УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Давыдова Т.Н. Дело
№33-1531/2014
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 13
мая 2014 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Фоминой В.А.,
Казаковой М.В.
при секретаре
Пузакиной К.К.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации
города Ульяновска на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 27
февраля 2014 года, по которому постановлено:
Исковые требования
удовлетворить.
Обязать
администрацию города Ульяновска включить Егорову А*** Ю*** с составом семьи 3
человека в списки участников
подпрограммы «Обеспечение жильем
молодых семей» целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.
Заслушав доклад
судьи Фоминой В.А., пояснения
Егоровой А.Ю., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Егорова А.Ю.
обратилась в суд с иском к Комитету по управлению городским имуществом и
земельными ресурсами администрации города Ульяновска о признании ее семьи из
трех человек нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании ответчика
включить ее в список участников подпрограммы «Обеспечением жильем молодых
семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы.
В обоснование иска
указала, что в 2013 году супруг истца Егоров А.С. подал в КУГИЗ администрации
города Ульяновска заявление о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных
условий для последующего участия в подпрограмме «Обеспечением жильем молодых
семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы». Однако, их
семья не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и не включена в
список участников указанной подпрограммы.
Семья истца из трех
человек проживает в квартире по адресу: г.Ульяновск ул.Р*** площадью 30,85
кв.м. Превышение учетной нормы площади жилого помещения на одного человека
составило 0,5 кв.м. При этом учтена площадь жилого помещения 18,7 кв.м (1/3 доля квартиры в р.п. Языково),
находящего в собственности супруга.
Просила признать ее
семью в составе трех человек нуждающейся в улучшении жилищных условий; обязать
ответчика включить в список участников подпрограммы «Жилище» на 2011-2015 годы
их семью.
Судом в качестве
соответчика привлечена администрация города Ульяновска, в качестве третьих лиц,
не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,
привлечены Министерство внутренней политики Ульяновской области, Егоров А*** С***.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе администрация города Ульяновска
не соглашается с решением суда, просит его отменить, как вынесенное с неверным
толкованием норм жилищного законодательства, в частности ст.51 ЖК РФ, а также
неприменением ст.53 ЖК РФ. Полагает, что у суда отсутствовали правовые
основания для удовлетворения исковых требований Егоровой А.Ю., поскольку на
данный момент она и ее семья обеспечены учетной нормой площади жилого помещения
и не является нуждающейся в улучшении жилищных условий. Суд дал неправилдьное
суждение о расчете площади жилого помещения. Кроме того, полагает, что Егорова А.Ю. самостоятельно приняла меры к
искусственному ухудшению жилищных условий, дав согласие на вселение в квартиру
в 2010 году ее отца, что также влечет за собой отказ в удовлетворении ее
требований. Кроме того, решая вопрос о включении семьи Егоровой А.Ю. в список
участников подпрограммы, суд не рассмотрел вопрос о платежеспособности ее
семьи, тогда как участником подпрограммы «Жилище» на 2011-2015 годы, могут быть
только семьи, соответствующие трем обязательным критериям, одним из которых
является платежеспособность.
В возражениях на
жалобу Егорова А.Ю. просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную
жалобу администрации города Ульяновска - без удовлетворения.
Представитель
ответчика, третьи лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени
рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явились, на
основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение
дела в их отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с ч.1
ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела
следует, что Егоров А.С. и Егорова А.Ю. с 20.07.2012 состоят в зарегистрировано
браке, имеют несовершеннолетнего ребенка – Е*** В.А., ***2013 года рождения.
Егоров А.С. является
собственником 1/3 доли квартиры общей площадью 56,26кв.м, расположенной по
адресу: Ульяновская область р.п.Языково, ул.Л***, д.*** кв.*** на основании
договора на передачу жилой площади в собственность граждан от 03.04.2000.
Егорова А.Ю.
является собственником 1/2 доли квартиры общей площадью 31,62кв.м,
расположенной по адресу: г.Ульяновск, ул.Р***, д.*** кв.*** на основании
договора передачи жилой площади в
собственность граждан от 02.02.1998.
Семья истицы
зарегистрирована в квартире, принадлежащей на праве собственности истице и ее
матери, по адресу: г. Ульяновск, ул.Р***, д.*** кв.*** в данной квартире также
зарегистрирована собственник П*** С.В.(мать истицы) – с 15.05.1987 и А***
Ю.А.(муж собственника) – с 17.11.2010.
18.03.2013 истца
обратилась к ответчику с заявлением о признании нуждающейся в улучшении
жилищных условий для последующего участия в подпрограмме «Обеспечение жильем
молодых семей ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы.
Однако письмом от
17.05.2013 истице сообщено об отказе в признании ее семьи с составом три
человека нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме
«Обеспечение жильем молодых семей ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы на том
основании, что согласно ст.51 Жилищного кодекса РФ семья учетной нормой жилья
суммарно обеспечена.
Полагая отказ
незаконным, Егорова А.Ю. обжаловала его в судебном порядке.
Принимая решение об
удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически
значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований,
предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований Егоровой А.Ю.,
не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Постановлением
Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 была утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на
2011 - 2015 годы, в состав которой включена подпрограмма «Обеспечение жильем
молодых семей на 2011-2015 годы,
предусматривающая оказание государственной поддержки молодым семьям -
участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им
социальных выплат.
Постановлением
Правительства Ульяновской области от 30.08.2010 за №31/281-П
утверждена областная целевая программа «Обеспечение жильем молодых
семей на 2011-2015 годы», по условиям которой ее участниками могут стать семьи,
возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая
из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, одного и
более детей, и нуждающаяся в улучшении жилищных условий.
В силу пункта 7
Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение
(строительство) жилья и их использование, утвержденных Постановлением
Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. №1050, под
нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет
в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также
молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их
постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005г. по
тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской
Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях,
предоставляемых по договорам социального найма.
В соответствии с п.
2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в
жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или
членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо
собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения
и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее
учетной нормы.
В силу ч. 2 ст. 51
ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых
помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им
на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого
помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых
помещений.
Согласно Решению
Городской Думы № 126 от 13.07.2005 «Об установлении учетной нормы и нормы
предоставления площади жилого помещения» учетная норма площади жилого
помещения, согласно которой семья признается нуждающейся в улучшении жилищных
условий, установлена в размере 12 кв.м общей площади на каждого члена семьи.
Отказывая истице в
признании ее семьи участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых
семей на 2011-2015 годы», ответчик ссылался на то обстоятельство, что семья
истицы из трех человек не являются нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Проверив данные
обстоятельства, суд установил, что после создания семьи в 2012 году и по
состоянию на момент обращения с заявлением о признании нуждающимися в улучшении
жилищных условий семья Егоровых была зарегистрирована и проживала в квартире по адресу: г.Ульяновск
ул.Р***,***, Егоров А.С. был зарегистрирован в данной квартире 27.02.2013 как
член семьи собственников жилого помещения.
Согласно
техническому паспорту квартиры №*** дома №*** по ул.Р***, составленному УОГУП
БТИ по состоянию на 16.11.2004 общая площадь данной квартиры составляет
30,85кв.м, жилая 16,61кв.м.
Таким образом, при
определении нуждаемости данной семьи в улучшении жилищных условий следует
исходить из суммарной общей площади квартиры по ул.Р*** в г.Ульяновске и
приходящейся на 1/3 долю в праве собственности на квартиру по адресу
р.п.Языково, ул.Л*** (30,85кв.м + 18,75кв.м) и при учете всех членов семьи
обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет
9,92кв.м, что ниже учетной нормы жилой площади.
Учитывая данные
обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о
необоснованности отказа ответчика в признании семьи истицы нуждающейся в
улучшении жилищных условий.
Доводы апелляционной
жалобы о том, что при исчислении уровня обеспеченности необходимо исходить лишь
из площади жилого помещения, где зарегистрирована семья истицы, и приходящейся
на долю Егоровых и площади доли квартиры, принадлежащей мужу истицы, основаны на
неправильном толковании приведенных выше норм. Данные доводы направлены на не
применение ч. 2 ст. 51
ЖК РФ, которая регулирует спорные отношения и не содержит иных правил в
отношении молодых семей.
Доводы, приведенные
администрацией г. Ульяновска являлись предметом обсуждения суда первой
инстанции, им дана надлежащая правовая оценка. В частности, суд определил, что
они основаны на неправильном определении нуждаемости истицы и ее семьи в
улучшении жилищных условий.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон применены
судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Однако, поскольку ни
ответчиком, ни судом первой инстанции не исследовался вопрос о
платежеспособности семьи истицы, суд сделал преждевременный вывод о включении
семьи истицы в списки участников
подпрограммы «Обеспечение жильем
молодых семей» целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.
В связи с чем
резолютивную часть решения следует изложить в следующей редакции:
«Признать Егорову А***
Ю*** с составом семьи 3 человека нуждающейся в улучшении жилищных условий для
дальнейшего определения возможности включения в список участников подпрограммы
«Обеспечением жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на
2011 – 2015 годы».
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 27 февраля 2014 года оставить без
изменения, а жалобу администрации города Ульяновска – без удовлетворения.
Изложить
резолютивную часть решения в следующей редакции:
Признать Егорову А***
Ю*** с составом семьи 3 человека нуждающейся в улучшении жилищных условий для
дальнейшего определения возможности включения в список участников подпрограммы «Обеспечением
жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015
годы.
Председательствующий
Судьи
