УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Дамаева Н.Н.                                                   Дело №  12 - 119 / 2014 г.                                                    

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                          20 мая 2014 года                                                                       

 

Судья Ульяновского областного суда  Жаднов Ю.М.,

при секретаре Трофимовой Т.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе Сулеймановой Р*** Б*** на постановление Ленинского районного суда города Ульяновска от 14 февраля 2014 года, которым суд постановил:

 

Сулейманову Р*** Б*** за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.6 ч. 2 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

Выплату штрафа производить согласно реквизитам:

УФК по Ульяновской области \ Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования \ Росприроднадзора \ по Ульяновской области \ ИНН 7325049499, КПП 732501001 № 4010181010000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска, БИК 047308001, ОКАТО 73401000000, КБК 04811625050016000140.

 

УСТАНОВИЛ:

10.01.2014г. главным специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора Орловым А.О. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении  Сулеймановой Р.Б. по  ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

В ходе рейдового мероприятия, проведённого на основании приказа №*** от 30.10.2013 г. «О проведении рейда с целью проверки соблюдения законодательства РФ об охране окружающей среды», в районе 900 километра железнодорожного перегона ст. К*** - ст. Н***, в 1600 метрах на северо-запад от села С*** выявлен факт загрязнения почв нефтепродуктами.

В ходе рейдового мероприятия 31.10.2013г. специалистами филиала «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Ульяновской области» ФБУ «ЦЛАТИ по ПФО» на земельном участке, площадью 417 м. кв., расположенном за ограждением, на территории мини-нефтеперерабатывающей станции отобраны пробы почв для количественного химического анализа на содержание нефтепродуктов. Всего отобрано 16 проб почвы в 7 точках, а также фоновые пробы (акт № *** от 31.10.2013).

Из протокола результатов количественного химического анализа почв №*** от 11 ноября 2013 усматривается, что содержание нефтепродуктов в семи отобранных пробах почвы в интервале глубин 0-0,20 м превышает фоновую концентрацию (фон 1): проба № 1 - в 266,9 раза, проба № 2 - в 109,7 раза, проба № 3 - в 34,5 раза, проба № 4 - в 36,6 раза, проба № 5 - в 20, 6 раза, проба № 6 - в 19,4 раза, проба № 7 - в 19,7 раза.

В вину Сулеймановой Р.Б. вменено то, что в нарушении п. 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; абз. 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ, ею допущена порча земель в результате нарушения правил обращения с отходами производства и потребления.

22.10.2013 протокол об административном правонарушении вместе с другими материалами дела был направлен для рассмотрения в Ленинский районный суд города Ульяновска.

Рассмотрев материалы дела по существу, судья Ленинского районного суда города Ульяновска вынес указанное выше постановление. 

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, Сулейманова Р.Б. не соглашается с постановлением судьи, просит его отменить.

В обоснование жалобы указано, что она привлечена к административной ответственности как индивидуальный предприниматель. Между тем в материалах дела имеется справка Межрайонной ИФНС России № 5 по Ульяновской области №*** от 10.04.2014 года о том, что она (Сулейманова Р.Б.) была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в период с 10.12.2001 года по 03.10.2008 года. На момент вынесения постановления районного суда, составления протокола об административном правонарушении от 10.01.2014 года и по настоящее время индивидуальным предпринимателем не является.

Исходя из вышеизложенного, автор жалобы полагает, что при вынесении постановления были нарушены нормы материального права. Судом не были выяснены необходимые для правильного рассмотрения дела обстоятельства.

В жалобе указано также, что проверка проводилась без извещения, взятие проб осуществлялось в отсутствие собственника земли, судом не установлено достоверно, проводилось ли взятие проб, рассмотренных экспертами, именно с земельного участка, принадлежащего Сулеймановой Р.Б.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Гаймину С.С, защищающую интересы Сулеймановой Р.Б. и поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 2 статьи 8.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порчу земель в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Установлено, что земельный участок, площадью 10004 кв.м., кадастровый номер ***, здания и сооружения производственной базы, общей площадью 151, 23 кв. м., кадастровый номер ***, по адресу: Ульяновская область, Новоспасский район, в 1600 метрах на северо-запад от села С***, принадлежат на праве собственности Сулеймановой Р.Б. Согласно рабочего проекта ООО «П***» от 2005 г., производственная база реконструирована Сулеймановой Р.Б. под мини-установку по переработке нефти.

Установлено, что в ноябре 2012 года Сулейманова Р.Б. указанный выше земельный участок и расположенную не нем мини-установку по переработке нефти сдала в аренду. При этом договором аренды на арендатора не была возложена ответственность по соблюдению экологического законодательства (л.д. 85 - 89). С учетом этого обстоятельства субъектом данного правонарушения обоснованно признана Сулейманова Р.Б.

Факт совершения Сулеймановой Р.Б. административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.6 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела: приказом № *** от 30.10.2013 о проведении рейда с целью проверки соблюдения законодательства РФ об охране окружающей среды (л.д.3); актом рейдового мероприятия проверки соблюдения природоохранного законодательства от 31.10.2013 (л.д.5); протоколом результатов количественного химического анализа почв № *** от 11.11.2013 (л.д. 20); выпиской из ЕГРП, согласно которой правообладателем земельного участка с вышеуказанным кадастровым номером является Сулейманова Р.Б. (л.д. 32); протоколом об административном правонарушении №*** от 10.01.2014 (л.д. 95-99).

При изложенных выше обстоятельствах, нахожу правильным вывод районного суда о том, что 31.10.2013 Сулейманова Р.Б. на земельном участке, площадью 417 м. кв., расположенном за ограждением, на территории мини-нефтеперерабатывающей станции допустила загрязнение почвы нефтепродуктами (согласно протоколу результатов количественного химического анализа почв № *** от 11.11.2013).

С учетом вышеизложенного полагаю, что Сулейманова Р.Б. обоснованно была признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ.

Сулейманова Р.Б. в жалобе указывает, что административный штраф в размере 3 000 руб. ей был назначен как индивидуальному предпринимателю. При этом с 2008 года она не является индивидуальным предпринимателем. Данный довод жалобы заслуживают внимания, при этом исхожу из следующего.

Согласно приложенной к жалобе справке Межрайонной инспекции ФНС №5 по Ульяновской области от 10.04.2014 (л.д. 118) Сулейманова Р.Б. на момент совершения правонарушения не была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Соответственно, наказание за данное правонарушение Сулеймановой Р.Б. должно быть назначено как физическому лицу.  Назначение ей судом наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. не соответствует санкции ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

Санкция части 2 статьи 8.6 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ, действующей на момент совершения административного правонарушения, предусматривала административный штраф для граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 14.02.2014 подлежит изменению в части назначенного Сулеймановой Р.Б. административного наказания.

Размер назначенного Сулеймановой Р.Б. административного наказания в виде штрафа подлежит снижению до минимального размера, предусмотренного санкцией части 2 статьи 8.6 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для граждан (в редакции Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ), а именно до 1 500 рублей.

Остальные доводы жалобы правового значения при пересмотре постановления по делу не имеют.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,

 

РЕШИЛ:

Постановление Ленинского районного суда города Ульяновска от 14 февраля 2014 года изменить, снизив Сулеймановой Р*** Б*** размер административного штрафа до 1 500 рублей.

 

Судья