УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Давыдова Т.Н.
Дело № 33-1154/2014
А П Е Л Л
Я Ц И О Н Н О Е
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 15
апреля 2014 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Королевой А.В.
судей Бабойдо И.А. и
Костенко А.П.
при секретаре Линник Е.И.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Скудновой Г*** Ш*** на решение Ленинского районного
суда г. Ульяновска от 12 декабря 2013 года, по которому постановлено:
В удовлетворении
иска Скудновой Г*** Ш*** к Министерству обороны Российской
Федерации, Федеральному казённому учреждению «Отдел финансового обеспечения
Министерства обороны Российской Федерации по Ульяновской и Пензенской областям
и Республике Мордовия» о взыскании ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого
помещения, отопления и освещения, обязании выделять
деньги на указанную выплату отказать
Заслушав доклад
судьи Бабойдо И.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Скуднова Г.Ш. обратилась с иском к Министерству
обороны Российской Федерации, Федеральному казённому учреждению «Отдел
финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по
Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия» о взыскании
ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения, отопления и
освещения в сумме 1200 руб.; обязании МО РФ выделить
деньги на выплату ей указанной ежемесячной денежной выплаты; обязании МО РФ с 01.08.2013 по 31.12.2014 выделять деньги
на выплату ей ежемесячной денежной выплаты в размере 1200 руб.; обязании ФКУ «ОФО МО РФ по Ульяновской и Пензенской
областям и Республике Мордовия» с 01.08.2013 по 31.12.2014 выплачивать ей
ежемесячную денежную выплату в размере 1200,00 руб.; взыскании с ответчиков судебных
расходов по уплате государственной пошлины и оплате услуг представителя.
Исковые требования
мотивировала тем, что с 11.03.2012 и по настоящее время она работает в
должности заместителя начальника отдела (с фармацевтическим образованием) ФГКУ
«1340 ЦОМТИ» МО РФ войсковой части 67754.
Она проживает в
сельской местности, и ей, как фармацевтическому работнику, работающему в
войсковой части 67754 г. Рузаевка-2, переформированной в ФГКУ «1340 ЦОМТИ» МО
РФ, расположенной в селе Пайгарма Рузаевского
района Республики Мордовия, предоставлено служебное жилье с отоплением и
освещением.
В соответствии с
Постановлением Правительства от 17.10.2011 № 839 «О мерах социальной поддержки
в 2012-2014 годах медицинских и фармацевтических работников, проживающих в
сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа),
занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях» ей положена
ежемесячная выплата по оплате жилищно-коммунальных услуг.
До 01.08.2013 МО РФ
и ФКУ «ОФО МО РФ по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия»
ежемесячная денежная выплата выплачивалась, с 01.08.2013 выплаты были
прекращены на основании телеграммы Министра обороны РФ от 19.06.2013, в
соответствии с которой 1340 Центр обеспечения медицинской техникой и имуществом
(в\ч 67754) к
федеральным учреждениям здравоохранения и федеральным учреждениям
оздоровительного профиля относиться перестало.
С отказом в ежемесячных денежных выплатах по оплате жилого
помещения отопления и освещения истица не согласна, полагая, что в соответствии
с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 7.10.2005
№ 627 «Об утверждении Единой номенклатуры государственных и муниципальных
учреждений здравоохранения» (с изменениями и дополнениями от 19.02.2007,
19.11.2008), ФГКУ «1340 ЦОМТИ» МО РФ относится к перечню специализированных
организаций здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства от
29.12.2004 № 872.
Судом
к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований
относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное казенное учреждение «1340 Центр обеспечения
медицинской техникой и имуществом» МО РФ.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное
выше решение.
В апелляционной
жалобе Скуднова Г.Ш., не соглашаясь с решением,
просит его отменить, удовлетворить её исковые требования в полном объёме.
Полагает, что суд первой инстанции сделал необоснованный вывод о том, что ФГКУ
«1340 ЦОМТИ» МО РФ не попадает в номенклатуру медицинских организаций и не входит
в государственную систему здравоохранения, не относится к организациям,
осуществляющим организацию оптовой торговли лекарственными средствами.
Указывает, что по роду своей работы ей
приходится исполнять и функции фармацевтического работника. Считает, что она
относится к категории лиц, на которых распространяются меры социальной
поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной
выплаты.
Изучив материалы
дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В
соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет
законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов,
изложенных в апелляционной жалобе и возражений относительно нее.
Частью 1 статьи 72
Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан
в Российской Федерации» предусмотрены права медицинских и фармацевтических
работников на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В части 2 этой же
статьи закреплено, что Правительство
Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской
Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные
гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим
работникам за счет соответственных бюджетных ассигнований федерального бюджета,
бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных
бюджетов.
Во исполнение предоставленных федеральным
законодательством полномочий Правительство Российской Федерации издало Постановление
от 17.10.2011 № 839 «О мерах социальной поддержки в 2012-2014 годах медицинских
и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных
пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в
федеральных государственных учреждениях», которым установило названным лицам
ежемесячную денежную выплату по оплате жилого помещения, отопления и освещения
в размере 1200 руб.
Истица Скуднова Г.Ш., работая в должности заместителя начальника
отдела (с фармацевтическим образованием) ФГКУ «1340 ЦОМТИ» МО РФ войсковой
части 67754 и проживая в сельской местности - селе Пайгарма
Рузаевского района Республики Мордовия в служебном
жилом помещении, полагает, что ей необоснованно была прекращена предусмотренная
вышеприведенным постановлением Правительства РФ ежемесячная денежная выплата.
В соответствии с п.3 ст. 29 Федерального
закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ
государственную систему здравоохранения составляют: 1) федеральные
органы исполнительной власти в сфере охраны здоровья и их территориальные
органы; 2) исполнительные органы государственной власти субъектов Российской
Федерации в сфере охраны здоровья, органы управления в сфере охраны здоровья
иных федеральных органов исполнительной власти (за исключением федеральных
органов исполнительной власти, указанных в пункте 1 настоящей части); 3)
подведомственные федеральным органам исполнительной власти, государственным
академиям наук и исполнительным органам государственной власти субъектов
Российской Федерации медицинские организации и фармацевтические организации,
организации здравоохранения по обеспечению надзора в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека, судебно-экспертные учреждения, иные организации
и их обособленные подразделения, осуществляющие деятельность в сфере охраны
здоровья.
Из Положения,
утвержденного приказом командующего войсками Приволжско-Уральского
военного округа, за № 757 от 25.12.2009 следует, что ФГКУ «1340 ЦОМТИ», где работает истица, является
головным учреждением медицинского снабжения военного округа по вопросам организации
обеспечения медицинской техникой и имуществом Вооруженных Сил Российской
Федерации.
Приказом Минздрава России от 06.08.2013 № 529н
утверждена номенклатура медицинских организаций, куда ФГКУ «1340 ЦОМТИ» не
подпадает.
Приказом
Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 № 1183Н утверждена
Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников.
Принимая во внимание
утвержденный перечень должностей, суд обоснованно указал в решении, что
должность истицы – заместитель начальника отдела ФГКУ «1340 ЦОМТИ» не включена
в номенклатуру должностей
фармацевтических работников.
При таких обстоятельствах,
когда ведомственными нормативными актами учреждение, где работает истица,
и занимаемая ею должность не включены в
перечни организаций и должностей для отнесения истицы к категории граждан, которым положены
ежемесячные денежные выплаты, предусмотренные Постановлением Правительства РФ
от 17.10.2011 № 839, оснований для удовлетворения заявленных Скудновой Г.Ш. требований у районного суда не имелось.
По изложенным выше основаниям,
доводы апелляционной жалобы Скудновой Г.Ш. нельзя
признать состоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм
материального права.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам
дана надлежащая оценка. Материальное и процессуальное законодательство
применено судом правильно.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского районного
суда г. Ульяновска от 12 декабря 2013 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Скудновой Г*** Ш*** – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
