УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Усова
В.Е. Дело № 33-1575/2014
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
20
мая 2014 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой М.В. и
Чурбановой Е.В.
при секретаре Лавренко Ю.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе администрации города и Комитета по управлению городским
имуществом и земельными ресурсами администрации г.Ульяновска на решение
Заволжского районного суда города Ульяновска от 06 марта 2014 года,
по которому постановлено:
Исковые требования Литовченко Ю*** Ф*** удовлетворить.
Признать за Литовченко Ю*** Ф*** право собственности на
земельный участок № *** площадью 400 кв.м, расположенный по адресу: Ульяновская
область, город Ульяновск, Заволжский район, некоммерческое садоводческое
товарищество завода имени Володарского, сад № ***., бесплатно.
Заслушав доклад судьи Казаковой М.В.,
пояснения представителя Литовченко Ю.Ф. – Шипуновой О.Л., поддержавшей
доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Литовченко Ю.Ф. обратился в суд с иском к администрации
города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок. В
обоснование иска указал, что является членом НСТ завода имени Володарского,
имеет в пользовании садовый участок № *** сада № ***. площадью 400 кв.м. Он
обратился в мэрию г.Ульяновска с просьбой разрешить оформить участок в
собственность, но ему было отказано. Просил признать за ним право собственности
на указанный земельный участок.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечена
Хамзина Г.Х.
Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе администрация города Ульяновска и
КУГИЗ администрации г. Ульяновска не соглашаются с решением суда, просят его
отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых
требований Литовченко Ю.Ф. Указывают,
что испрашиваемый истцом земельный участок расположен в границах территории, в
отношении которой ведется работа по подготовке документации по планировке
территории, в связи с чем, предоставление данного участка истцу не
представляется возможным. Зонирование территории, на которой расположено НСТ
завода им. Володарского, не проведено, что препятствует формированию на
указанной территории каких-либо земельных участков. Суд не учел, что согласно
ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединений граждан» право на бесплатное
предоставление в собственность земельных участков имеют граждане, являющиеся
членами некоммерческого объединения, созданного до вступления в силу указанного
закона, то есть до 20.04.1998. В материалах дела отсутствуют документы о
создании СНТ завода им. Володарского до 1998 года, представлен только Устав СНТ
от 2002 года. Кроме того, истцом не представлены документы, предусмотренные ст.
28 указанного закона, а также документы, свидетельствующие о предоставлении
гражданину земельного участка до 2001 года, как этого требует п. 9.1 ФЗ «О
введении в действие Земельного кодекса РФ». Считают, что судом неправомерно
применен ФЗ №66-ФЗ в качестве основания для удовлетворения исковых требований
истца.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно ст.15, п.2 ст.28 Земельного кодекса Российской
Федерации граждане и юридические лица
имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность;
предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц
может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным Кодексом
РФ, федеральными законами.
В силу норм ч. 9.1 ст. 3
Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001
№137-Ф3, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного
кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства,
огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального
жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного
(бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на
таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный
участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом
земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В соответствии со ст.28
Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и
дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность
земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим,
огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные
участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в
случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ; в случае,
если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического
или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому
объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего
Федерального закона было создано данное некоммерческое объединение, гражданин,
являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно
приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в
соответствии с проектом организации и застройки территории данного
некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных
участков в данном некоммерческом объединении документом.
Из материалов дела следует, что садоводческое некоммерческое товарищество завода имени Володарского
организовано в 1979 году на основании решения Заволжского исполкома № 292/14 от
22.03.1979, перерегистрировано постановлением главы администрации Заволжского
района г.Ульяновска № 409 от 10.03.1994 в связи с изменением условий
землепользования и приведением в соответствие с федеральным законом «О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях
граждан» № 66-ФЗ от 15.04.1998.
Согласно Уставу предметом
и целью деятельности СНТ завода им.Володарского является создание коллективного
садоводства, выращивание садово-огородной продукции, создание условий
проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду молодежи, членов
семей садоводов.
Для этих целей СНТ завода имени Володарского произведен
отвод в постоянное пользование земельного массива общей площадью 287, 8 га, из
них под земельными участками граждан 239, 2 га, и землями общего пользования
48,6 га.
Согласно распоряжению главы Администрации Заволжского района
г.Ульяновска № *** от 23.12.1994 земельный участок площадью 4,086 га (район
станции техобслуживания) по адресу: г.Ульяновск, Заволжский район,
садоводческое товарищество завода им.Володарского, с кадастровым номером ***
был предоставлен для коллективного садоводства саду № *** НСТ завода им.Володарского.
Данный земельный участок культивирован из непригодных земельных участков,
расположенных в границах садоводческого товарищества машзавода им. Володарского
в целях предупреждения самовольного захвата и разработки непригодных земель.
Согласно схеме описания местоположения границ земельного
участка НСТ завода им.Володарского садовый участок № *** расположен в пределах
земельного участка садоводческого товарищества.
С учетом того обстоятельства, что Литовченко Ю.Ф. является членом НСТ завода
им. Володарского, использует земельный участок по его назначению – в целях
садоводства, задолженности по земельному
налогу и членским взносам не имеет, суд первой инстанции, с учетом вышеприведенных норм
действующего законодательства, пришел к правильному выводу о наличии
достаточных оснований для удовлетворения требований истца о передаче указанного
участка в собственность бесплатно.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Доводы, приведенные
в апелляционной жалобе о том, что предоставление истцу в собственность
земельного участка невозможно, поскольку
не разработан проект планировки территории, в границах которой расположен
испрашиваемый участок, не могут быть приняты судебной коллегией.
Как указывалось выше, земельный участок,
принадлежащий истцу, расположен в границах общего садового товарищества
им.Володарского, земли под садоводство данному товариществу были предоставлены
в установленном законом порядке более сорока лет назад. Являясь членом СНТ
завода им.Володарского, пользуясь спорным земельным участком на законных
основаниях, истец в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»
имеет право на приобретение данного
участка в собственность бесплатно. При этом отсутствие проекта планировки территории, зонирования
территории, на которой расположены земли СНТ завода им.Володарского правового
значения для рассмотрения настоящего спора не имеет.
Доводы об отсутствии документа,
подтверждающего создание СНТ до 1998 года, а также документов в отношении
истца, предусмотренных ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединениях граждан», являются несостоятельными.
Из Устава НСТ завода
им. Володарского от 02.03.2002 следует, что садоводческое товарищество
организовано в 1979 году, а в подтверждение фактического пользования истцом
земельным участком НСТ завода им. Володарского представлено описание
местоположения такого земельного участка, и заключение правления данного
некоммерческого объединения.
Ссылка на отсутствие оснований для признания права
собственности на испрашиваемый земельный участок как объект недвижимости, поскольку на него не имеется кадастрового
паспорта, основанием к отмене решения суда не является, поскольку все
документы, предусмотренные ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и
необходимые для передачи земель в собственность граждан истцом представлены.
Довод жалобы о том,
что в деле отсутствуют доказательства предоставления земельного участка истцу
до 2001 года, являются несостоятельными, поскольку факт использования
Литовченко Ю.Ф. садовым участком с 1996 года подтвержден самим
садоводческим товариществом, а также
прежним собственником участка – ***
Обстоятельства дела исследованы с достаточной полнотой, всем
доводам жалобы судом дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм
материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену либо
изменение судебного постановления, не установлено.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 06 марта 2014 года оставить без изменения,
а апелляционную жалобу администрации города Ульяновска и
Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
