совершение правонарушения впервые, добровольное сообщение о совершенном
правонарушении.
Исследовав
материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии
со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных
правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное
выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом,
обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и
условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Из материалов
дела следует, что Чурашовой Т.А. 23 марта 2014 года был утерян паспорт
гражданина РФ, 26 марта 2014 года МРО УФМС по Ульяновской области в
Новоспасском районе выдало ей временное удостоверение личности № ***.
01 апреля 2014
года Чурашова Т.А. обратилась в ПВР МРО УФМС России по Ульяновской области в
Новоспасском районе с заявлением о выдаче нового паспорта гражданина РФ взамен
утраченного.
В этот же день
специалистом-экспертом МРО УФМС по Ульяновской области в Новоспасском районе в
отношении Чурашовой Т.А. был составлен протокол *** № *** об административном правонарушении по
ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ из которого следует, что 01.04.2014г. в 09 час.45 мин.
выявлено, что Чурашова Т.А. проживала
без документа удостоверяющего личность с 23.03.2014г., чем нарушила
Постановление Правительства РФ № 828 от 1997г.
Постановлением
№ *** от 01.04.2014г. начальника межрайонного отделения УФМС России по
Ульяновской области в Новоспасском районе Скляр Е.А., Чурашова Т.А. была
признана виновной в совершении административного правонарушения,
предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в
размере *** рублей.
Согласно ч.1 ст.
19.15 КоАП РФ административным правонарушением признается проживание по месту пребывания или по месту
жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь
документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа,
удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному
документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).
По статье 19.16
КоАП РФ административная ответственность наступает за умышленные уничтожение
или порчу документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо
небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта),
повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта).
Действия
Чурашовой Т.А. квалифицированы начальником межрайонного отделения УФМС России
по Ульяновской области в Новоспасском районе по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, с данной
квалификацией согласился судья Новоспасского районного суда Ульяновской
области.
Вместе с тем с
выводами должностного лица УФМС и судьи
Новоспасского районного суда Ульяновской области о квалификации действий
Чурашовой Т.А. по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ согласиться нельзя, поскольку они
сделаны без учета следующего.
В соответствии
с п.17 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и
описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением
Правительства РФ от 08.07.1997 N 828, гражданин обязан бережно хранить паспорт.
Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в территориальный
орган Федеральной миграционной службы.
Указание на
нарушение какого-либо иного пункта Постановления Правительства РФ от
08.07.1997г. № 828 постановление по делу об административном правонарушении от
01.04.2014г. не содержит.
Нарушение п.17
указанного выше положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от
08.07.1997 N 828 образует объективную сторону состава административного
правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ. Которое выражается в
небрежном хранении удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшим его
утрату.
Таким образом,
установленные по делу фактические обстоятельства, подтвержденные
представленными доказательствами, свидетельствуют о том, что действия Чурашовой
Т.А. следует квалифицировать по ст. 19.16 КоАП РФ.
В соответствии
с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление
по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении
постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным
образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено
постановление.
Поскольку
составы административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ
и ст. 19.16 КоАП РФ, имеют единый родовой объект, санкция ст.19.16 КоАП РФ
предусматривает наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере от ста до
трехсот рублей, то есть наказание является более мягким по сравнению с санкцией
ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде административного
штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей, прихожу к выводу о
возможности переквалификации действий Чурашовой Т.А. с ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ на
ст. 19.16 КоАП РФ.
Учитывая
характер совершенного административного правонарушения, личность
правонарушителя, отсутствие в материалах дела сведений, о наличии отягчающих
вину обстоятельств, Чурашовой Т.А. следует определить наказание в виде
административного штрафа в сумме *** (***) рублей.
При изложенных
выше обстоятельствах постановление начальника Межрайонного отделения (МРО)
Управления Федеральной миграционной службы (УФМС) России по Ульяновской области
в Новоспасском районе Скляр Е.А. № *** от 1 апреля 2014 года и решение
Новоспасского районного суда Ульяновской области от 28.04.2014г. подлежат
изменению в части квалификации действий Чурашовой Т.А. с ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ
на ст. 19.16 КоАП РФ и в части назначенного ей наказания.
На основании
изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
Постановление
начальника Межрайонного отделения (МРО) Управления Федеральной миграционной
службы (УФМС) России по Ульяновской области в Новоспасском районе Скляр Е.А. № ***
от 1 апреля 2014 года и решение Новоспасского районного суда Ульяновской
области от 28.04.2014г. изменить: действия Чурашовой Т*** А*** переквалифицировать
с ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ на ст. 19.16 КоАП РФ по которой назначить Чурашовой
Т.А. административное наказание в виде штрафа в размере *** (***) рублей.
Судья
3