УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Янина И.В.
Дело №33-1581/2014
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
20 мая 2014 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Фоминой В.А., Маслюкова П.А.
при секретаре Лавренко Ю.Ю.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления
Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Николаевском районе Ульяновской области на решение
Николаевского районного суда Ульяновской области от 05 марта 2014 года, по
которому постановлено:
Исковые требования
Измайловой А*** Х*** к Управлению Пенсионного фонда РФ(ГУ) в
Николаевском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости
оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад
судьи Фоминой В.А., судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Измайлова А.Х.
обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Николаевском районе о назначении досрочной
трудовой пенсии по старости.
В обоснование иска
указала, что 22.10.2013 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой
пенсии. В назначении досрочной трудовой пенсии было отказано, периоды работы до
01.11.1999 года засчитаны с применением коэффициента 1,3, периоды работы после
01.11.1999 года засчитаны в стаж в календарном порядке. С таким решением
ответчика, порядком исчисления ее специального стажа не согласна, поскольку в спорные периоды
работала ***, которые относятся к отделениям хирургического профиля,
расположенным в сельской местности. В отделение поступают пациенты для
оперативного вмешательства, она участвует в проведении малых операций,
осуществляет уход за послеоперационными
больными, в связи с чем получает доплату к окладу за вредность в размере 15%.
Просила назначить ей досрочную трудовую пенсию как лицу не менее 25 лет осуществляющему
лечебную или иную деятельность по охране
здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях
здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа.
Рассмотрев данный
спор, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе УПФ РФ в Николаевском районе не соглашается с решением суда, просит его
отменить, как постановленное с нарушением норм материального права. Полагают,
что применяя коэффициент 1,9 к периодам работы истицы в сельской местности в отделении хирургии, суд неправомерно применил
суммирование вышеуказанной льготы, которая в период работы истицы
законодательством не была установлена. Возможность суммирования льгот
законодательно закреплена Правилами, утвержденными Постановлением Правительства
РФ от 29.10.2002 №781 при смешанном стаже, трудовая деятельность истицы
протекала в учреждениях здравоохранения в сельской местности. У суда отсутствовали законные основания для
применения двух льгот (работа в отделении хирургического профиля и работа в
сельской местности) к спорным периодам работы истицы в должности палатной
медсестры акушерско-гинекологического отделения Николаевской ЦРБ в период с
02.03.1995 по 07.06.1998 и с 18.09.1999 по 31.10.1999.
Стороны, надлежащим
образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание
судебной коллегии не явились, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия
находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с
подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №
173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по
старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего
Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по
охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в
сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах,
сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо
от их возраста.
Пунктом 2 статьи 27
указанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ,
производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций),
с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с
пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и
назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством
Российской Федерации.
Постановлением № 781
от 29.10.2002 года утверждены Списки
должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим
лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях
здравоохранения (далее Список от 20.10.2002), и Правила
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране
здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее Правила от 29.10.2002),
в соответствии с подпунктом 20
пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации».
Согласно Перечню
структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего
медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1
год и 6 месяцев, указанным правом на льготное исчисление стажа пользуются врачи-анестезиологи-реаниматологи
(врачи-анестезиологи-реаниматоры) отделений (групп, палат, выездных бригад
скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и
интенсивной терапии учреждений, предусмотренных Списком.
Действовавшее на
период работы истицы со 02.03.1995 по 31.10.1999 Постановление Совмина
СССР от 06.09.1991 № 464 предусматривало льготное исчисление стажа 1 год как 1
год 6 месяцев) среднему медицинскому персоналу отделений(палат) хирургического
профиля стационаров.
Из материалов дела
следует, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации
пенсионных прав граждан по Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в
Николаевском районе Ульяновской области, Измайловой
А.Х. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по
подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»
по причине отсутствия требуемого стажа. При этом ответчик засчитал
периоды работы истицы в сельской местности в должности *** Николаевской ЦРБ с
02.03.1995 по 07.06.1998 и с 18.09.1999 по 31.10.1999 с применением
коэффициента 1 год за 1 год 3 месяца, и отказал в назначении пенсии.
Истица претендует на
применение к указанным периодам также коэффициента 1 год за 1 год и шесть
месяцев связи с работой в данные периоды в отделении хирургического профиля.
Суд первой инстанции
правильно определил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела по
существу, правильно применил материальный закон, и пришел к обоснованному
выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения иска.
Учитывая, что истица
работала палатной медицинской сестрой акушерско-гинекологического,
гинекологического отделения Николаевкой ЦРБ, относящихся к хирургическому
профилю, суд засчитал указанные периоды в льготном исчислении – 1 год как 1 год
6 месяцев, решение суда в этой части ответчиком не оспаривается. Кроме того суд
применил также льготное исчисление в
связи с работой истицы в сельской
местности - 1 год работы за 1 год 3 месяца.
Доводы жалобы
ответчика о необоснованном применении двойного коэффициента льготного
исчисления периодов работы истицы являются несостоятельными.
В соответствии с
подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную
и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и
муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11
пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от
29 октября 2002 года N 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской
местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в
сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3
месяца).
Согласно подпункту
«б» пункта 5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений
здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы
засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
Между тем по
волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на
установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального
закона №173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на
основании ранее действовавших нормативных правовых актов (разъяснения
Постановления Пленума Верховного Суда РФ №12 от 20.12.2005 года «О некоторых
вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией
гражданами права на трудовые пенсии»).
Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении
списка профессий и должностей работников здравоохранения и
санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по
охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что
исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:
работникам
здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в
прилагаемом Списке,
один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем
поселке) считать за один год и 3 месяца;
врачам - хирургам
всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат)
хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам,
среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации,
отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих
должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
Учитывая, что
пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464
один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем
поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца)
независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и
в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть
исчислен в указанном льготном порядке.
По вышеизложенным
основаниям, судебная коллегия признает правильным вывод суда о том, что периоды
работы истицы в должности палатной медицинской сестры
акушерско-гинекологического отделения Николаевской ЦРБ с 02.03.1995 по 07.06.1998
и с 18.09.1999 по 31.10.1999 должны быть исчислены с применением коэффициентов
1 год за 1 год 6 месяцев и 1 год за 1 год 3 месяца.
Поскольку на дату
обращения истицы в пенсионный орган ее специальный стаж с учетом льготного
исчисления составил 23 года 05 месяцев 09 дней, районный суд обоснованно
отказал Измайловой А.Х. в назначении досрочной трудовой пенсии.
При рассмотрении
дела судом не допущено нарушений или неправильного применения норм
материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного
решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной
жалобы, предусмотренных ст. 330
ГПК РФ, не имеется.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Николаевского
районного суда Ульяновской области от 05 марта 2014 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в
Николаевском районе Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
