УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Елистратов
А.М. Дело № 33-1692/2014
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
27
мая 2014 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Маслюкова П.А.
судей Казаковой М.В.
и Чурбановой Е.В.
при секретаре Лавренко Ю.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе администрации города Ульяновска на решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 11 марта 2014 года, по которому
постановлено:
Исковые требования Башилова И*** А*** к администрации города
Ульяновска, Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами
администрации города Ульяновска удовлетворить.
Признать решение от 26.12.2013 об отказе Башилову И*** А***
во включении в подпрограмму «Обеспечение жильём молодых семей» Федеральной
целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы недействительным.
Обязать администрацию города Ульяновска включить с даты
обращения, с ***.2013, Башилова Илью Александровича с супругой Башиловой А*** Ю***
и дочерью Башиловой Е*** И*** в подпрограмму «Обеспечение жильём молодых семей»
Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.
Заслушав доклад судьи Казакова М.В., пояснения представителя Башилова
И.А. – Башиловой О.В., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Башилов И.А. обратился в суд с иском к администрации города
Ульяновска, КУГИЗ администрации города Ульяновска о признании незаконным отказа
во включении его семьи в подпрограмму «Обеспечение жильём молодых семей»
Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. В обоснование иска
указал, что решением ответчика от ***2013 ему отказано во включении в указанную
подпрограмму по мотиву обеспеченности его семьи учетной нормой жилья. Полагал
данное решение необоснованным, так как он с супругой и несовершеннолетней
дочерью зарегистрирован в двухкомнатной квартире по адресу: г. Ульяновск,
проспект С***, общей площадью 52,89 кв.м. Собственниками квартиры являются
родители его супруги и сама супруга - по 1/3 доли (17,6 кв.м) за каждым. Он ранее являлся собственником 1/3 доли (14,6
кв.м) двухкомнатной квартиры по адресу: г.Ульяновск, ул. О*** которую ***2012
подарил своей матери. В квартире по месту регистрации он с семьей не
проживает, они снимают другое жилье, совместное хозяйство с родителями супруги
не ведут. Таким образом, суммарная площадь его семьи составляет 32,2 кв.м (17,6
+ 14,6), что меньше учетной нормы. Просил признать решение ответчика от
26.12.2013 недействительным; признать
его семью в
составе трех человека – Башилова И.А., супруги –
Башиловой А.Ю. и несовершеннолетней дочери – Башиловой Е.И. нуждающейся в
улучшении жилищных условий для последующего участия в подпрограмме «Обеспечение
жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы;
обязать ответчика считать датой постановки его семьи на учет дату подачи
соответствующего заявления, то есть *** 2013 года.
Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе администрация города Ульяновска не
соглашается с решением суда, просит его отменить. Указывает, что суд
неправильно произвел подсчет жилой площади, приходящейся на семью истца,
поскольку учел только долю в квартире по месту их регистрации, принадлежащую
супруге истца, в то время, как расчет должен быть произведен
исходя из общей площади данного жилого помещения. Кроме того, возлагая
на администрацию обязанность по включению семьи истца в подпрограмму, суд не
учел, что его платежеспособность, которая является обязательным условием для
участия молодой семьи в подпрограмме, ранее не проверялась.
В возражении на апелляционную жалобу Башилов И.А. просит решение суда оставить без
изменения, а жалобу администрации города Ульяновска – без удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствие администрации г.Ульяновска, извещенной о
месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
В судебном заседании
представитель Башилова И.А. – Башилова О.В. просила оставить решение
суда без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,
представления.
Из материалов дела следует, что Башилов И.А., его супруга –
Башилова А.Ю. и несовершеннолетняя дочь – Башилова Е.И. зарегистрированы в
квартире по адресу: г.Ульяновск,
проспект С***, общей площадью 52,89 кв.м. Собственниками квартиры являются
родители его супруги и сама супруга - по 1/3 доли (17,6 кв.м) за каждым, в
квартире зарегистрированы 5 человек (родители супруги и семья Башилова И.В. в
составе трех человек).
Башилов И.А. ранее являлся собственником 1/3 доли (14,6
кв.м) двухкомнатной квартиры по адресу: г.Ульяновск, ул. О***, которую ***.2012
подарил своей матери.
В квартире по месту
регистрации он с семьей не проживает, они снимают жилье по договору найма по адресу: г.
Ульяновск, ул. В***, совместное хозяйство с родителями супруги не ведут.
***2013 истец подал заявление о включении в список
участников программы «Обеспечение жильём молодых семей» на 2011-2015 годы,
однако ему в этом было отказано со ссылкой на то обстоятельство, что его семья
обеспечена учетной нормой жилья.
Полагая отказ незаконным, Башилов И.А. обжаловал его в
судебном порядке.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований,
суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел
к выводу, что оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении
требований Башилова И.А., не установлено.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050
утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011 - 2015 годы,
включающая в себя подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей». Приложением
№ 3 к подпрограмме являются Правила предоставления молодым семьям социальных
выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.
Как следует из подпрограммы «Обеспечение жильем молодых
семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, целью
подпрограммы является государственная поддержка в решении жилищной проблемы
молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении
жилищных условий.
Участником подпрограммы может быть молодая семья, в том
числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и
более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов
либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной
власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи -
участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в
планируемом году не превышает 35 лет; семья признана нуждающейся в улучшении
жилищных условий в соответствии с пунктом 7 Правил, утвержденных Постановлением
Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050; наличие у семьи доходов, позволяющих
получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной
(средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой
социальной выплаты.
В силу п.2 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской
Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по
договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений
по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по
договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами
семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого
помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии с ч.2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской
Федерации, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых
помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им
на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого
помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых
помещений.
Согласно ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации
граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве
нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие
граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на
учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со
дня совершения указанных намеренных действий.
Решением Ульяновской Городской Думы № 126 от 13.07.2005 «Об
установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения»,
учетная норма площади жилого помещения, согласно которой семья признается
нуждающейся в улучшении жилищных условий, установлена в размере 12 кв.м общей
площади на каждого члена семьи.
На основании указанных норм действующего законодательства,
суд первой инстанции правильно оценил фактические обстоятельства дела и пришел
к обоснованному выводу о нуждаемости семьи истца в улучшении жилищных условий,
исходя из размера жилой площади, находящейся в собственности супруги истца
(17,6 кв.м), и площади, ранее имевшейся в собственности самого истца, с момента
отчуждения которой не прошло 5 лет (14,6 кв.м).
Доводы, приведенные администрацией г. Ульяновска в апелляционной жалобе относительно того, что
расчет нормы жилья, приходящейся на семью истца должен производиться из общей
площади квартиры по месту их регистрации, не могут повлечь отмену решения суда.
Согласно ч.1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской
Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие
совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его
супруг, а также дети и родители данного собственника.
Судом установлено, что семья Башиловых в квартире по
месту их регистрации не проживает, поэтому они не могут быть отнесены к членам
семьи собственников квартиры по адресу: г. Ульяновск, проспект С***, доля же
Башиловой А.Ю. в праве общей долевой
собственности на указанное жилье составляет 1/3.
Ссылки в жалобе на неправомерность включения семьи
истца в списки участников подпрограммы с момента обращения с соответствующим
заявлением из-за отсутствия заключения о ее платежеспособности, являются
несостоятельными, поскольку такое заключение имеется в материалах дела. Из
данного заключения от ***2013 следует,
что истцом были представлены документы о доходах семьи, ответчиком произведена их оценка, на основании которой
семья Башиловых признана молодой семьей, имеющей доходы, достаточные для оплаты расчетной
(средней) стоимости жилого помещения в части, превышающей размер
предоставляемой социальной выплаты на приобретение жилого помещения или
строительство.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст. 328
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 11 марта 2014 года оставить без изменения,
а апелляционную жалобу администрации города Ульяновска – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
