УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Калашникова
Е.В. Дело № 33-1782/2014
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
27
мая 2014 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Маслюкова П.А.,
судей Чурбановой Е.В.и
Фоминой В.А.
при секретаре Карпове А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе заявителя Тухтабаева Б*** А*** на решение Заволжского районного суда города
Ульяновска от 13 марта 2014 года, с
учетом определения этого же суда от 21 марта 2014 года об исправлении
описки, по которому постановлено:
В удовлетворении заявления Тухтабаева Б*** А*** о признании
незаконным бездействие отдела судебных приставов по Заволжскому району г.
Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области
за период с 05.04.2013 по 14.02.2014 по не совершению исполнительных действий
по возврату исполнительского сбора в размере ***. и возврату государственной
пошлины в сумме *** руб. отказать.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения заявителя Тухтабаева Б.А.,
поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебного пристава-исполнителя
ОСП по Заволжскому району г. Ульяновска
УФССП России по Ульяновской области
Чугайновой Е.В., представителя
заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных
приставов России по Ульяновской области
Уваровой Л.А., возражавших против
доводов жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Тухтабаев Б.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия отдела
судебных приставов по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области за
период с 05.04.2013 по 14.02.2014 по не совершению исполнительных действий по
возврату исполнительского сбора в
размере ***. и возврату государственной
пошлины в сумме ***., указав следующее.
Мировым судьей судебного участка № 9 Заволжского района г.
Ульяновска 15.11.2010 и 21.11.2011 были вынесены и направлены в
службу судебных приставов для исполнения судебные приказы о взыскании с
Тухтабаева Б.А. в пользу налогового органа
транспортного налога в сумме ***
руб. и государственной пошлины в сумме *** руб., и в сумме ***., пени *** руб., государственной пошлины в
сумме ***. соответственно.
Определениями мирового судьи судебного участка № 9
Заволжского судебного района города Ульяновска от 05.04.2013 по обращении
заявителя указанные судебные приказы
были отменены.
05.04.2013 в связи с отменой вышеуказанных судебных приказов
Тухтабаев Б.А. обратился посредством заказной корреспонденции в ОСП по
Заволжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области с заявлением о
возврате взысканного с него
исполнительского сбора. К заявлению им были приобщены реквизиты для перечисления
денежных средств.
15.04.2013 он повторно обратился с тем же вопросом в ОСП по
Заволжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области по средством факсимильной связи, просил
проинформировать его о принятом решении по ранее поданному заявлению.
30.04.2013 в его
адрес поступил ответ и.о. начальника ОСП по Заволжскому району г. Ульяновска
УФССП по Ульяновской области о том, что определения мирового судьи судебного
участка № 9 Заволжского судебного района города Ульяновска об отмене судебных
приказов от 15.11.2010, 21.11.2011 в адрес судебных приставов не поступали.
Из ответа мирового судьи судебного участка № 9 Заволжского
судебного района города Ульяновска на его обращение узнал, что 08.04.2013
данные определения вместе с сопроводительными письмами, в которых мировой судья просил вернуть в адрес
судебного участка исполнительные документы без исполнения, были переданы в ОСП
по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области, а 07.05.2013
были сделаны напоминания в службу
судебных приставов о направлении в адрес судебного участка постановление об окончании исполнительных
производств.
15.02.2014 заявитель в очередной раз посредством заказной
корреспонденции обратился в ОСП по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП по
Ульяновской области по вопросу возврата удержанного с него исполнительского
сбора в сумме ***., приложил реквизиты для перечисления денежных средств и
просил дать ответ по вопросу поступления (либо не поступления) в адрес отдела
определений мирового судьи об отмене судебных приказов.
21.02.2014 в его адрес был направлен ответ из ОСП по
Заволжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области, согласно
которому определения мирового судьи об отмене судебных приказов от 15.11.2010; 21.11.2011
поступили в адрес службы судебных приставов лишь 12.02.2014. 14.02.2014 постановления об окончании исполнительных
производств отменены. 17.02.2014 судебным приставом-исполнителем в УССП по
Ульяновской области направлена служебная
записка о возврате взысканных с него денежных средств. При поступлении
денежных средств на депозит отдела, они будут перечислены на указанные заявителем реквизиты.
Заявитель полагал, что вышеуказанное свидетельствуют о
бездействии судебных приставов-исполнителей Отдела судебных приставов по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП по
Ульяновской области.
Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе и дополнении к ней заявитель Тухтабаев Б.А., не соглашаясь с
решением суда просит его отменить, как вынесенное с нарушением норм
материального и процессуального права. Так, по мнению заявителя, суд установив,
что отдел судебных приставов своевременно в оспариваемый заявителем период
не предпринял действий к возврату исполнительского сбора, обязан был прийти к выводу о том, что нарушены права
заявителя и удовлетворить его заявление.
Кроме того, по мнению Тухтабаева Б.А., суд вышел за рамки
заявленных требований, сделав вывод о том, что судебным приставом-исполнителем
после 14.02.2014 были отменены постановления об окончании исполнительных
производств и произведен возврат
исполнительского сбора. При этом суд не учел, что требования были
заявлены только за период с 05.04.2013 по
14.02.2014.
Суд в нарушении п.4 ст.198 ГПК РФ в мотивировочной части
решения не указал каким федеральным законом руководствовался в обоснование
отказа в удовлетворении заявления ввиду совершения Отделом судебных
приставов исполнительных действий ко дню
принятия судом решения.
Также суд не учел, что
отдел судебных приставов нарушил
предусмотренный законом 30-ти дневный срок на возврат исполнительского сбора,
поскольку, согласно представленным платежным поручениям зачисление денежных
средств на счет заявителя было произведено 14.03.2014.
Кроме того, суд в нарушении п.27 Постановления Пленума
Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании
решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов
местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных
служащих» предпринимал все возможные меры к заключению между сторонами мирового
соглашения.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя
заинтересованного лица ИФНС по Заволжскому району г. Ульяновска, извещенного о
месте и времени судебного заседания надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что 15.11.2010 мировым судьей
судебного участка № 9 Заволжского судебного района города Ульяновска был выдан
судебный приказ № *** на взыскание с
Тухтабаева Б.А. в пользу ИФНС России по ***., пени - 22!%,55 руб., и
гос.пошлины - ***.
На основании данного судебного приказа, ОСП по Заволжскому
району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области 17.12.2010 было возбуждено
два исполнительных производства: № *** о взыскании госпошлины в сумме ***. и № *** о
взыскании транспортного налога и пени на общую сумму ***
Приказом от 21.11.2011 № ***
мирового судьи судебного участка
№ 9 Заволжского судебного района города Ульяновска с Тухтабаева Б.А. в
пользу ИФНС России по Заволжскому району города Ульяновска взыскан транспортный налог в сумме *** пени –
***б., государственная пошлина в размере
***.
На основании вышеуказанного судебного приказа, ОСП по
Заволжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области 16.12.2011 было
возбуждено исполнительное производство №
*** о взыскании госпошлины в сумме *** 20.01.2012 - № *** о взыскании транспортного налога и пени на
общую сумму ***.
По всем четырем вышеуказанным исполнительным производствам
судебным приставом-исполнителем Тарасовой
И.А. 02.05.2012 были вынесены постановления о взыскании с Тухтабаева
Б.А. исполнительского сбора в сумме по ***. в рамках каждого производства, на
общую сумму ***.
Как следует из материалов исполнительных производств от 17.12.2010 № *** и № ***,
от 16.12.2011 № *** и от 20.01.2012 № ***,
они были окончены 12.12.2012 в связи с фактическим исполнением, в
том числе и
в части удержания с Тухтабаева Б.А. исполнительского сбора в сумме ***
По заявлениям Тухтабаева Б.А. определениями мирового судьи
судебного участка № 9 Заволжского судебного района города Ульяновска от
05.04.2013 вышеназванные судебные
приказы были отменены, о чем 05.04.2013
должник Тухтабаев Б.А. и взыскатель –
ИФНС России по Заволжскому району города Ульяновска были письменно уведомлены.
08.04.2013 вышеуказанные определения мирового судьи нарочно были
направлены в ОСП по Заволжскому району г.
Ульяновска УФССП по Ульяновской области. При этом в сопроводительном письме
содержалась просьба о возврате
подлинников судебных приказов мировому судье.
Согласно п. 10 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор возвращается должнику в полном
объеме в случаях отмены исполнительного документа. Возвращение должнику
исполнительского сбора осуществляется в порядке,
определяемом Правительством Российской Федерации (п. 11 ст. 112 Закона РФ «Об
исполнительном проитзводсве»).
Правила возврата должнику исполнительского сбора утверждены
Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 550.
В соответствии с п. 2 указанных Правил исполнительский сбор возвращается должнику в полном
объеме в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного
лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного
документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании
исполнительского сбора.
Согласно п. 3 Правил возврат исполнительского сбора осуществляется
на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение
территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был
взыскан исполнительский сбор. В
заявлении указываются реквизиты банковского счета для перечисления средств,
реквизиты вклада, открытого в кредитной организации, либо адрес
должника-гражданина для перевода средств через отделения почтовой связи. К заявлению прилагаются заверенные
судом копии вступившего в законную силу судебного акта об уменьшении размера
или освобождении от взыскания исполнительского сбора, либо документа,
подтверждающего отмену судебного акта, акта другого органа или должностного
лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного
документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании
исполнительского сбора, либо постановления судебного пристава-исполнителя о
внесении изменений в ранее вынесенное постановление о взыскании
исполнительского сбора.
Возврат исполнительского сбора производится в срок, не
превышающий 30 дней с даты принятия заявления структурным подразделением
территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был
взыскан исполнительский сбор (п. 6 Правил).
15.04.2013, полученным службой судебных приставов
17.04.2013, Тухтабаев Б.А. обратился в
ОСП по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской
области с заявлением о возврате исполнительского сбора в размере ***.,
удержанного с него по оспариваемым
исполнительным производствам. Указанное
заявление содержало просьбу о возврате исполнительского сбора и банковские
реквизиты для перечисления денежных средств. При этом копии вышеуказанных
судебных определений об отмене судебных приказов заявитель не приложил.
30.04.2013 в адрес
Тухтабаева Б.А. был направлен и.о.
начальника ОСП по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области
Рахматуловой Л.Г. о том, что определения мирового судьи судебного участка № 9
Заволжского судебного района города Ульяновска об отмене судебных приказов от
15.11.2010 № *** и от 21.11.2011 № *** в адрес судебных приставов не поступали,
в связи с чем возврат исполнительского сбора произвести не представляется
возможным.
07.05.2013 сделаны напоминания в службу судебных приставов об отмене судебных приказов от 15.11.2010 и 21.11.2011
о взыскании с Тухтабаева Б.А, транспортного налога, пени и гос.пошлины, и о
необходимости направления в адрес
судебного участка соответствующих постановлений.
14.01.2014 Тухтабаев Б.А. повторно направил в адрес судебных ОСП по Заволжскому району г.
Ульяновска УФССП по Ульяновской области заявление о возврате исполнительского
сбора, удержанного с него, в размере *** руб. по причине отмены 05.04.2013
мировым судьей судебного участка № 9 Заволжского судебного района города
Ульяновска судебных приказов от 15.11.2010 № *** и от 21.11.2011 № ***
обращение зарегистрировано в ОСП по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП по
Ульяновской области 20.01.2014.
11.02.2014 по запросу ОСП по Заволжскому району г.
Ульяновска УФССП России по Ульяновской области от 03.02.2014
мировому судье судебного участка № 9 Заволжского судебного района города
Ульяновска были предоставлены копии
определений об отмене судебных приказов от 15.11.2010 № *** и от 21.11.2011 № ***.
14.02.2014 по оспариваемым исполнительным производствам в
отношении Тухтабаева Б.А. и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава
ОСП по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области *** Ю.В.
были вынесены постановления об отмене постановлений об окончании и
возобновлении исполнительных действий по исполнительным производствам. В этот
же день судебным приставом-исполнителем ОСП по Заволжскому району г. Ульяновска
УФССП по Ульяновской области *** были отменены ранее вынесенные постановления о
взыскании исполнительского сбора.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по
Заволжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области Искаевой Е.С. от
14.02.2014 исполнительные производства от 17.12.2010 № *** № ***, от 16.12.2011
№ *** и от 20.01.2012 № *** объединены в сводное исполнительное производство,
которому присвоен № ***
17.02.2014 и.о. начальника ОСП по Заволжскому району г.
Ульяновска УФССП по Ульяновской области направлена служебная записка за № *** в
УФССП по Ульяновской области о возврате взысканного с Тухтабаева Б.А. в рамках
вышеуказанных исполнительных производств исполнительского сбора на общую сумму ***.
в связи с отменой мировым судьей судебных приказов от 15.11.2010 и 21.11.2011.
28.02.2014 платежным поручением № *** по Ульяновской
области со счета УФССП по Ульяновской
области перечислены на депозитный счет ОСП по Заволжскому району г. Ульяновска
УФССП по Ульяновской области *** в счет возврата денежных средств, взысканных с
Тухтабаева Б.А.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по
Заволжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области *** 05.03.2014,
утвержденным и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Кручининой
Ю.В., произведено распределение денежных средств по исполнительному производству
№ ***. вынесено о распределение денежных средств.
07.03.2014 сформирована заявка на возврат денежных средств
Тухтабаеву Б.А.
В силу ст.2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства
является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.
Одним из способов защиты нарушенного права является в том
числе и возложение на ответчика, а также заинтересованное лицо обязанности по
совершению какого-либо действия.
Как правильно было установлено судом, длительное, с 08.04.2013
по 14.02.2014, непринятие к производству и соответственно неисполнение ОСП Заволжского района г. Ульяновска УФССП
России по Ульяновской области определений от 05.04.2013 мирового судьи судебного участка № 9 Заволжского судебного района города Ульяновска
судебных приказов от 15.11.2010, 21.11.2011 было вызвано ненадлежащей
организацией делопроизводства в службе судебных приставов.
Поскольку Тухтабаев
Б.А. обратился с заявлением об обжаловании бездействия службы судебных
приставов только 06.03.2014, т.е. уже после того, как его право на возврат
исполнительского сбора было восстановлено, суд правомерно отказал заявителю в
удовлетворении заявленных требований о
признании незаконным бездействие отдела судебных приставов по Заволжскому
району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по
Ульяновской области за период с 05.04.2013 по 14.02.2014 по не совершению
исполнительных действий по возврату исполнительского сбора в размере 2 000
руб.
При этом, судебная коллегия
также учитывает и то, что изначально обращаясь с заявлением о возврате
исполнительского сбора Тухтабаев Б.А. в нарушении п. 3 Правила возврата
должнику исполнительского сбора утверждены Постановлением Правительства РФ от
21.07.2008 № 550 надлежаще заверенные
копии вышеуказанных определений не приложил.
Так как требования о
признании незаконным бездействие ОСП по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП
по Ульяновской области в части возврата государственной пошлины заявлены в
отношении ненадлежащего лица, суд правильно отказал заявителю в удовлетворении
и указанных требований.
В данной части решение суда не обжалуется.
Доводы апелляционной жалобы в части того, что принятое судом
решение противоречит установленным по делу обстоятельствам, а также не содержит
ссылку на норму закона, которым предусмотрена возможность отказа в признании
бездействия должностного лица при удовлетворении требований заявителя до
принятия судебного решения, не состоятельны и не являются основанием к отмене
судебного решения.
Как указывалось выше, судом фактически было установлено, что
несвоевременное принятие решений по определениям мирового судьи об отмене
судебных приказов в отношении должник Тухтабаева Б.А. явилась ненадлежащая
организация делопроизводства, а не
бездействие судебного пристава. При этом, заявитель, как следует из
ответа службы судебных приставов от
30.04.2013, достоверно знал о том, что непосредственно судебный пристав
оспариваемых определений не получал, однако с повторным заявлением о возврате
ему исполнительского сбора обратился только
в 14.01.2014, при этом вновь указанные определения не приложил. В суд же
с настоящим определением обратился только после того, как его права были уже
восстановлены судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об
отмене постановлений об окончании и о возобновлении исполнительных действий по
исполнительным производствам, а также отменены ранее вынесенные постановления о
взыскании исполнительского сбора.
Не состоятельны и не влекут отмену судебного решения доводы
апелляционной жалобы о том, что судебным
приставом был нарушен 30-ти дневный срок на возврат исполнительского сбора.
Так, 14.02.2014 судебным приставом-исполнителем были отменены ранее вынесенные постановления
о взыскании с Тухтабаева Б.А. исполнительского сбора. Как указал заявитель,
14.03.2014 данный исполнительский сбор был перечислен на его расчетный счет.
Не является основанием к отмене решения суда и доводы
апелляционной жалобы о том, что суд предпринимал меры к примирению сторон,
поскольку это не является процессуальным нарушением.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, материальный и процессуальный закон
применены судом правильно.
В силу изложенного решение
суда является законным и обоснованным, отмене по доводам апелляционной жалобы
не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 13
марта 2014 года, с учетом определения
этого же суда от 21 марта 2014 года об исправлении описки – оставить без
изменения, а апелляционную жалобу заявителя Тухтабаева Б*** А***
- без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи