УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Зобова Л.В.
Дело № 33-1175/2014
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
29
апреля 2014 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Болбиной Л.В.
судей Полуэктовой
С.К., Нефёдова О.Н.
при секретаре
Мерчиной А.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Секачевой А*** Н*** на
решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 31 января 2014
года, по которому постановлено:
В удовлетворении исковых требований
Секачевой А*** Н*** к
Жилищно-строительному кооперативу «Орленок» о признании действий
незаконными, взыскании компенсации морального вреда, отказать в полном объеме.
Исковые требования Жилищно-строительного кооператива «Орленок» к Секачевой А*** Н*** о взыскании
задолженности по холодному водоснабжению и водоотведению, расходов по
проведению проверки счетчиков удовлетворить.
Взыскать с Секачевой А*** Н*** в пользу Жилищно-строительного
кооператива «Орленок» задолженность по
оплате холодного водоснабжения и
водоотведения в размере 2 267 руб. 56 коп., расходы на оплату
государственной пошлины в размере 400 руб., расходы на оплату услуг
представителя в размере 6 000 руб.
Заслушав доклад
председательствующего, пояснения Секачевой А.Н., её представителя Аскалоновой
А.Г., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ЖСК «Орленок» -
Новикова Г.Г., представителей третьего лица ООО «Центр измерений №1» Лях С.М.,
Лях И.С., возражавших против удовлетворения жалобы, пояснения представителей
третьего лица ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации,
метрологии и испытаний в Ульяновской области» Бородиной Е.А., Бацарова В.Н.,
поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Секачева А.Н. обратилась в суд с иском к ЖСК «Орлёнок» о признании
действий по составлению акта незаконными, взыскании компенсации морального
вреда в размере 5 000 руб.
Требования мотивировала тем, что проживает в кв.183 д. *** по ул. *** г.
Ульяновска. 18.10.2013 г. ООО «Центр измерений № 1» провело проверку прибора
учета холодного водоснабжения в её квартире. По результатам указанной проверки
ЖСК «Орлёнок» составил акт, в
соответствии с которым ей необходимо произвести замену прибора учета, оплатить
ЖСК «Орлёнок» штраф в размере 300 руб. В
свою очередь ЖСК «Орлёнок» произведет
перерасчет коммунальных услуг по
нормативу потребления. Согласно свидетельству ФБУ «Ульяновский ЦСМ» о поверке, прибор учета холодной воды в её
квартире исправлен.
ЖСК «Орлёнок»
обратился в суд со встречным иском к Секачевой А.Н. о взыскании задолженности
по холодному водоснабжению и водоотведению за период с 01.04.2013 г. по
31.12.2013 г. в сумме 2 267 руб. 56
коп., расходов по проведению проверки счетчиков в размере 300 руб.,
государственной пошлины в размере 400 руб., расходов на оплату услуг
представителя в размере 8 500 руб., судебных расходов.
Требования
мотивировал тем, что в связи с большой
разницей между показаниями коллективного прибора учета и индивидуальных
приборов учета правление ЖСК «Орлёнок» приняло решение о проверке
индивидуальных приборов учета и
22.10.2013 г. заключил договор № *** с ООО «Центр измерений № 1» по измерению остаточной намагниченности
приборов учета воды.
28.10.2013 г. при
проверке индивидуальных приборов учета в квартире Секачевой А.Н. был установлен
факт превышения уровня магнитного поля счетчика холодного водоснабжения. Учитывая несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, ЖСК
«Орленок» в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N
354 "О предоставлении коммунальных
услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых
домов" произвело перерасчет потребленного коммунального ресурса за шесть
месяцев, предшествующих факту выявления несанкционированного нарушения по
нормативу потребления.
Судом к участию в
деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований
относительно предмета спора, привлечены
ФБУ «Ульяновский ЦСМ», ООО «Центр измерений № 1.
Рассмотрев требования по существу, суд постановил
решение, приведенное выше.
В апелляционной
жалобе Секачева А.Н. просит отменить решение суда. Полагает, что нормативными
документами для определения пригодности
счетчиков воды к применению являются
ГОСТ Р 50601-93, МИ 1592-99, ГОСТ 6019-83, ГОСТ 8.156-83, в которых нет
требований к счетчикам воды относительно воздействия внешних магнитных полей.
Считает, что измерения на остаточную намагниченность проведены магнитометром –
прибором, не предназначенным для подобных измерений в отношении счетчиков
воды. Указывает на то, что измерения,
относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства
измерений, должны выполняться по аттестованным методикам измерений, в соответствии с нормой ст. 5 ФЗ РФ «Об
обеспечении единства измерений». Судом не установлен факт передачи в
Федеральный информационный фонд методики по обеспечению единства измерений.
Судом не учтено, что наличие и целостность пломб на приборе учета ХВС является
показателем защиты от несанкционированного вмешательства. Суд не принял во
внимание документ, свидетельствующий о
том, что счетчик воды признан пригодным к применению до 28.11.2019 г. Судом не
поставлен вопрос о назначении судебной экспертизы. Повторные замеры на остаточную
намагниченность проведены без соблюдения времени назначенного судом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
Согласно статье 330
ГПК РФ одним из оснований для отмены
решения суда в апелляционном порядке является несоответствие выводов суда
первой инстанции, изложенным в решении суда, обстоятельствам дела.
Материалами дела
установлено, что 28.10.2013 года сотрудниками ООО «Центр измерений №1»
произведено измерение остаточной намагниченности приборов учета воды в квартире
183 дома *** по ул. *** в г. Ульяновске. По результатам проверки составлен акт
№***, согласно которого у Секачевой А.Н. выявлено превышение заводского уровня
намагниченности прибора учета воды, а именно: уровень магнитного поля счетчика
воды СХВ-15 №*** составил 160 мкТл.
С учетом выявленных
данных ЖСК «Орленок» составлен акт по перерасчету размера платы за коммунальные
услуги ГВС И ХВС и возложил на Секачеву А.Н. обязанность произвести замену
прибора учета ХВС, оплатить работы по проверке прибора учета в размере 300 руб.
Перерасчет размера
оплаты ЖСК произведен в соответствии с нормативами потребления за 6 месяцев до
проведения проверки прибора учета.
Не согласившись с
указанным выше актом, Секачева А.Н. обратилась в ФБУ «Ульяновский ЦСМ» с
заявлением о проверке счетчика воды, который по результатам данной проверки признан пригодным для
эксплуатации.
30.01.2014 г.
сотрудниками «Центр измерений №1» проведены повторные измерения остаточной
намагниченности прибора учета воды СХВ-15 №*** о чем составлен акт, согласно которого уровень магнитного
поля прибора составил 155 мкТл.
Основанием для
удовлетворения требований ЖСК «Орленок»
судом первой инстанции послужило установление превышение уровня магнитного поля
и указание на непригодность к эксплуатации приборов учета воды после
воздействия на них сторонним магнитным полем.
С приведенными
выводами судебная коллегия не может согласиться, поскольку судом неправильно
применены нормы материального права.
Отношения по
предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений
урегулированы Правилами предоставления
коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных
домах и жилых домах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от
06.05.2011 г. № 354.
Данные Правила
устанавливают права и обязанности исполнителей и потребителей коммунальных
услуг, а также порядок контроля качества предоставления услуг, определяют
основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных
услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности
исполнителей и потребителей коммунальных услуг.
Пунктом 32 Правил
предусмотрено права исполнителя не чаще 1 раза в 6 месяцев осуществлять
проверку передаваемых потребителем исполнителю сведений о показаниях
индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, установленных в
жилых (нежилых) помещениях, путем посещения помещений, в которых установлены эти
приборы учета, а также проверку состояния указанных приборов учета.
Следовательно, ЖСК
«Орленок», как исполнитель услуг, вправе было провести проверку счетчика
холодного водоснабжения в квартире потребителя Секачевой А.Н. и данные действия
нельзя расценивать как незаконные и ущемляющие права Секачевой А.Н.
Вместе
с тем, судебная коллегия не находит оснований для признания законными действий
ЖСК «Орленок» по составлению Акта № *** от 28.10.2013!года согласно которого на Секачева А.Н. обязана в срок до 25.11.2013 года поменять
счетчик ХВС, оплатить штраф в сумме 300
рублей и который явился основанием для перерасчета размера платы за холодное
водоснабжение исходя из норматива.
При
этом судебная коллегия руководствуется следующим.
В
силу п.80 Правил от 06.05.2011 №354, (действующих на момент возникновения
спорных правоотношений) учет объема (количества) коммунальных услуг,
предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с
использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.
К
использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку
в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об
обеспечении единства измерений.
Информация
о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной
поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном
интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть
указаны в сопроводительных документах к прибору учета.
В соответствии
с п.7 ч.3 ст.1 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства
измерений» измерения, выполняемые при осуществлении торговых и товарообменных
операций, относятся к сфере государственного регулирования
обеспечения измерений.
В
соответствии со ст. 5 вышеназванного Федерального закона измерения, относящиеся к сфере
государственного регулирования обеспечения единства измерений, должны
выполняться по аттестованным методикам (методам) измерений, за исключением
методик (методов) измерений, предназначенных для выполнения прямых измерений, с
применением средств измерений утвержденного типа, прошедших поверку.
Результаты
измерений должны быть выражены в единицах величин, допущенных к применению в
Российской Федерации.
Методики
(методы) измерений, предназначенные для выполнения прямых измерений, вносятся в
эксплуатационную документацию на средства измерений. Подтверждение соответствия
этих методик (методов) измерений обязательным метрологическим требованиям к
измерениям осуществляется в процессе утверждения типов данных средств
измерений. В остальных случаях подтверждение соответствия методик (методов)
измерений обязательным метрологическим требованиям к измерениям осуществляется
путем аттестации методик (методов) измерений.
Сведения
об аттестованных методиках (методах) измерений передаются в Федеральный
информационный фонд по обеспечению единства измерений проводящими аттестацию
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Аттестацию методик
(методов) измерений, относящихся к сфере государственного регулирования
обеспечения единства измерений, проводят аккредитованные в установленном порядке в
области обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные
предприниматели.
Счетчики
воды являются приборами учета энергетических ресурсов (ХВС, ГВС) и относятся к
средствам измерения для осуществления взаимных расчетов между потребителем и управляющей
компанией.
Нормативными
документами для определения пригодности счетчиков воды к применению являются
ГОСТ Р 50601-93 «Счетчики питьевой воды крыльчатые. Общие технические условия»,
МИ 1592-99 «Счетчики воды. Методика поверки», ГОСТ 6019-83 «Счетчики холодной
воды крыльчатые. Общие технические условия», ГОСТ 8.156-83 «ГСИ. Счетчики
холодной воды. Методы и средства поверки».
Проведение
испытаний и измерений счетчиков воды на намагниченность указанными документами не предусмотрены.
Информация о возможном намагничивании счетчиков или остаточной величине
намагниченности отсутствует. Кроме того, в данных нормативных документах нет требований к
счетчикам воды относительно воздействия внешних магнитных полей.
Согласно
письма ООО Производственно - коммерческой фирмы «БЕТАР», производителя
счетчиков воды, следует, что в зависимости от величины напряженности магнитного
поля, создаваемого внешним постоянным магнитом в приборах учета - счетчиках
воды типа СХВ, СГВ не имеющих антимагнитной защиты, могут происходить нарушения
в работе - выход за пределы установленных стандартом характеристик: заданной
погрешности и порога чувствительности (установленных в соответствии с классом
прибора), вплоть до полной остановки прибора. Вместе с тем, в законодательстве
и в государственных стандартах отсутствуют требования к антимагнитной
защищенности счетчиков воды.
Согласно
письма метрологической службы ОАО «Магнит» прибор МФ-24ФМ, которым произведены
замеры в квартире Секачевой А.Н., может применяться для измерения остаточной
намагниченности любых сплавов и ферромагнитных материалов. Использование
данного прибора для измерения остаточной намагниченности приборов учета воды
возможно при условии наличия методики контроля, в которой должны быть указаны
точка контроля, расположение измерительного зонда и пороговая величина
остаточного поля. Использование прибора на месте непосредственной эксплуатации
водосчетчиков будет некорректно, поскольку в данном случае имеют место быть
дополнительные случайные поля.
Учитывая изложенное,
оснований считать показания счетчика в квартире Секачевой А.Н.недостоверными,
заниженными, не соответствующими реальным объемам потребленной воды не имеется.
Срок поверки данного счетчика не истек, счетчик соответствует техническим
требованиям, предъявляемым к средствам измерений.
Согласно
свидетельству поверки счетчика № ***13 от 28.11.2013 года, выданного Федеральным бюджетным учреждением
«Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в
Ульяновской области» счетчик,
установленный в квартире Секачевой А.Н., признан годным и допущен к
эксплуатации до 28.11.2019 года.
Таким образом,
решение суда первой инстанции в данной части нельзя признать законным. В целях
исправления судебной ошибки, допущенной при рассмотрении дела судом, судебная
коллегия признает решение подлежащим отмене с принятием нового решения об
удовлетворении исковых требований Секачевой А.Н. и признании действий ЖСК
«Орленок» по составлению акта, обязывающего произвести замену счетчика в
квартире, незаконными.
Требования Секачевой
А.Н. о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит,
поскольку данные требования вытекают из требований материального характера.
С учетом
вышеизложенного, учитывая обоснованность требований Секачевой А.Н., оснований
для удовлетворения встречных исковых требований ЖСК «Орленок» о взыскании задолженности по оплате за
холодное водоснабжение и водоотведение, рассчитанной по установленным
нормативам, а не по показаниям счетчика, расходов, связанных с уплатой
госпошлины, расходов по проведению проверки счетчиков и услуг представителя не
имеется.
Руководствуясь
статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 31 января 2014 года отменить.
Принять по делу
новое решение.
Исковые требования
Секачевой А*** Н*** к ЖСК «Орленок» о признании действий незаконными
удовлетворить частично.
Признать акт №*** от
28.10.2013 г. незаконным.
В остальной части
иска Секачевой А*** Н*** отказать.
В удовлетворении
исковых требований ЖСК «Орленок» к Секачевой А*** Н*** о взыскании
задолженности по холодному водоснабжению и водоотведению, расходов по
проведению проверки счетчиков, судебных расходов отказать.
Председательствующий
Судьи
