УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Буделеев В.Г.
Дело № 7 - 66 / 2014 г.
Р Е
Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
11 марта 2014
года
Судья Ульяновского областного суда
Жаднов Ю.М.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе председателя
гаражно-строительного потребительского кооператива «Рассвет» Горлова Н*** И***
на решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 11 февраля 2014
года, которым суд решил:
Постановление заместителя
руководителя Главной государственной инспекции регионального надзора
Ульяновской области от 06.08.2013 о привлечении ГСПК «Рассвет» к
административной ответственности по ст. 8.1 КоАП
Ульяновской области оставить без изменения, жалобу председателя ГСПК «Рассвет»
Горлова Н.И. без удовлетворения.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Главной государственной
инспекции регионального надзора Ульяновской области Тигина
А.В. от 06.08.2013 ГСПК «Рассвет» привлечен к административной ответственности
по ст. 8.1 КоАП Ульяновской области с назначением ему
административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.
В вину ГСПК «Рассвет» вменено
то, что 16.07.2013 в 15 часов 38 минут на территории ГСПК «Рассвет» по адресу:
г. Ульяновск, ул. И***, д. ***, обнаружена свалка бытового мусора. ГСПК «Рассвет» нарушил п.п.1 п.2.3 и п. 5.4 Правил
благоустройства территории муниципального образования «город Ульяновск»,
утвержденных постановлением Главы города Ульяновска от 24.04.2008 № 2951.
Не согласившись с указанным постановлением, председатель ГСПК
«Рассвет» Горлов Н.И. подал на него
жалобу в Железнодорожный районный суд г. Ульяновска.
Рассмотрев жалобу Горлова Н.И. по существу, судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска вынес
указанное выше решение.
В жалобе, адресованной в Ульяновский областной суд, председатель ГСПК
«Рассвет» Горлов Н.И. не соглашается с постановлением и вынесенным по жалобе
решением, просит их отменить.
В обоснование жалобы указано,
что копия постановления по делу об административном правонарушении была вручена
ему с нарушением трёхдневного срока, установленного п. 2 ст. 29.11 КоАП РФ. Данное обстоятельство является основанием для
отмены постановления.
Решением Железнодорожного
районного суда г. Ульяновска от 11.01.2014 постановление о привлечении его
(председателя ГСПК «Рассвет» Горлова Н.И.) за данное административное
правонарушение было прекращено по ст. 2.9 КоАП РФ за
малозначительностью. Судом было принято во внимание, что он на протяжении трёх
лет ставил перед общим собранием ГСПК «Рассвет» вопрос о расходах, связанных с
уборкой и перевозкой мусора, о чём свидетельствуют протоколы общих собраний за
2011 – 2013 года.
Назначенный судом
административный штраф в размере 50 000 руб. является слишком существенным
для ГСПК «Рассвет», так как 71 % его членов являются пенсионерами.
Обращает внимание суда, что
между ГСПК «Рассвет» и Ульяновской дистанцией гражданских сооружений заключен
договор на вывоз бытового мусора от 07.04.2013. Из справки филиала ОАО «РЖД» от
20.02.2014 следует, что в 2013 году отходы ГСПК «Рассвет» регулярно вывозились
согласно поданной заявке. Отходы вывозил ООО «У***» по договору с Ульяновской
дистанцией гражданских сооружений от 27.02.2013.
Согласно справке инженера по
экологии Ульяновской дистанции гражданских сооружений от 20.02.2014
несанкционированно складированный мусор, обнаруженный 17.07.2013 в ГСПК
«Рассвет», не оказывал негативного влияния на окружающую среду.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав Горлова Н.И.,
поддержавшего доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что решение суда является
законным и обоснованным.
В силу положений ст. 8.1 КоАП РФ
несоблюдение экологических требований
при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального
строительства - предупреждение или наложение административного штрафа на
юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.
Из имеющихся в материалах дела фотографий (л.д. 85 - 91) усматривается,
что несанкционированное складирование на территории ГСПК «Рассвет»
бытового мусора имело место. Этого обстоятельства не отрицал и председатель
ГСПК «Рассвет» Горлов Н.И.
При таких обстоятельствах вывод суда о наличии в действиях ГСПК
«Рассвет» состава административного правонарушения предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ нахожу правильным.
Назначенное ГСПК «Рассвет»
наказание соответствует санкции ст. 8.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что
наказание является слишком суровым нахожу несостоятельными. При этом исхожу из
следующего. В ГСПК «Рассвет» более 170 членов. Все они являются собственниками
гаражных боксов и автомобилей. В силу этого указанные граждане не могут быть
отнесены к категории малоимущих граждан. С учетом количества членов ГСПК
«Рассвет» сумма штрафа приходящаяся на каждого члена ГСПК не может быть
признана значительной.
В силу изложенного не вижу
оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.
Кроме того, образование
несанкционированных свалок бытового мусора на территориях поселений и
прилегающих территориях – это очень распространенное явление. Без применения
решительных и действенных мер успешно противостоять этому явлению не
представляется возможным.
Доводы жалобы о
несвоевременном вручении постановления о привлечении к административной
ответственности основанием для признания этого постановления незаконным не
является.
Другие доводы жалобы были
предметом обсуждения в районном суде и оценка этим доводам дана правильная.
Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 11 февраля
2014 года оставить без изменения, а жалобу председателя гаражно-строительного
потребительского кооператива «Рассвет» Горлова Н*** И*** – без удовлетворения.
Судья
