УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Хайбуллов И.Р.                                                                 Дело № 12-85/ 2014 

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                      30 апреля 2014 года                                                                       

Судья Ульяновского областного суда  Костюнина Н.В., 

при секретаре Матвеевой А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя Герасимова С*** А*** – Мишутиной М*** А*** на постановление Ленинского районного суда г.Ульяновска от 28 февраля 2014 года,

 

УСТАНОВИЛА:

На основании служебной записки консультанта отдела сохранения и учета объектов культурного наследия Садковой Н.Г. от 07.11.2013 №*** о демонтаже здания «Дом крестьянина И.В.Богатырёва», 1889 года постройки, расположенного по ул.Ф***, *** в г.Ульяновске в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объектов культурного наследия регионального или муниципального значения ЗРЗ Р-3, председателем Комитета Ульяновской области по культурному наследию Хаутиевым Ш.М. было принято распоряжение № 56 от 15.11.2013 о проведении внеплановой документарной проверки.

В ходе проведения проверки было установлено, что демонтаж данного здания Герасимов С.А. осуществил в нарушение п.4.1 приложения № 2 к Постановлению Правительства Ульяновской области от 02.07.2009 года № 256-П "О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории муниципального образования "город Ульяновск", режимах использования земель и градостроительных регламентах в границах данных зон" без предварительного проведения историко-культурной экспертизы.

За нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия главным специалистом-экспертом Комитета Ульяновской области по культурному наследию Володиной Д.В. в отношении Герасимова С.А. 19.12.2013 года был составлен протокол по части 1 статьи 7.13 КоАП РФ.

20.12.2013 протокол об административном правонарушении в отношении Герасимова С.А. в порядке ч.1,3 ст.23.1, ч.1 ст.28.8 КоАП РФ был направлен на рассмотрение в Ленинский районный суд г.Ульяновска.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 28.02.2014 года Герасимов С.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 100 000  рублей.

В жалобе, адресованной в Ульяновский областной суд, представитель Герасимов С.А.  – Мишутина М.А. просит постановление суда отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью совершенного правонарушения.

Также указывает на то, что здание по ул.Ф***, *** в г.Ульяновске к объектам культурного наследия, к выявленным объектам культурного наследия не относится, в связи с чем, у собственника отсутствовала обязанность по проведению историко-культурной экспертизы.

Полагает, что Постановление Правительства Ульяновской области от 02.07.2009 года № 256-П "О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории муниципального образования "город Ульяновск", режимах использования земель и градостроительных регламентах в границах данных зон" не распространяется на отношения, возникшие до его принятия.

Поскольку право собственности Герасимова С.А. на указанное здание возникло 17.01.2008 года, на него не могут быть возложены обязанности, предусмотренные названным Постановлением.

Подробно позиция Мишутиной М.А. изложена в жалобе и поддержана ею в судебном заседании.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления судьи районного суда не нахожу.

Частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия в виде административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Судом установлено, что здание по ул.Ф***, *** в г.Ульяновске расположено в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объектов культурного наследия регионального или муниципального значения ЗРЗ Р-3.

Согласно пункту 4.1 приложения 2 Постановления Правительства Ульяновской области от 02.07.2009 №256-П "О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории муниципального образования "город Ульяновск", режимах использования земель и градостроительных регламентах в границах данных зон" в данной зоне запрещается без предварительного проведения историко-культурной экспертизы снос исторических зданий и их частей.

Из материалов дела следует, что здание и земельный участок по ул.Ф***, *** в г.Ульяновске были приобретены Герасимовым С.А. по договору купли-продажи от 10.12.2007 года у Комитета по организации торгов мэрии г.Ульяновска. Право собственности на данную недвижимость зарегистрировано в ЕГРП 17.01.2008 года.

По состоянию на 07.11.2013 Герасимовым С.А. здание по указанному адресу было демонтировано на 80% без предварительного проведения историко-культурной экспертизы.  14.01.2014 данный объект снят с кадастрового учета.

В справочнике «Историческая застройка Симбирска-Ульяновска» (обзор), изд.2001г. приведено описание дома № *** по ул.Ф*** в г.Ульяновске: каменное здание с полуподвальным этажом. В 1886-1887 г.г. крестьянином И.В. Богатыревым был построен каменный дом (часть нынешнего дома №***). Другая часть здания была выстроена в 1879 г. владельцем соседней усадьбы крестьянином Г.П. Цедлиным. В 1889 г. обе усадьбы объединились (владелец И.В. Богатырев). В 1908 году появился пристрой, соединивший две уже существующие части здания.

Данные, представленные в справочнике «Историческая застройка Симбирска-Ульяновска» (обзор), изд.2001г., безусловно позволяют отнести здание № *** по улице Ф*** в г.Ульяновске к историческому зданию (исходя из его расположения на одной из старейших центральных улиц г.Симбирска, года постройки здания).

Учитывая, что спорное здание относится к историческому, расположено в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объектов культурного наследия регионального или муниципального значения ЗРЗ Р-3, снос здания без предварительного проведения историко-культурной экспертизы является нарушением пункта 4.1 приложения 2 Постановления Правительства Ульяновской области от 02.07.2009 №256-П "О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории муниципального образования "город Ульяновск", режимах использования земель и градостроительных регламентах в границах данных зон".

При этом, ссылка представителя Герасимова С.А. на то, что здание по ул.Ф***, *** в г.Ульяновске к объектам культурного наследия, к выявленным объектам культурного наследия не относится, в связи с чем, у собственника отсутствовала обязанность по проведению историко-культурной экспертизы, является несостоятельной, поскольку обязанность по проведению такой экспертизы возникла у Герасимова С.А. в силу того, что он принял решение о сносе исторического здания.

Довод Мишутиной М.А. о том, что Постановление Правительства Ульяновской области от 02.07.2009 № 256-П не распространяется на Герасимова С.А., поскольку он стал собственником здания до издания указанного Постановления, отклоняется, поскольку данный нормативный акт подлежит применению к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие в силу пункта 2 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С учетом приведенных обстоятельств суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях Герасимова С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Герасимову С.А. с учетом требований статей 3.1,  3.8, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 7.13 названного кодекса.

Довод Мишутиной М.А. о малозначительности совершенного правонарушения подлежит отклонению, т.к. характер совершенного Герасимовым С.А. правонарушения и обстоятельства его совершения не позволяют освободить его от ответственности в силу ст. 2.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены оспариваемого постановления судьи не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

 

РЕШИЛА:

Постановление Ленинского районного суда г.Ульяновска от 28 февраля 2014 года оставить без изменения, а жалобу представителя Герасимова С*** А*** – Мишутиной М*** А*** – без удовлетворения.

Судья