УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Дементьев Н.Н.
Дело № 12 - 135 / 2014 г.
Р Е
Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
23 мая
2014 года
Судья Ульяновского областного суда
Жаднов Ю.М.,
при секретаре Айзатулловой Ф.Ж.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе Буранова Б*** Н***
на постановление Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 22 апреля
2014 года, которым суд постановил:
Признать Буранова Б*** Н*** виновным в совершении административного
правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, и назначить
административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.
с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
На основании ч. 6 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение Буранова
Б*** Н*** осуществить путём контролируемого самостоятельного выезда за пределы
Российской Федерации.
Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: получатель – УФК МФ
РФ Управление Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области,
ИНН 7325058013, КПП 732501001, р/с 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России
по Ульяновской области г. Ульяновска, БИК 047308001, ОКТМО 73642000 КБК
19211640000016020140, наименование платежа – штрафы за административные
правонарушения в области защиты государственной границы и обеспечения режима
пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ.
Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф подлежит обязательной
оплате не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу, а
квитанция об уплате штрафа в вышеуказанный срок должна быть предоставлена в
районный суд. В случае несвоевременной уплаты административного штрафа лицо,
обязанное уплатить штраф, может быть привлечено к административной ответственности
по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, предусматривающей меру наказания в виде уплаты штрафа
в двойном размере либо административный арест до 15 суток.
В соответствии с ч. 7 ст. 32.10 КоАП РФ исполнение постановления в
форме контролируемого самостоятельного выезд из Российской Федерации возложить
на УФССП России по Ульяновской области.
УСТАНОВИЛ:
22.04.2014 главным специалистом экспертом ТП УФМС России по Ульяновской
области в Старомайнском районе Воробьёвой Т.П. был составлен протокол об
административном правонарушении АП–73 № *** в отношении Буранова Б*** Н*** по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.
Из протокола усматривается, что гражданин Узбекистана Буранов Б.Н.
допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации,
выразившееся в том, что по окончании срока временного пребывания в Российской
Федерации с 28.01.2014 он уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации,
проживает без постановки на миграционный учёт
22.04.2014 протокол об административном правонарушении вместе с другими
материалами дела был направлен для рассмотрения в Чердаклинский районный суд
Ульяновской области.
Рассмотрев материалы дела по существу, судья Чердаклинского районного
суда Ульяновской области вынес указанное выше постановление.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, Буранов Б.Н. просит
изменить постановление Чердаклинского районного суда Ульяновской области от
22.04.2014, исключив дополнительное наказание в виде выдворения его за пределы
Российской Федерации.
В обоснование жалобы указано, что вину в совершении административного
правонарушения он полностью признает. Требования закона он не выполнил из-за
болезни, то есть по независящим от него обстоятельствам. Так, с середины января
2014 года по начало марта 2014 года он не мог выехать за пределы Российской
Федерации из-за осложнения после перенесенной ранее в июне 2013 года болезни
почек. Затем после перенесенного заболевания у него не было денежных средств,
так как по причине болезни он нигде не работал. Когда ему удалось найти место
временной регистрации в с. Г*** С*** района Ульяновской области, он вывез туда
свои вещи и 22.04.2014 обратился в ТП УФМС, где был привлечен к
административной ответственности.
Просит суд обратить внимание, что по месту временного пребывания он
характеризуется положительно. Кроме того, он пользуется уважением жителей дома ***
по проспекту Н*** г. Ульяновска, где у него проживает родная сестра его
прабабушки - Д*** Н.С. Его родственница находится в преклонном возрасте и
является инвалидом *** группы. Других родных и близких, которые бы ухаживали за
ней, у неё нет. При этом в силу положений Постановления Пленума Верховного суда
РФ от 19.12.2013 № 40 выдворение лица из страны, в которой проживают члены его
семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни.
Кроме того, правонарушение он совершил впервые, штраф своевременно
уплатил.
По мнению автора жалобы, назначение ему наказания в виде выдворения его
за пределы Российской Федерации не соответствует принципам объективности,
гуманности и справедливости. С учётом положений ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите
прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950) должен быть
достигнут справедливый баланс публичных и частных интересов в рамках
производства по делу об административном правонарушении.
Полагаю, что срок на подачу жалобы Бурановым Б.Н. не нарушен, поскольку
первоначальная жалоба, которая была ему возвращена для устранения недостатков,
была им подана своевременно.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав пояснения
Буранова Б.Н., прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным
гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской
Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на
пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких
документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в
уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока
пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч
до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской
Федерации.
Факт отсутствия у Буранова Б.Н. документов, подтверждающих право на
пребывание (проживание) в Российской Федерации, нашел подтверждение в ходе
разбирательства по делу. Сам Буранов Б.Н. этого факта не отрицает.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к
выводу о наличии в действиях Буранова Б.Н. состава административного
правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Назначенное ему наказание соответствует санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП
РФ.
Полагаю, что доводы жалобы Буранова Б.Н. о том, что с учетом его конкретных
жизненных обстоятельств, не следует применять в отношении него дополнительное
наказание в виде выдворения за пределы России, являются несостоятельными. При
этом исхожу из следующего.
Материалы дела не содержат сведений, которые могли быть предметом проверки
суда для подтверждения того, что причиной уклонения Буранова Б.Н. от выезда с
территории Российской Федерации явилась его болезнь и последующее осложнение
после неё, а также то, что на территории Российской Федерации у него проживает
родственница, за которой необходим уход. Документы, которые бы подтверждали
данные обстоятельства, не были приобщены Бурановым Б.Н. и к жалобе, поданной в
Ульяновский областной суд.
Довод жалобы Буранова Б.Н. о признание им своей вины и о привлечении
его к административной ответственности впервые были учтены судом первой
инстанции в качестве смягчающих обстоятельств при назначении ему
административного наказания в соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ, ч.1 и 2
ст.4.2 КоАП РФ.
Остальные доводы жалобы Буранова Б.Н. не свидетельствуют о
несправедливости принятого решения и не являются основанием к его отмене или
изменению, поскольку правовых оснований для нахождения на территории Российской
Федерации Буранов Б.Н. не имеет.
При этом следует иметь в виду, что семья Буранова Б.Н. (жена и ребенок)
находится в Узбекистане, поэтому выдворение Буранова Б.Н. из России в
Узбекистан принципов гуманности, справедливости и право на уважение семейной
жизни не нарушает.
При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что постановление судьи основывается
на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему такой
меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно
возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных
интересов в рамках административного судопроизводства.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 22
апреля 2014 года оставить без изменения, а жалобу Буранова Б*** Н*** – без
удовлетворения.
Судья
