УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Живодерова
В.В. Дело № 33-1489/2014
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
13 мая 2014 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой М.В.
и Фоминой В.А.
при секретаре Пузакиной К.К.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной
жалобе муниципального учреждения администрация муниципального образования
«Вешкаймский район» на решение Майнского районного суда Ульяновской области от
27 февраля 2014 года, по которому постановлено:
Исковые требования Беляева С*** М*** удовлетворить.
Признать семью Беляева С*** М*** в составе трех человек
нуждающейся в улучшении жилищных условий
в целях участия в Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года».
Признать незаконным решение
жилищно-бытовой комиссии при администрации муниципального образования
«Вешкаймский район», утвержденное постановлением администрации муниципального образования «Вешкаймский район» от ***.01.2014 года №*** в части отмены решения жилищно-бытовой комиссии при
администрации муниципального образования «Вешкаймский район», утвержденного
постановлением администрации
муниципального образования «Вешкаймский
район» от ***12.2013 года №*** о признании Беляева С*** М*** и членов его
семьи нуждающимися в улучшении жилищных
условий.
Взыскать с муниципального учреждения Администрация муниципального образования «Вешкаймский
район» в пользу Беляева С*** М*** две тысячи двести рублей, в том числе 200
рублей расходы по оплате государственной пошлины и 2000 рублей- издержки,
связанные с рассмотрением дела.
Заслушав доклад председательствующего судьи Мирясовой
Н.Г., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Беляев С.М. обратился в суд с иском к муниципальному учреждению Администрации муниципального образования «Вешкаймский
район» о признании нуждающимся в улучшении
жилищных условий.
В обоснование иска указал, что постановлением Главы
администрации муниципального образования «Вешкаймский район» от *** декабря 2013 года №*** утверждено решение жилищно-бытовой комиссии при администрации муниципального образования
«Вешкаймский район» о признании его
семьи в составе трех человек нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на соответствующий учет.
Решением жилищно-бытовой комиссии при
администрации муниципального образования «Вешкаймский район» от ***.01.2014 года его семья снята с учета в
качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с установлением комиссией факта совершения членами его семьи (матерью) умышленного
ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему со стороны
органов государственной власти и
местного самоуправления в обеспечении
его семьи другим жильем (отчуждение
квартиры по адресу: р.п. В*** в пользу третьего лица).
С данным решением он не был согласен. *** декабря 2011
года его матерью Беляевой А. М. была
совершена сделка по отчуждению принадлежащей ей на праве собственности квартиры, находящейся по адресу: Ульяновская
область, Вешкаймский район, рабочий
поселок В***, д.2, кв.8!%, общей площадью 43,65 кв.м. Новым собственником жилья стала ее родная
мать Уланова В.С. Полагал, что это не является
основанием для снятия его семьи с
учета как нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку отчуждение
жилого помещения было совершено его матерью, ни он сам, ни его супруга, ни сын
не являлись собственниками отчуждаемой недвижимости, не имели никаких прав запретить совершение указанной сделки.
Необходимость в продаже квартиры Улановой В.С.
была вызвана необходимостью улучшить ее жилищные условия, которая была
признана в установленном законом порядке
нуждающейся в улучшении жилищных условий, она как вдова ветерана Великой
отечественной войны получила право на социальную выплату на приобретение жилья
за счет средств федерального бюджета, а также необходимостью ухода за бабушкой,
так как проданная квартира и квартира, в
которой он сейчас проживает, находятся в
домах, расположенных недалеко друг от друга.
Кроме того, общая площадь
квартиры, в которой он сейчас с семьей
проживает (р.п. В***), и проданной
квартиры составляет 91,34 кв.м (47,69+43,65). В настоящее время в квартире №*** дома №*** по ул. С*** в р.п. Вешкайма фактически проживает 5 человек: его отец
Беляев М.Ф., он, его жена Абдулова А.М., сын Беляев Л.С., мать-Беляева А.М. А в
проданной квартире проживают Груздева В.М., ее дочь и *** В.С., которые также
являются членами семьи его матери. Таким образом в двух квартирах общей площадью 91,34 кв.м проживают 8
человек., при установленной норме жилой площади 12 кв.м на человека позволяли на день постановки его на учет
в качестве нуждающегося в
улучшении жилищных условий и позволяют сейчас в установленном порядке считать их нуждающимися в улучшении жилищных
условий.
С учетом уточненных исковых
требований просил признать его и членов
его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий и признать
незаконным решение жилищно-бытовой комиссии при администрации муниципального
образования «Вешкаймский район», утвержденное постановлением администрации муниципального образования «Вешкаймский район» от ***.01.2014 года №*** в части отмены решения жилищно-бытовой комиссии при
администрации муниципального образования «Вешкаймский район», утвержденного
постановлением администрации
муниципального образования «Вешкаймский
район» от ***12.2013 года №***, о признании Беляева С*** М*** и членов его
семьи нуждающимися в улучшении жилищных
условий.
Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе МУ администрация МО «Вешкаймский
район» не соглашается с решением суда, просит его отменить. Указывает, что суд
в нарушение ст. 31 ЖК РФ, признал семью Беляева С.М. в составе трех человек
нуждающимися в улучшении жилищных условий, не посчитав членами семьи отца -
Беляева М.Ф.и сестру – Груздеву В.М. Не принято во внимание, что к заявлению о
принятии на учет истцом не были представлены паспорта всех членов его семьи,
а именно копии паспортов Беляева М.Ф. и Груздевой В.М. , что не
позволило проверить наличие, либо отсутствие каких-либо жилых помещений, занимаемых
по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности,
для определения уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. По мнению автора жалобы , в действиях семьи
Беляева С.М. усматривается умышленное ухудшение жилищных условий. Продажу
квартиры Беляевой А.М. своей матери *** считает мнимой сделкой, совершенной
лишь с целью получения денег от государства.
В возражениях на
апелляционную жалобу Абдулова А.М., Беляев М.Ф., Груздева В.М., Беляева
А.М., Беляев С.М. просят решение суда оставить без изменения, а жалобу МУ администрация МО «Вешкаймский район» -
без удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных надлежащим
образом о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене ввиду
неправильного применения норм материального права и недоказанности
установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела
(ч.1 ст.330 ГПК РФ).
Согласно материалам дела, истец ***09.2013 года обратился в Администрацию МО
«Вешкаймский район», исполняющую полномочия Администрации МО «Вешкаймское
городское поселение», с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении
жилищных условий с целью участия в
Федеральной целевой программе
«Социальное развитие села до 2013 года».
Постановлением
Администрации МО «Вешкаймский район» №*** от ***.12.2013 года утверждено решение жилищно-бытовой
комиссии при указанной администрации,
которым семья истца, состоящая из трех человек (истец, супруга и ребенка), признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и внесена в общий список учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищно-бытовых условий, проживающих на территории муниципального образования «Вешкаймское
городское поселение».
Решением жилищно-бытовой
комиссии при администрации МО
«Вешкаймский район», утвержденным Постановлением Администрации МО «Вешкаймский район» №*** от ***.01.2014
года, отменено решение жилищно-бытовой
комиссии №*** от ***12.2013 года, в качестве основания для принятия такого решения указано установление комиссией факта совершения членами его семьи (матерью) умышленного
ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему со стороны
органов государственной власти и
местного самоуправления в обеспечении
его семьи другим жильем.
Удовлетворяя
требования истца о признании его семьи в составе трех человек нуждающейся в
улучшении жилищных условий в целях участия в
Федеральной целевой программе
«Социальное развитие села до 2013 года», суд первой инстанции исходил из
того, что истец нуждается в улучшении жилищных условий и действий, ухудшающих
его жилищные условия, не совершал и что
после продажи квартиры №***, дома №*** по ул. П*** в р.п. В*** за истцом
и членами его семьи не сохранено право на проживание в этой квартире.
С
данными выводами суда первой инстанции, судебная коллегия не может согласиться
по следующим основаниям.
Так, согласно пункту 2
части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами,
нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма
признаются, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального
найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального
найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого
помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи
менее учетной нормы.
В силу статьи 31
Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого
помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в
принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного
собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в
исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи
собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым
помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением
между собственником и членами его семьи.
Согласно части 2
статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у
гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по
договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности,
определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения
осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых
помещений.
Частями 4
и 5 статьи 50
Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что учетной нормой площади
жилого помещения, устанавливаемой органом местного самоуправления, является
минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется
уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их
принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Как
следует из материалов дела, согласно справок формы №8 по месту регистрации на
момент обращения истца с заявлением о признании нуждающимся в улучшении
жилищных условий и с предыдущего места
регистрации, истец, его жена были зарегистрированы по адресу р.п.В*** (площадь
квартиры 43,65 кв.м.), собственником, которой являлась мать истца Беляева А.М.
Беляева
А.М. 02.12.2011 продала квартиру своей матери *** по сертификату, выданному ей как вдове участника
Великой Отечественной войны. Уланова В.С. в квартиру не вселилась и не
зарегистрировалась. В данной квартире зарегистрирована бывший собственник
Беляева А.М., которая снялась с регистрации по адресу в кв.*** д.*** по ул. С***
р.п. В*** (площадью 47,69 кв.м.), в которую зарегистрировались истец, его жена
и ребенок.
Несмотря на отчуждение матерью истца бабушке Беляева С.М.
квартиры *** д.*** по ул. П*** р.п.В*** жилье фактически так и осталась в
пользовании семьи истца и его близких родственников, проживающих с ним
совместно. В результате данной сделки жилищные условия истца не изменились, с
учетом суммарной площади двух квартир и лиц, в них зарегистрированных на
каждого приходится по 15.22 кв.м.(91.34:6 человек), что выше учетной нормы (12
кв.м.), установленной на территории муниципального образования «Вешкаймское
городское поселении».
Доводы истца о том, что в квартирах проживают еще другие
лица, материалами дела не подтверждается. Согласно объяснению Беляевой А.М., ее
внучка А*** *** *** С.В. после приобретения квартиры *** в доме *** по ул. П***
р.п. В***, не стала проживать в ней, а осталась проживать в своем доме в с. М***
Вешкаймского района.
Таким образом, судебная коллегия полагает, что указанные
действия по перерегистрации членов семьи и отчуждению жилой площади,
подтверждают довод администрации района о том, что заявителем, членами семьи
заявителя последовательно были предприняты меры с целью намеренного ухудшения
своих жилищных условий, тем самым - и жилищных условий заявителя, что исходя из
положений статьи 53
Жилищного кодекса Российской Федерации следует расценивать как намеренное
ухудшение заявителем ее жилищных условий, препятствующее принятию на учет
нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Кроме того, в результате данных действий жилищные условия истца и его семьи не
изменились, поскольку отчуждение квартиры матерью истца Беляевой А.М. бабушке
истца *** не лишило право пользования
данной квартирой.
Поэтому выводы суда о нуждаемости истца в улучшении
жилищных условий и об отсутствии со стороны истца действий, умышленно
направленных на ухудшение своих жилищных условий, основаны на неправильном
применении норм материального права, выводы суда, изложенные в решении суда не
соответствуют обстоятельствам дела, что является основанием для отмены решения
суда в апелляционном порядке, с вынесением нового решения об отказе Беляеву
С.М. в удовлетворении требований в полном объеме.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Майнского районного суда Ульяновской области от 27
февраля 2014 года отменить. Постановить по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Беляева С*** М***
к муниципальному учреждению администрация муниципального образования
«Вешкаймский район» Ульяновской области
отказать.
Председательствующий
Судьи