УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Челбаева
Е.С. Дело № 33-1813/2014
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
03
июня 2014 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего
Маслюкова П.А.,
судей Чурбановой
Е.В. и Казаковой М.В.
при секретаре Карпове А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Управления
Министерства здравоохранения социального развития и спорта Ульяновской области
по Барышскому району на решение Барышского городского суда Ульяновской
области от 13 марта 2014 года, по которому постановлено:
Иск Арслановой Д***
А*** удовлетворить.
Признать незаконным
решение Управления Министерства здравоохранения социального развития и спорта
Ульяновской области по Барышскому району №*** от 10 декабря 2013 года об отказе
в предоставлении Арслановой Д*** А*** ежемесячной денежной компенсации,
предусмотренной пунктом 9 ст. 3 ФЗ от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном
довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».
Обязать Управление
Министерства здравоохранения социального развития и спорта Ульяновской области
по Барышскому району назначить Арслановой Д*** А*** с 22 августа 2013 года
ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 9 ст. 3 ФЗ от 07
ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и
предоставлении им отдельных выплат», как родителю военнослужащего, умершего при
исполнении им обязанностей военной службы.
Взыскать с
Управления Министерства здравоохранения социального развития и спорта Ульяновской
области по Барышскому району в пользу Арслановой Д*** А*** в счет возмещения
расходов по уплате государственной пошлины *** рублей.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Арсланова Д.А. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе
судебного разбирательства, к Управлению Министерства здравоохранения
социального развития и спорта Ульяновской области по Барышскому району о
признании незаконным решения №*** от 10 декабря 2013 года об отказе в
предоставлении ежемесячной денежной компенсации предусмотренной пунктом 9 ст. 3
ФЗ от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и
предоставлении им отдельных выплат» и о возложении обязанности по назначению
указанной денежной выплаты.
В обоснование иска указала, что её сын А***. с 24 ноября
1999 года проходил военную службу и *** июля 2000 года во время исполнения
обязанностей военной службы умер.
26 ноября 2013 года на основании Федерального закона от 07 ноября 2011года №
306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных
выплат» она обратилась в Управление Минздравсоцразвития и спорта Ульяновской
области по Барышскому району с письменным заявлением о предоставлении
ежемесячной денежной выплаты к пенсии. Ответчик в назначении указанной выплаты
ей отказал, указав, что смерть сына не связана с военной травмой.
Просила признать незаконным решение №*** от 10 декабря 2013
года об отказе в предоставлении ежемесячной денежной компенсации
предусмотренной пунктом 9 ст. 3 ФЗ от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном
довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и возложить на
ответчика обязанность по назначению указанной денежной выплаты с 22 августа
2013 года.
Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Управление Министерства
здравоохранения социального развития и спорта Ульяновской области по Барышскому
району не соглашается с решением суда и просит его отменить в полном объеме.
При этом указывает, что в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 333.36 Налогового
кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах
общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков
освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления.
Соответственно суд необоснованно взыскал с ответчика гос.пошлину в размере ***
руб.
В возражении на апелляционную жалобу Арсланова Д.А. полагая
решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а
жалобу Управление Министерства здравоохранения социального развития и спорта
Ульяновской области по Барышскому району – без удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствии истицы Арслановой Д.А., представителя ответчика Управления Министерства здравоохранения,
социального развития и спорта Ульяновской области по Барышскому району,
извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст.330 ГПК РФ
основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке
является в том числе нарушение или неправильное применение норм материального
права.
Неправильным применением норм материального права
является в том числе неправильное истолкование закона.
Из материалов дела
следует, что Арсланова Д*** А*** является матерью А*** Р*** А*** (свидетельство
о рождении серии ***).
24.11.1999 А***
был призван на действительную военную службу, проходил военную службу в
войсковой части № *** в звании р*** в должности м***, что подтверждено справкой
отдела Военного комиссариата Ульяновской области по г. Барышу Барышскому и
Кузоватовскому районам № *** от 05.03.2014.
Согласно выписки
из приказа командира войсковой части *** № *** от 26.07.2000, извещению
командира войсковой части № ***, извещению Объединенного военного комиссариата
г. Барыша № *** от 11.07.2001, свидетельству о смерти серии *** № ***, ***07.2000 А***. умер при исполнении служебных
обязанностей, причиной смерти явилась о***
26.11.2013
Арсланова Д.А. обратилась Управление Министерства здравоохранения социального
развития и спорта Ульяновской области по
Барышскому району с заявлением о
назначении ей, как члену семьи погибшего военнослужащего ежемесячного пособия,
предусмотренного частью 9 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии
военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».
Решением № *** от
10.12.2013 в предоставлении ежемесячной денежной компенсации, установленной п.
9 ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ, истице было отказано, поскольку она не
имеет права на получение такой выплаты, т.к. смерть ее сына наступила при исполнении служебных обязанностей, а не
при исполнении обязанностей военной службы.
Полагая отказ
незаконным Арсланова Д.А. обратилась в
суд с настоящим иском.
Согласно п.9 ст.3 Федерального закона от 07.11.2011 №
306-ФЗ «О денежном довольствии
военнослужащих» в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина,
призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей
военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому
члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая
рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13
настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая
погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные
сборы).
В соответствии с п.11 членами семьи
военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида
вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия,
предусмотренного частью 8
настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи,
независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или
трудоспособности считаются, в том числе родители военнослужащего, гражданина,
призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы. При этом
право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9
и 10 настоящей статьи, имеют родители, достигшие
возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся
инвалидами;
Удовлетворяя требования, суд первой инстанции посчитал
установленным, что смерть Арсланова Р.А. наступила при исполнении им
обязанностей военной службы.
В обоснование выводов суд первой инстанции сослался п. 1 ст. 37 Федерального закона от 28 марта
1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», согласно которому военнослужащий признается исполняющим
обязанности военной службы, в том числе при исполнении должностных
обязанностей, несении боевого дежурства, боевой службы, службы в гарнизонном
наряде, исполнении обязанностей в составе суточного наряда (пп «б» и «в»).
Военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случае
нахождения на территории воинской части в течение установленного распорядком
дня служебного времени.
Придя к выводу о том, что в течение всего времени
прохождения военной службы по призыву военнослужащий А***. исполнял обязанности
военной службы, суд сделал заключение, что его смерть связана с исполнением
обязанностей военной службы, и у его матери Арслановой Д.А. возникло право на
получение ежемесячной денежной компенсации.
Однако с указанными выводами суда судебная коллегия
согласиться не может по следующим основаниям.
Исходя из буквального толкования положений ч. 9 ст. 3,
ст. 13
Федерального закона от 07.11.2011 года N 306-ФЗ «О денежном довольствии
военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» право на получение
денежной компенсации возникает у членов семьи военнослужащего только в том
случае, если полученное военнослужащим заболевание, приведшее к его смерти,
находится в причинной связи с исполнением им обязанностей военной службы, т.е.
смерть наступила вследствие военной травмы.
Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от
25.12.1986 г. N 161 утверждены Методические указания по вопросам врачебно-трудовой
экспертизы, которыми разграничиваются понятия «заболевание, не связанное с
пребыванием на фронте (заболевание получено в период прохождения военной
службы)», к которым относятся заболевания, не находящиеся в прямой
причинно-следственной связи с исполнением обязанностей военной службы и
«заболевание, полученное при исполнении обязанностей воинской службы».
В пункте "а"
статьи 41 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного
Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 г. N 123 указаны случаи, при
которых военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи
заболеваний с формулировкой «военная травма» и «заболевание получено в период
военной службы». "Военная травма" устанавливается в случае, если
заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы.
Согласно п. 8
Постановления Минтруда РФ от 15.04.2003 N 17 (ред. от 29.04.2005) «Об
утверждении разъяснения «Об определении федеральными государственными
учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности» (вместе с
разъяснением Минтруда РФ от 15.04.2003 N 1) причина инвалидности с
формулировкой «заболевание получено в период военной службы» определяется в
случаях, если инвалидность бывшего военнослужащего наступила вследствие
заболевания, полученного в период военной службы, вследствие увечья (ранения,
травмы, контузии), полученного в результате несчастного случая, не связанного с
исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо
заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных
обязанностей) (Федеральный закон
от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в
Российской Федерации").
Пунктом 14 Приказа Минобороны РФ от 02.12.1997 г. N 444 «О
погребении погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные
сборы, и лиц, уволенных с военной службы» предусмотрено, что после установления
причин и обстоятельств гибели (смерти) погибшие (умершие) военнослужащие
исключаются приказом по строевой части из списков личного состава.
В приказе по строевой части на каждого погибшего
(умершего) военнослужащего, проходившего военную службу по призыву,
указываются: должность, воинское звание, фамилия, имя и отчество, год и место
рождения, дата призыва в Вооруженные Силы Российской Федерации, каким районным
(городским) военным комиссариатом призван, а в отношении военнослужащих,
проходивших военную службу по контракту, - по какой причине и когда погиб
(умер), где и когда захоронен или кому передано тело для захоронения (степень
родства, фамилия, имя, отчество, адрес места захоронения).
В случае, когда гибель (смерть) военнослужащего наступила
вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите Родины или при
исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания,
связанного с пребыванием на фронте или прохождением военной службы за границей
в государствах, где велись боевые действия, в приказе об исключении из списков
личного состава указывается связь смерти с исполнением обязанностей военной
службы.
Из выписки приказа
командира войсковой части N *** 6.07.2000 за № *** по строевой части об
исключении из списков части, снятии со всех видов довольствия в связи со
смертью следует, что смерть А***. наступила при исполнении служебных
обязанностей. В указанном документе отсутствует указание на
причинно-следственную связь смерти А***. с исполнением обязанностей военной
службы.
Из представленных документов, в том числе заключения судебно-медицинской экспертизы следует, что
причиной смерти А*** явилась о***
Поскольку материалы дела также не содержат сведений,
подтверждающих причинно-следственную связь смерти А***. с исполнением им
обязанностей военной службы, вследствие военной травмы, правовых оснований для
удовлетворения требований Арслановой
Д.А. у суда первой инстанции не имелось.
При этом сам факт освобождения брата
А***. - А***. от призыва на военную
службу по пп. «б» п. 2 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 № 53-ФЗ «О
воинской обязанности и военной службе» не является допустимым доказательством
того, что смерть сына истицы наступила при исполнении обязанностей военной
службы, а потому не является основанием к назначению ей ежемесячной выплаты.
С учетом изложенного судебная коллегия соглашается с
доводами апелляционной жалобы, в связи с чем решение суда подлежит отмене на
основании пп. 2,
3 ч. 1 ст.
330 ГПК РФ.
Поскольку правовых оснований для удовлетворения требований
Арслановой Д.А. не имеется, судебная коллегия считает необходимым вынести по
делу новое решение, отказав в удовлетворении ее требований в полном объеме.
Учитывая то, что в удовлетворении исковых требований
истице полностью отказано, оснований для взыскания с ответчика судебных
расходов по оплате гос.пошлины не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Барышского городского суда Ульяновской области от 13
марта 2014 года отменить.
Принять по делу новое решение в удовлетворении исковых
требований Арслановой Д*** А*** к Управлению Министерства здравоохранения
социального развития и спорта Ульяновской области по Барышскому району о
признании незаконным решения №*** от 10 декабря 2013 года, обязании назначить с 22 августа 2013 года ежемесячную
денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 9 ст. 3 ФЗ от 07 ноября 2011 года
№ 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных
выплат», как родителю военнослужащего, умершего при исполнении им обязанностей
военной службы, отказать.
Председательствующий
Судьи
