УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Дементьева Н.В..                                                                      Дело № 33-1817/2014

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г.Ульяновск                                                                                              03 июня 2014 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Колобковой О.Б.,

судей Гурьяновой О.В. и  Тютькиной З.А.,

при секретаре Павлове Н.Е.

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Герасименко Н*** Ф*** на решение Новоспасского районного суда  Ульяновской области от 19 марта 2014 года, по которому постановлено:

 

Иск администрации муниципального образования «Кузоватовский район» удовлетворить.

Взыскать с Герасименко Н*** Ф*** в пользу администрации муниципального образования «Кузоватовский район» денежные средства в размере ***, в том числе *** рублей в возмещение выделенной субсидии  и *** в счет процентов за пользование чужими денежными средствами.

Взыскать с Герасименко Н*** Ф*** в бюджет муниципального образования «Кузоватовский район» государственную пошлину в сумме ***.

Заслушав доклад судьи Гурьяновой О.В., объяснения Герасименко Н.Ф.  и  его  представителя  Аркатова В.Н., поддержавших  доводы  апелляционной  жалобы, объяснения представителя администрации МО «Кузоватовский  район»  Ильина А.С., полагавшего решение суда законным  и  обоснованным,  судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Администрация муниципального образования «Кузоватовский район» обратилась в суд с иском к  Герасименко Н.Ф. о взыскании суммы целевых бюджетных ассигнований и суммы процентов за пользование чужими денежными средствами.

В обоснование исковых требований указано, что  в соответствии с постановлением главы администрации муниципального образования «Кузоватовский район»  № *** от 21.12.2010 ответчик, как индивидуальный предприниматель, был признан  победителем конкурса по предоставлению субсидий начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на открытие собственного дела. В целях реализации данного постановления  между администрацией  МО «Кузоватовский район»  и  ИП Герасименко Н.Ф. был заключен договор  № *** от 23.12.2010 о предоставлении начинающим субъектам малого предпринимательства МО «Кузоватовский район» целевых бюджетных ассигнований в форме субсидий (гранта), по  условиям  которого  администрация МО «Кузоватовский район» предоставила  ответчику бюджетные средства в форме субсидий в сумме ***  руб. на осуществление им расходов по закупке основных средств, предусмотренных бизнес-планом, для открытия кафе «Радость» в с.*** *** района Ульяновской области. В свою очередь,  ответчик  принял на  себя обязательства   использовать   указанные  средства в срок до 31.08.2011  по целевому назначению в соответствии со сметой расходов согласно бизнес-плану, обеспечить  в срок с  февраля 2011 года  по июль 2012 года  выполнение  комплекса мероприятий, предусмотренных проектом, в том числе осуществить финансирование проекта за счет собственных средств в размере не менее *** руб., организовать 5 рабочих мест и нанять 5 специалистов в штат, с выплатой средней заработной платы работникам в сумме *** рублей.

Однако  согласно  показателям  последнего отчета о выполнении комплекса мероприятий за период с 01.10.2012 по 31.12.2012 ответчиком данные обязательства  выполнены не были. Кроме того,  письмом  от 07.05.2013  ИП Герасименко Н.П.  проинформировал администрацию МО «Кузоватовский район», что им прекращена реализация деятельности по проекту кафе «Радость».

В соответствии с условиями договора № *** от 23.12.2010,  последний может быть расторгнут, а бюджетные средства подлежат возврату индивидуальным предпринимателем в бюджет администрации МО «Кузоватовский район» в случае нарушения обязательств по достижению социально-экономических показателей реализации проекта, на основании рекомендаций конкурсной комиссии по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства на территории МО «Кузоватовский район». В связи с чем, ответчику 15.05.2013 было направлено извещение о расторжении с ним договора № *** от 23.12.2010  с требованием о возврате субсидий. Однако данное требование им было проигнорировано.

Кроме того, 07.03.2013 Герасименко Н.Ф. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

В связи с изложенным, администрация муниципального образования  «Кузоватовский район» просила  взыскать  с  ответчика денежные средства в счет возмещения целевых бюджетных ассигнований в форме субсидий (гранта) в сумме *** руб.,  а  также  проценты  за пользование чужими денежными средствами за период с 01.07.2013 по 20.12.2013 (170 дней), исходя из ставки рефинансирования Центрального Банка РФ (8,25% годовых) в сумме ***.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Герасименко Н.Ф. просит  решение  суда  отменить, принять по делу новое решение об  отказе  в  удовлетворении заявленных  требований. Полагает неверным вывод  суда о  невыполнении  им взятых на себя обязательств, поскольку на период с 01.10.2012 по 31.12.2012 число работников в соответствии с бизнес-планом составляло 5 единиц, финансирование   проекта  за  счет собственных  средств  размере  *** руб.  было  произведено  в полном  объеме,  что подтверждается копиями срочных трудовых договоров, платежными ведомостями, отчетом о  выполнении  комплекса  мероприятий   за период  с  01.10.2012  по 31.12.2012, первичными документами. Кроме  того считает, что расторжение договора в одностороннем порядке противоречит п.9 указанного договора, является злоупотреблением права со стороны истца, ведет к нарушению прав ответчика, лишая его права в досудебном порядке урегулировать конфликтную ситуацию. Считает,  что нарушение  п.5.6   договора   не  может  являться   основанием для возврата предоставленной субсидии, поскольку согласно действующему законодательству возврат субсидий  возможен лишь при установлении  факта их  нецелевого  использования,  чего  в  данном  случае не было. Считает  также, что суд необоснованно  взыскал с него  неустойку, поскольку нарушений условий договора (п.5.2) с  его стороны  допущено не было.

В возражениях относительно апелляционной жалобы администрация муниципального образования   «Кузоватовский район» Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В  соответствии с  ч.1 ст. 327.1  Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации  судебная  коллегия  рассматривает  дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив  доводы  апелляционной  жалобы, судебная  коллегия  не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст. ст. 12, 55, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, всесторонне и полно исследовал представленные доказательства, проверил доводы сторон.

Из материалов  дела следует, что Герасименко Н.Ф. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица с 08.10.2010  по 07.03.2013.

16.12.2010 ИП Герасименко Н.Ф., как субъект малого предпринимательства,  обратился в администрацию МО «Кузоватовский район» с заявкой о предоставлении государственной поддержки в форме субсидии (гранта) на открытие собственного дела -  реализация проекта открытия кафе «Радость» по адресу:  с.***, Ульяновской области, ул.*** д. ***.

Постановлением главы администрации муниципального образования «Кузоватовский район» № *** от 21.12.2010 ИП Герасименко Н.Ф. был признан победителем конкурса по предоставлению субсидий начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства  на открытие собственного дела.

23.12.2010 между администрацией МО «Кузоватовский  район» и ИП Герасименко Н.Ф.  был заключен договор  о предоставлении последнему  целевых бюджетных средств в форме субсидии в целях возмещения затрат на финансирование проекта открытия кафе «Радость» в размере *** руб.

Данный  договор  был  заключен  в рамках   реализации   областной  целевой   программы «Развитие  малого и среднего  предпринимательства в  Ульяновской  области»  на 2005-2010  годы  и  в  соответствии с  установленным  порядком.

Денежные  средства  в  размере   *** руб.  были  перечислены   ответчику  платежным поручением № ***  от  31.12.2010.

По условиям данного договора ответчик принял на себя обязательства:

- использовать в срок до 31 августа 2011 года бюджетные средства, полученные от администрации по настоящему договору, по целевому назначению в соответствии со сметой расходов. Неиспользованные бюджетные средства подлежат возврату в бюджет МО «Кузоватовский район» на лицевой счет администрации (п. 3.2.1 договора);

- обеспечить отдельный учет бюджетных средств, полученных от администрации и расходуемых в рамках настоящего договора (п. 3.2.2.);

- обеспечить в срок с февраля 2011 года по июль 2012 года выполнение комплекса мероприятий, предусмотренных проектом, в том числе достижение социально-экономических показателей реализации проекта, предусмотренных бизнес планом, осуществить  финансирование проекта за счет собственных средств в размере не менее *** руб.  (п. 3.2.3.);

- своевременно представлять  администрации отчетность, предусмотренную пунктами 5.2.,5.3 раздела 5 настоящего договора (п. 3.2.4.);

- в течение трех лет с момента подписания договора представлять по первому требованию администрации или уполномоченного им лица всю запрашиваемую (расчетную, финансовую и пр.) документацию для анализа хозяйственно-финансовой деятельности индивидуального предпринимателя, проверки целевого использования предоставленных бюджетных средств, контроля за исполнением индивидуальным предпринимателем обязательств по настоящему договору (п. 3.2.5.)

Согласно  п.5.6 договора договор может  быть  расторгнут, а  бюджетные средства подлежат возврату индивидуальным предпринимателем в бюджет   муниципального образования «Кузоватовский район» на лицевой счет администрации   в  случае  нарушения  обязательств, предусмотренных   подпунктом 3.2.3  пункта 3.2 раздела 3 настоящего договора, на основании рекомендаций   конкурсной  комиссии   по  поддержке   субъектов малого   и  среднего  предпринимательства   на территории   муниципального образования  «Кузоватовский район».

В  порядке, предусмотренном   п.5.6   договора,    в  адрес  ответчика  15.05.2013  было  направлено извещение № ***   о  расторжении  с ним договора  от 23.12.2013 в  связи  с нарушением   им  обязательств   по  обеспечению достижения социально-экономических   показателей   реализации  проекта,   с  требованием  о  возврате  суммы  субсидии до 01.07.2013.

Данное  требование   ответчиком было  проигнорировано.

Согласно  статьям 309 и 310  Гражданского кодекса  Российской Федерации  обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота  или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний  отказ   от  исполнения   обязательства   и одностороннее  изменение   его  условий  не допускается.

Доказательств  надлежащего  исполнения  ответчиком   условий  договора  в  материалах дела  не  имеется.

Согласно смете расходов, содержащейся в бизнес-плане ИП Герасименко Н.Ф.,  целевые бюджетные ассигнования в форме субсидий (гранта) планировались расходоваться на приобретение мультимедийного оснащения кафе и закупку основного инвентаря для залов отдыха.

В соответствии с отчетом от 17.01.2011 о расходовании бюджетных средств, подтвержденным расходными накладными, товарными и кассовыми чеками,   целевые бюджетные средства были потрачены ответчиком на указанный в расходной смете товар.

Однако,  согласно показателям последнего отчета о выполнении комплекса мероприятий за период с 01.10.2012 по 31.12.2012,  обязательства по реализации социально экономических показателей  проекта об организации пяти рабочих мест с выплатой заработной платы в сумме *** руб.,  и  по  финансированию  проекта за счет собственных средств в размере не менее 327 300 руб., выполнены не были.

Согласно отчету ИП Герасименко Н.Ф., предоставленному им в администрацию района  за период с 01.10.2012 по 31.12.2012, из пяти  рабочих мест по проекту создано только три, а финансирование проекта за счет собственных средств  осуществлено   на  сумму  *** руб.

При таких обстоятельствах, поскольку ответчиком нарушены условия договора, суд  первой  инстанции  пришел к  правильному  выводу   о  том,  что  требования   истца  о  возврате  субсидий   в  размере  *** руб.,   являются    правомерными  и подлежат  удовлетворению.

Установив,  что  ответчик не  исполнил свои  обязательства по возврату  субсидий  в  установленный  ему  истцом  срок  до 01.07.2013,  суд  первой  инстанции  обоснованно взыскал  с  ответчика  проценты  за  пользование  чужими  денежными  средствами  в  соответствии   со  ст. 395  Гражданского  кодекса   Российской Федерации. 

Доводы  апелляционной  жалобы  о  неправомерном  взыскании  с  ответчика  неустойки, предусмотренной  договором,  не  могут  быть  приняты  во  внимание, поскольку в  данном  случае  судом  были  взысканы  проценты  за неисполнение  ответчиком требований о возврате субсидий, предусмотренные статьей 395 Гражданского  кодекса Российской Федерации,  а  не  договорная  неустойка.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы основаны на ошибочном понимании ответчиком норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, а также направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, оснований для чего судебная коллегия не усматривает.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон применен судом правильно.

Нормы материального права применены судом правильно, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, не установлено.

С учетом изложенного судебная коллегия оснований  к отмене  решения  суда  по  доводам апелляционной  жалобы не усматривает.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Новоспасского районного суда  Ульяновской области от 19 марта 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Герасименко Н*** Ф*** – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи