УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Тихонова
О.П. Дело № 33-1509/2014
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
13 мая 2014 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Чурбановой Е.В. и Маслюкова П.А.
при секретаре Царевой
Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Дунаева Г*** А*** на решение Засвияжского районного суда
города Ульяновска от 25 февраля 2014 года, по которому постановлено:
Исковые требования Дунаева Г*** А*** удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской
области включить Дунаеву Г*** А*** в специальный стаж работы для назначения
досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда период
работы с 09.07.1981 г. по 28.05.1989 г. в должности наборщика машинного набора
в типографии ***.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения истца
Дунаева Г.А. и его представителя Ямщиковой Н.А., поддержавших доводы
апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Дунаев Г.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ
(государственному учреждению) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской
области о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на
назначение досрочной трудовой пенсии.
В обоснование иска указал, что ***.08.2013 он
обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском
районе г.Ульяновска о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в
соответствии с пп.2. п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением
ответчика от 29.10.2013 в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано, в
связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом в его специальный
стаж не были включены периоды работы: с
09.07.1981 г. по 28.05.1989 г., с 07.04.1992 г. по 22.12.1999 г. - наборщик
машинного набора в типографии *** поскольку данная профессия не предусмотрена
Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г.
№ 1173, постановлением Кабинета
Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, характер работы не подтверждается
документально; с 23.12.1999 по 30.12.2008
(9 лет 8 дней) – наборщик машинного набора в типографии *** поскольку
данная профессия не предусмотрена Списком №2, утвержденным постановлением
Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, с момента регистрации 23.12.1999
г. его в системе персонифицированного учета труда в качестве застрахованного
лица не подтверждается период работы в особых условиях, страхователь не
предоставляет выписку из лицевого счета застрахованного лица.
19.11.2013 УПФ было
вынесено решение о внесении изменений в решение об отказе в назначении пенсии, в
котором дополнительно указывалось на не
подтверждение постоянной в течение полного рабочего дня его занятости на
производстве.
С данными решениями
Управления Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска он не
согласился и обратился в вышестоящий орган – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской
области, однако письмом № *** от 05.12.2013 ему было также отказано по
вышеуказанным основаниям.
Считал отказ в назначении досрочной трудовой пенсии
незаконным и необоснованным.
С учетом уточненных исковых требований, просил обязать
ответчика включить ему в специальный стаж для назначения досрочной трудовой
пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы с
09.07.1981 г. по 28.05.1989 г., с 07.04.1992 г. по 22.12.1999 г. в должности
наборщика машинного набора в типографии ***, с 23.12.1999 г. по 30.12.2008 г. - в должности наборщика
машинного набора в типографии ***, признать за ним право на назначение
досрочной трудовой пенсии по старости в
связи с тяжелыми условиями труда с 29.08.2013 г., т.е. с момента обращения за
назначением пенсии, обязав ответчика назначить ему такую пенсию.
Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Дунаев Г.А. не соглашается с решением
суда, просит его отменить и вынести новое решение об удовлетворении его
требований в полном объеме. Указывает, что его работа в спорные периоды, была
связана с тяжелыми, вредными условиями труда, в течении 8 часов он находился в
контакте со свинцом. Показаниями свидетелей подтверждено, что он работал на
единственной наборно-строкоотливной машине. Ссылаясь на правовую позицию
Конституционного суда РФ, изложенную в Постановлении №2-П, ч.2 ст.6, ч.4.ст.15,
ч.1 ст. 17,18,19 и ч.1 ст. 55 Конституции РФ, считает, что можно сделать вывод
о том, что должность «наборщик машинного набора» в трудовой книжке и приказах,
имеют неправильное наименование, поскольку такое наименование должности не
содержится в Списках. Кроме того, согласно лицевым счетам он работал на условиях полного рабочего дня,
полной рабочей недели. Каких-либо
доказательств, что он работал в ином режиме либо исполнял функции наладчика не
представлено.
В возражении на апелляционную жалобу Управление Пенсионного
фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска
Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения, а жалобу
Дунаева Г.А. – без удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика
Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Засвияжском районе г. Ульяновска,
представителей третьих лиц Управления Министерства внутренних дел России по
Ульяновской области, ОГКУ Центр занятости населения города Ульяновска,
извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с подпунктом 2 п.1 ст.27 Федерального закона
от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют, в частности, мужчины по
достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми
условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25
лет. В случае, если указанные лица
проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и
имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается
с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального
закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий,
должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая
пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов
работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются
Правительством Российской Федерации (п.2
ст.27).
Согласно п.4
Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона
«О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением
Правительства РФ 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы,
выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не
предусмотрено настоящими Правилами или нормативными актами, при условии уплаты
за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Из материалов дела следует, что ***08.2013 Дунаев Г.А., ***.01.1959
г. рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Засвияжском
районе г.Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной
трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда по
подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации». Решением УПФ РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской
области от ***.10.2013 г. № *** на основании представленных документов и
решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан
(протокол № *** от ***10.2013 г.) ему было отказано во включении в специальный
стаж периодов работы с 09.07.1981 г. по 28.05.1989 г., с 07.04.1992 г. по
22.12.1999 г. (15 лет 7 мес. 6 дней) - наборщик машинного набора в типографии ***
поскольку данная профессия не предусмотрена Списком № 2, утвержденным
постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173,
постановлением Кабинета Министров
СССР от 26.01.1991г. № 10, характер
работы не подтверждается документально, типография ликвидирована, поэтому
работу на определенном оборудовании организация подтвердить не имеет
возможности; с 23.12.1999 г. по
30.12.2008 г. (9 лет 8 дней) – наборщик машинного набора в типографии ***,
поскольку данная профессия не предусмотрена Списком № 2, утвержденным
постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, с момента
регистрации 23.12.1999 его в системе
персонифицированного учета труда в
качестве застрахованного лица не подтверждается период работы в особых
условиях, страхователь не предоставляет выписку из лицевого счета
застрахованного лица. Указано, что специального стажа на дату обращения не
имеется при требуемом для мужчин в 55 лет стаже не менее 12 лет 6 месяцев,
страховой стаж составляет 34 года 11 месяцев 13 дней.
19.11.2013
Управлением Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Засвияжском районе г.Ульяновска
Ульяновской области на основании представленных документов и решения Комиссии
по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол № *** от ***11.2013
г.) было вынесено решение о внесении изменений в вышеуказанное решение об
отказе в назначении пенсии за № *** в части не засчитываемых в специальный стаж
периодов с 09.07.1981 г. по 28.05.1989 г., с 07.04.1992 г. по 22.12.1999 г. (15
лет 7 мес. 6 дней) - наборщик машинного набора в типографии ***, в котором дополнительно указывалось, что по ксерокопиям
лицевых счетов за 1988-1989 гг., за 1992-1995 гг. имеются сведения о совмещении
профессий от 30% до 70% рабочего
времени, т.е. не подтверждается постоянная в течение полного рабочего дня
занятость только работой в качестве наборщика машинного набора, следовательно,
периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж в соответствии с
Разъяснением от 22.05.1996 г. № 5 и постановлением Правительства РФ от
11.07.2002 г. № 516.
Из трудовой книжки и
представленных копий приказов и лицевых счетов за период с 1992 по 2008 годы следует, что Дунаев Г.А. 09.07.1981
был принят на работу в типографию *** на должность наборщика машинного
набора 5 разряда, уволен 29.08.1989 г. по п.4 ст.33 КЗоТ РФ за прогул.
07.04.1992 истец был принят в *** (с
01.06.1996 г. – ***) на должность наборщика 5 разряда машинного набора
типографии, 12.05.1992 назначен по
совместительству на должность наладчика машин на 0,5 ставки, 30.12.2008 г.
уволен по п.1 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ (ликвидация организации).
Согласно Постановлению
Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537
при досрочном назначении трудовой пенсии
по старости в соответствии с
подпунктом 2 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации» применяется в том числе и Список № 2
производств, работ, профессий, должностей
и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные
постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 в полном объеме со всеми дополнениями и
изменениями к нему.
В Списке № 2
производств, работ, профессий, должностей
и показателей производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями
труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях,
утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, разделом XXV «Полиграфическое и
кинокопировальное оборудование» предусмотрены профессии: наборщики вручную;
наборщики на наборно-строкоотливных машинах.
Время
выполнявшихся до 01.01.1992 работ,
предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями
труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных
условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров
СССР от 22.08.1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами,
предусмотренными Списком, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР
от 26.01.1991 г. № 10)
В Списке №2, утвержденном постановлением
Кабинета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956 г., разделом XXVII
(Полиграфическое производство) предусмотрены профессии: линотиписты; наборщики
и разборщики вручную. Данный Список действовал по 31.12.1991 включительно.
Как указывалось
выше, истец, согласно записи в трудовой
книжке, в период с 09.07.1981
по 28.05.1989 работал наборщиком
машинного набора в типографии ***
В подтверждение
льготного характера работы в указанный
период истцом представлены копии штатного
расписания, приказов о предоставлении отпусков, в том числе и дополнительных в
связи с работой с тяжелыми условиями труда, выписки из протокола заседания
профкома , а также показания свидетелей.
Дав верную
правовую оценку представленным истцом доказательствам в их совокупности, суд
обоснованно пришел к выводу о том, что период работы истца с 09.07.1981 по 28.05.1989
в должности наборщика машинного набора в типографии *** подлежит
включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой
пенсии по старости, удовлетворив данные требования истца.
В данной части
решение суда не обжаловалось.
В соответствии с п.5 Постановления Минтруда РФ от
22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) «Об утверждении разъяснения «О порядке
применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей,
дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных
пенсиях в РСФСР» и разъяснениями Минтруда от 22.05.1996 № 5 право на пенсию по
старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет"
право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно
занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего
дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в
условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего
времени. При этом в указанное время включается время выполнения
подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу
при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего
характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время
может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с
целью обеспечения основных трудовых функций.
Исходя из представленных
копий приказов, а также копий лицевых счетов в периоды с 07.04.1992 по 22.12.1999 года и с
23.12.1999 по 30.12.2008 истец также выполнял
обязанности наладчика (0,5 ставки) и плавильщика (0,2 ставки).
Таким образом, суд обоснованно пришел к выводу о том, что в
данные периоды отсутствовала полная занятость истца на работах с тяжелыми
условиями труда.
Доводы апелляционной жалобы в части того, что совмещение
профессий наладчика, плавильщика имело место разово и в свободное от работы
время ничем не подтверждены. Более того, как следует из представленных лицевых
счетов, доплата истцу производилась
ежемесячно в полном объеме, что, по мнению судебной коллегии, однозначно
свидетельствует о выполнении обязанностей наладчика и плавильщика регулярно.
Более того, согласно
Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых
пенсий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555,
периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица
подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного)
учета, т.е. выпиской из лицевого счета застрахованного лица. Дата регистрации
Дунаева Г.А. в системе персонифицированного учета - 23.12.1999 г. После
указанной даты период работы истца в особых условиях труда страхователь не
подтверждает.
Таким образом, суд
правомерно отказал Дунаеву Г.А. в
специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по
старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, периодов работы с 07.04.1992
по 22.12.1999 в должности
наборщика машинного набора в типографии ***;
с 23.12.1999 по 30.12.2008
в должности наборщик машинного набора в типографии ***.
Доводы апелляционной жалобы в части несогласия с выводом
суда об отсутствии документального подтверждения занятости истца на работах с
тяжелыми условиями труда в течении полного рабочего дня сводятся к переоценке
доказательств, оснований для чего
судебная коллегия не усматривает. А потому данные доводы основанием к отмене
судебного решения не являются.
Обстоятельства дела исследованы с достаточной полнотой, всем
доводам жалобы судом дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм
материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену либо
изменение судебного постановления, не установлено.
В этой связи решение суда является правильным и отмене по
доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 25
февраля 2014 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу
Дунаева Г*** А*** – без удовлетворения.
Председательствующий Судьи
