УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Миллер
О.В. Дело №
33-1300/2014
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
15
апреля 2014 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Фоминой В.А. и
Чурбановой Е.В.
при секретаре Пузакиной К.К.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Тухфетулловой Р*** Х*** на решение Заволжского районного суда города Ульяновска
от 05 февраля 2014 года, по которому постановлено:
В удовлетворении исковых требований Тухфетулловой Р*** Х*** к Управлению
Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Заволжском районе города
Ульяновска о включении периодов работы с
***.07.1987 по ***.09.1989; с ***.11.1999 по ***.01.2002, с ***.07.2004 по ***.01.2005,
с ***.02.2005 по ***12.2008, с ***01.2009 по ***.12.2009, с ***.07.2012 по ***.10.2012,
с ***11.2012 по ***03.2013, с ***.03.2013 по ***.06.2013, с ***.06.2013 по ***.08.2013
в специальный стаж в льготном исчислении и назначении пенсии в связи с лечебной
и иной деятельностью по охране здоровья с ***.10.2013 отказать.
Заслушав доклад председательствующего судьи Мирясовой
Н.Г., пояснения представителя
Тухфетулловой Р.Х. адвоката Захарова А.П., поддержавшего доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Тухфетуллова Р.Х. обратилась в суд с иском к Управлению
Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в Заволжском районе города
Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный
трудовой стаж в льготном исчислении и о назначении пенсии.
В обоснование иска
указала, что *** октября 2013 обратилась в УПФР с заявлением о
назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по
охране здоровья населения в
соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001
№173-ФЗ.
12 декабря 2013 истец получила отказ в назначении
досрочной пенсии по старости. С решением ответчика была не согласна.
Полагала, что периоды работы с ***.11.1999 по ***01.2002;
с ***.02.2005 по ***.12.2008 в должности медицинской сестры палатной в
хирургическом отделении №***; с ***.01.2009 по ***.12.2009 в должности
медицинской сестры в отделении центральной службы наркотиков в У***; с ***.07.2012
по ***.10.2012, с ***.11.2012 по ***.03.2013, с ***.03.2013 по ***.06.2013, с ***.06.2013
по ***.08.2013 в должности медицинской сестры палатной в гинекологическом
отделении Г*** должны быть зачтены в специальный стаж для назначения досрочной
трудовой пенсии по старости в льготном исчислении (1 год : 1 год 6 месяцев).
Кроме того, считала, что период ее работы с ***.07.1987 по
***.09.1989 в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета
колхоза и*** должен быть засчитан в специальный стаж для назначения трудовой
пенсии по старости также в льготном исчислении (1 год : 1 год 3 месяца) в
соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября
1991 №464.
Просила включить спорные периоды в специальный трудовой
стаж в льготном исчислении и назначить
ей трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности с момента
обращения, то есть с *** октября 2013
года.
Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Тухфетуллова Р.Х. не соглашается с
решением суда, просит его отменить как незаконное и необоснованное. Указывает,
что отказывая во включении в ее специальный стаж периода работы с ***.07.1987
по ***.09.1989 в должности медицинской сестры *** суд не учел Постановление
Конституционного Суда Российской Федерации от 04.9\06.2004 №11, согласно
которому нельзя ставить медицинских работников в неравное положение в
зависимости от того в учреждении какой формы собственности они работали, а
также п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О
практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на
трудовые пенсии».
Кроме того, физиотерапевтический кабинет колхоза и*** был
создан для обслуживания работников колхоза на основании договора между Д*** и
колхозом и***. При этом судом не принято
во внимание, что она (Тухфетуллова Р.Х.) имея среднее медицинское образование и
квалификацию, в спорный период постоянно, в течении полного рабочего дня
осуществляла лечебную деятельность в физиотерапевтическом кабинете в должности
медицинской сестры. Считает, что те функции которые она осуществляла в
должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета являются
тождественными функциям, условиям и характеру работы в фельдшерско-акушерских
пунктах , которые согласно номенклатуре учреждений здравоохранения отнесены к лечебно
– профилактическим учреждениям и включены во все Списки.
По мнению автора жалобы, отказывая во включении в
специальный стаж периодов работы с ***.11.1999 по ***.12.2008; с ***.09.2009 по
***.07.2012 и с ***.07.2012 по ***08.2013, суд не учел, что при выполнении
своих обязанностей в спорные периоды она осуществляла обязанности которые дают
право на специальный стаж в льготном исчислении для назначения пенсии.
В возражении на апелляционную жалобу ГУЗ «Городская клиническая больница №1»
(Перинатальный центр) просит решение суда оставить без изменения, а жалобу
Тухфетулловой Р.Х. – без удовлетворения.
В возражении на апелляционную жалобу ответчик не соглашается
с ее доводами, просит оставить жалобу без удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствие истицы и представителей
ответчика, третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте
рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Как усматривается из материалов дела, решением комиссии по
рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного
учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском
районе г. Ульяновска от 05 декабря 2013 года Тухфетулловой Р.Х. отказано в
назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной
деятельностью по охране здоровья населения в связи с отсутствием необходимого
30-ти летного стажа работы в учреждениях здравоохранения.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых
требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для
включения в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы
Тухфетулловой Р.Х. в должности медицинской сестры физиотерапевтического
кабинета колхоза в период с ***07.1987 по ***09.1989, а так же необоснованности
требований об исчислении в льготном порядке периодов работы истицы с ***.11.1999
в должности медицинской сестры палатной.
Судебная коллегия находит приведенные выводы суда
основанными на правильном толковании положений пенсионного законодательства по
следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 20
пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N
173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по
старости назначается ранее достижения установленного законом возраста, лицам,
осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в
учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках
городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках
городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29
октября 2002 года N 781 утвержден Список
должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим
лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях
здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального
закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Однако названным Списком
не предусмотрено право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по
охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на включение в
специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в
физиотерапевтическом кабинете колхоза. Указанное учреждение в названном Списке
не поименовано.
В спорные периоды действовали утвержденные Постановлением
Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение
о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам
просвещения и здравоохранения, а также Перечень
учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за
выслугу лет.
В разделе II
данного Перечня были указаны все медицинские сестры независимо от наименования
должности, а также учреждения и заведения, перечисленные в разделе 1
настоящего Перечня, которые отнесены к лечебно-профилактическим учреждениям,
учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактическим
учреждениям.
Между тем такого учреждения, как физиотерапевтический
кабинет колхоза, в нем не значится.
Как следует из Номенклатуры учреждений здравоохранения,
утвержденной Приказом
Министерства здравоохранения СССР от 22 июля 1982 года N 715,
физиотерапевтический кабинет колхоза в ней не предусмотрены.
Не предусмотрено наименование такого учреждения
здравоохранения, и Списками профессий и
учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, и дает право на
назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную
или иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением
Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, Постановлением
Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, Постановлением
Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
Сведений о том, что физиотерапевтический кабинет колхоза
входил в состав Дрожжановской районной больницы или иного учреждения
здравоохранения, в деле не имеется.
В связи с чем оснований для включения данного периода
работы Тухветулловой Р.Х. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по
охране здоровья населения, у суда не имелось.
Рассматривая заявленные требования о включении в льготном
исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев периодов работы истицы в отделениях
хирургического профиля больниц, суд первой инстанции обоснованного исходил из
того, что в льготном исчислении производится стаж работы лишь лицам, работавшим
в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню
согласно приложению к Правилам. В котором, указаны операционные медицинские сестры, тогда как,
истица в вышеуказанные периоды работала медицинской сестрой палатной.
Доводы апелляционной жалобы обоснованные со ссылкой на
Постановление Конституционного Суда РФ от 03 июня 2004 года и Постановление
Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012, не состоятельны. Поскольку в
указанных документах речь идет об учреждениях здравоохранения и их структурных
подразделениях, работа в которых дает право на досрочную пенсию по старости
независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности.
Физиотерапевтический кабинет колхоза не относится к
учреждениям здравоохранения, следовательно, период осуществления лечебной
деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в такой организации не подлежит включению в
специальный стаж.
Таким образом, на момент обращения Тухфетулловой Р.Х. с
заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости у истицы
отсутствовал необходимый стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой
пенсии по старости.
Таким образом, суд правильно установил обстоятельства,
имеющие значение для дела, разрешил спор в соответствии с представленными
доказательствами и требованиями закона, в связи с чем оснований для отмены
решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Заволжского
районного суда города Ульяновска от 05
февраля 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Тухфетулловой
Р*** Х*** - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
