УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Навасардян В.С.
Дело № 12-61/2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
01 апреля 2014 года
Судья Ульяновского
областного суда Фёдорова Л.Г.,
при секретаре Мерчиной А.В.
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе Муниципального бюджетного
дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего
вида № 225 на постановление Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 20 февраля
2014 года, которым суд постановил:
признать
юридическое лицо – Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное
учреждение детский сад общеразвивающего вида №225
виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и
назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в
размере 10000 руб. 00 коп. перечислив сумму штрафа на счет: УФК по Ульяновской
области (получатель Управление Роспотребнадзора по
Ульяновской области) ИНН 7325052734, КПП 732501001, р/счет
№ 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.
Ульяновска, КБК 14111628000016000140, ОКТМО (ОКАТО) 73401000000, БИК 047308001,
наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение
законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.
УСТАНОВИЛА:
Постановлением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 20 февраля
2014 года Муниципальное бюджетное
дошкольное образовательное учреждение детский сад общеобразовательного вида №
225 (далее - МБДОУ Детский сад № 225) привлечено к административной
ответственности по статье 6.4 КоАП РФ за нарушение
санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и
зданий, предусмотренных п. 5.5 действующих СанПиН
2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию
и организации режима работы в дошкольных организациях», выразившееся в том, что
линолеумные полы в спальнях группах № 2, 3, 5, 7 имели дефекты, щели около
плинтусов, что затрудняет проведение влажной уборки с применением моющих и
дезинфицирующих средств и в нарушении п. 4.16 указанных СанПиН,
остекление окон в группах № 3, 5 выполнено из составного стеклопакета.
Не согласившись с
указанным постановлением, МБДОУ Детский сад № 225 обжаловало его в Ульяновский областной суд.
В жалобе просит
отменить постановление суда и прекратить производство по делу, применив ст.2.9 КоАП РФ.
В обоснование жалобы
указано, что выявленные нарушения были устранены. Совершенное правонарушение не
привело к существенным нарушениям охраняемых общественных правоотношений, не
причинило вреда правам и интересам физических и юридических лиц и является
малозначительным.
Исследовав материалы
дела, изучив доводы жалобы, выслушав законного представителя МБДОУ Детский сад
№ 225 Зяблову Е.А., поддержавшую доводы жалобы,
оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Согласно п. 1 ст. 39
Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют
федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический
надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Санитарные правила -
это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические
требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов
среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение
которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу
возникновения и распространения заболеваний.
Соблюдение
санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных
предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона).
Согласно ст. 11
указанного Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими
деятельностью обязаны: в том числе выполнять требования санитарного
законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих
федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных
лиц.
Постановлением
Главного государственного санитарного врача РФ № 26 от 15.05.2013 введены в
действие СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству,
содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».
Как следует из п.
5.5 указанных Санитарных правил для пола используются материалы, допускающие
обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфицирующих
растворов, согласно п.4.16 Правил,
остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна.
В соответствии со
статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
административным правонарушением признается нарушение
санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и
общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, что влечет наложение
административного штрафа на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч
рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста
суток.
Не оспаривая своей
вины в совершении вменяемого правонарушения, МБДОУ Детский сад № 225 просит об
освобождении от административного наказания на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью допущенных нарушений.
Вина МБДОУ Детский
сад № 225 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ доказана материалами дела.
При квалификации
правонарушения в качестве малозначительного принимаются во внимание конкретные
обстоятельства его совершения.
Такие
обстоятельства, как имущественное положение привлекаемого к ответственности
лица, устранение последствий правонарушения, не являются обстоятельствами,
свидетельствующими о малозначительности правонарушения.
Данные
обстоятельства в силу частей 2 и 3
статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении
административного наказания.
Муниципальному
бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего
вида № 225 административный штраф был назначен в минимальном размере,
предусмотренном санкцией ст.6.4 КоАП РФ.
Оснований для
освобождения МБДОУ Детский сад № 225 от
административного наказания не имеется, поскольку совершённое им правонарушение
малозначительным не является, так как посягает на санитарно-эпидемиологическое
благополучие детей, ставит под угрозу их здоровье.
Довод законного представителя Зябловой Е.А. о том, что МБДОУ детский сад № 225 является бюджетным учреждением, в
связи с чем указанные в акте проверки нарушения требований санитарного
законодательства ранее устранены быть не могли по причине отсутствия должного
денежного финансирования, не может повлечь отмену обжалуемого по делу судебного
постановления.
Санитарные правила и нормы устанавливают
санитарно-эпидемиологические требования безопасности, обязательные для
применения и исполнения органами государственной власти, органами местного
самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и
форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования
юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без
гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или
юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны
окружающей среды.
Следовательно, выполнение требований
санитарного законодательства обязательно для юридических и физических лиц в
процессе всей их деятельности, а не только по специальному предписанию
должностного лица органа государственного контроля (надзора) или после
проведения проверки. Вопросы финансирования должны разрешаться до начала
осуществления деятельности, в процессе которой может возникнуть угроза жизни
или здоровью граждан.
Учитывая, что при
рассмотрении дела судом не было допущено нарушений норм действующего
законодательства, оснований для отмены постановления районного суда по делу об
административном правонарушении не имеется.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 - 30.9 КоАП
РФ
РЕШИЛА:
Постановление Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 20 февраля
2014 года оставить без изменения, а жалобу Муниципального бюджетного
дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего
вида № 225 – без удовлетворения.
Судья
