УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Горбунова
И.Г. Дело № 33-605/2014
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
18
марта 2014 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой М.В. и Фоминой В.А.
при секретаре Ульяниной Э.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Управления пенсионного фонда РФ (государственного
учреждения) в Сенгилеевском районе Ульяновской области на решение Сенгилеевского
районного суда Ульяновской области от 13 декабря 2013 года, по которому постановлено:
Исковые требования
Константиновой Н*** В***
удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное
учреждение) в Сенгилеевском районе Ульяновской области включить в специальный
стаж работы дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической
деятельностью Константиновой Н*** В***, периоды ее работы в МОУ К*** ( К***) :
с 11.01.1990 г. по 30.10.1991 г. старшей пионерской вожатой, с 1.09.1993 года
по 13.12.2013 года в должности педагога-психолога и назначить Константиновой Н***
В*** досрочную пенсию по старости с 21 октября 2013 г..
В остальной части исковых требований отказать.
Заслушав доклад председательствующего судьи Мирясовой
Н.Г., пояснения представителя ответчика
Гулящева А.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, пояснения истицы
Константиновой Н.В. и ее представителя Полякова А.Н., возражавших против доводов жалобы, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Константинова Н.В. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в
Сенгилеевском районе Ульяновской области о
признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В обоснование иска указала, что 02.11.2012 г. она обратилась
к ответчику с заявлением о зачете в педагогический стаж периода ее работы в должности с
01.09.1993 года и по день подачи заявления педагогом-психологом в МОУ К***
Решением комиссии по рассмотрению
вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ (ГУ) в Сенгилеевском
районе 29.11.2012 г. № 262 ей было отказано в назначении досрочной трудовой
пенсии по старости. При этом не были засчитаны в педагогический стаж, дающий
право на назначение досрочной пенсии по старости периоды ее работы с 12.01.1990
г. по 31.10.1991 г. ( 1год 09 мес.19 дн.) и с 01.09.1993 г. по 02.11.2012 г.
(19 лет 02 мес.02 дня). С решением комиссии она была не согласна.
С учетом уточненных исковых требований просила суд включить в специальный педагогический стаж
работы: период работы в К*** с
11.01.1990 г. по 30.10.1991 г. старшей пионерской вожатой, с 01.09.1993 г. по
настоящее время педагогом-воспитателем в МОУ К***. Обязать ответчика назначить досрочно
трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Управление пенсионного фонда РФ
(государственное учреждение) в Сенгилеевском районе Ульяновской области не
соглашается с решением суда, просит его отменить как вынесенное с нарушением
норм материального права. Указывает, что
суд сделал необоснованный вывод о тождественности должности педагога-психолога
в МОУ «К***» должности педагога –
психолога в учреждениях социального и коррекционного развития и отнесении
данной должности к педагогической. При
этом право на получение досрочной пенсии имеет не любое лицо, а лишь
осуществлявшее такую работу и в таком учреждении, при выполнении которой работник
подвергался неблагоприятным факторам , обусловленным именно спецификой и
характером труда. МОУ «К***» имеет общеразвивающее назначение, осуществляет
образовательный процесс в отношении детей, не имеющих отклонения в развитии и
не нуждающихся в специальной психолого-педагогической и медико-социальной
помощи. Не может быть включен в специальный стаж и период ее работы старшей
пионерской вожатой в К*** с 12.01.1990 по 31.10.1991, так как согласно письма
ПФР от 25.08.2010 №*** на дату обращения
за назначением пенсии у истицы отсутствовало 2/3 требуемого стажа 16 лет 6 мес.
на соответствующих видах работ.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно материалам дела, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных
прав граждан при УПФ РФ (ГУ) в Сенгилеевском районе Ульяновской области от 29.11.2012 г. № ***
Константиновой Н.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по
старости. При этом ответчик в стаж дающий право на назначение досрочной пенсии
по старости включил 3 года 10 месяцев 27 дней. Не были засчитаны периоды ее
работы: с 12.01.1990 г. по 31.10.1991 г. ( 1год 09 мес.19 дн.) – пионервожатой;
с 01.09.1993 г. по 02.11.2012 г. (19 лет 02 мес.02 дня) в должности
педагога-психолога, т.к. наименование должности в данном учреждении согласно
п.11 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости от 29.10.2002 г. № 781 не включается в стаж для
назначения досрочной трудовой пенсии. Константиновой Н.В. было отказано в
назначении досрочной пенсии по старости, т.к. нет необходимого педагогического
стажа 25 лет.
В соответствии с подпунктом 19
пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N
173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по
старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7
настоящего Федерального закона, следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим
педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2
статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки
соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с
учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1
настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности)
и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством
Российской Федерации.
В соответствии с п. 4
Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона
"О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных
постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, периоды выполнявшейся
до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке,
засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды
нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).
Судебная коллегия согласна с выводом суда первой инстанции
о включении в льготный стаж Константиновой Н.В. периода его работы с 01.09.1993
г. по 01.09.2000 г. в МОУ К***.
Как следует из материалов дела, в частности из тарификационных списков школы, приказов о
распределении учебной нагрузки на учебный год, истица осуществляла в период с
01.09.1993 г. по 01.09.2000
преподавательскую деятельность.
При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о
включении в специальный стаж истицы указанный период являются законным и
обоснованным.
Довод истицы о том, что она после 01.09.2000 имела учебную
нагрузку, а поскольку работает в сельской школе, то этот период может быть
включен независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, необоснован.
Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27
Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лишь работа учителя расположенных в сельской
местности общеобразовательных школ включается в стаж работы независимо от объема
выполняемой учебной нагрузки. Истица состоит в штатной должности
педагога-психолога.
В связи с чем, судебная коллегия не может согласиться с
выводом суда о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии
периода работы истицы с 01 сентября 2000 года по 31 августа 2001 года,
поскольку истица не имела учебную нагрузку согласно норме рабочего времени как
учитель.
Удовлетворяя
требования Константиновой Н.В. о включении периода
ее работы МОУ К*** в качестве педагога-психолога с 01 сентября 2001 года по 21 октября 2013 года в специальный
стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, суд
исходил из того, что в школе, где
работала истица, в указанный период осуществлялась образование детей с
ограниченными возможностями здоровья, истица разрабатывала
коррекционно-развивающие программы для психокоррекционных уроков и пришел к
выводу о тождественности, выполняемых Константиновой Н.В. функций, условий и
характера работы той работе (должности), которая дает право на досрочное назначение
трудовой пенсии в соответствии с пп.1 и 1.5 Списка, утвержденного
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.
Судебная
коллегия соглашается с приведенными выводами суда, так как они основаны на
правильном толковании и применении норм материального права и соответствуют
обстоятельствам дела.
Список
должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим
педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19
пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона и Правила
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии
утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002
года N 781.
Пунктом 1
названного Списка предусмотрена должность педагога-психолога, занимаемая
истцом, и пунктом 1.5
наименование учреждения специальные (коррекционные) образовательные учреждения
для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии: детский сад;
начальная школа (школа) - детский сад; школа; школа-интернат; училище.
Согласно пункту 11
Правил работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и
инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях
для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3
раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных
(коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с
отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5
раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных
учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6
раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных
учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и
медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11
раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального
обслуживания, указанных в пункте 1.13
раздела "Наименование учреждений" списка.
В пункте 9
Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005
года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел,
связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", разъяснено,
что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых
истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям,
профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого
дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий
осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по
занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также
направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В соответствии с уставом муниципального
общеобразовательного учреждения "К*** в школе могут быть открыты классы
компенсирующего обучения, специальные (коррекционные) классы для детей с
ограниченными возможностями здоровья.
Согласно Приложению № 1 к лицензии на право ведения
образовательной деятельности МОУ «К*** Ульяновской области имеет право ведения
образовательной деятельности по программе специальных (коррекционных) образовательных учреждений 8
вида.
Как следует из материалов дела с 1 сентября 2001 года и впоследствии ежегодно между администрацией
средней общеобразовательной школы р.п. К*** (впоследствии МОУ К***) и
социальным приютом для несовершеннолетних р.п К*** заключался договор, согласно
которому школа проводила так же обучение и воспитанников приюта.
С 01 сентября 2001 года, в связи с увеличением в школе
количества учеников с ограниченными возможностями здоровья (с учетом
воспитанников приюта), на основании
постановления главы администрации муниципального образования «Сенгилеевский
район» Ульяновской области от 18.09.2001 №***
были в школе открыты коррекционные классы.
При организации работы специальных (коррекционных) классов
и классов компенсирующего обучения Школа руководствуется Типовым положением о
специальном (коррекционном) общеобразовательном учреждении для обучающихся,
воспитанников с ограниченными возможностями здоровья.
В соответствии с пунктами 1,
4,
18,
25
и 29
Типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для
обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, утв.
Постановлением Правительства РФ от 12.03.1997 N 288, специальные
(коррекционные) образовательные учреждения создаются для глухих, слабослышащих
и позднооглохших, слепых, слабовидящих и поздно ослепших детей, детей с
тяжелыми нарушениями речи, с нарушением опорно-двигательного аппарата, с
задержкой психического развития, для умственно отсталых и других детей с
ограниченными возможностями здоровья.
Типовое положение
распространяется также на специальные классы, группы (в том числе для детей со
сложными дефектами) и группы продленного дня, создаваемые в установленном
порядке в образовательном учреждении. Коррекционное учреждение обеспечивает
воспитанникам условия для обучения, воспитания, лечения, социальной адаптации и
интеграции в общество. Содержание образования в коррекционном учреждении
определяется образовательной программой (образовательными программами),
разрабатываемой исходя из особенностей психофизического развития и
индивидуальных возможностей воспитанников, принимаемой и реализуемой
коррекционным учреждением самостоятельно. Направление детей в коррекционное
учреждение осуществляется органами управления образованием только с согласия
родителей (законных представителей) и по заключению
психолого-медико-педагогической комиссии. Психологическое обеспечение
образовательного процесса в коррекционном учреждении осуществляет психолог,
входящий в штат учреждения.
Как усматривается из Положения о классах
коррекционно-развивающего обучения, утвержденного на заседании Совета МОУ К***
СОШ, работа в классах коррекционно-развивающегося обучения направлена на
компенсацию недостатков дошкольного развития, восполнение пробелов
предшествующего обучения, преодоления негативных особенностей
эмоционально-личностной сферы, нормализацию и совершенствование учебной
деятельность учащихся, повышение их работоспособности, активизацию
познавательной деятельности. В классы коррекционно-развивающего обучения
принимаются дети, испытывающие трудности в обучении и школьной адаптации
вследствие различных биологических и социальных причин.
Как установлено судом, школой велась деятельность по
коррекции недостатков в психическом развитии детей, нуждающихся в
психолого-педагогической помощи. Были созданы специальные коррекционные классы
с 1-4; 5-9. Обучение в них проводилось с разработкой специальных программ
обучения для указанных категорий детей.
Истица в этих классах проводила коррекционные занятия,
ежегодно для обучающихся как в классе, так и индивидуально, с учетом возраста
обучающихся, составляла коррекционно-развивающиеся программы. В указанной школе
была создана и организована работа психолого-медико-педагогического консилиума,
в составе которой истица осуществляла педагогическую деятельность.
Истице за работу в специально-коррекционном классе и с
учащимися по индивидуальному обучению на дому на основании медицинских
заключений с 01.09.2001 года до дня рассмотрения дела, производились доплаты.
В силу вышеприведенных норм права и на основе
всестороннего и полного исследования представленных по делу доказательств,
судебная коллегия находит, что у суда первой инстанции имелись основания для
установления тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера
работы той работе (должности), которая дает право на досрочное назначение
трудовой пенсии, поскольку работа истицы в должности педагога-психолога в
специально-коррекционных классах и проведение истицей коррекционно-развивающих
занятий, направленных на индивидуальную и групповую реабилитацию обучающихся с
ограниченными возможностями здоровья свидетельствуют об особом характере
деятельности истицы, дающем, с точки зрения пенсионного законодательства, право
на включение спорного периода в стаж работы для досрочного пенсионного
обеспечения по старости.
При
таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции об установлении
тождественности, выполняемых Константиновой Н.В. функций, условий и характера
работы той работе (должности), которая дает право на досрочное назначение
трудовой пенсии в соответствии с пп.1 и 1.5 Списка, утвержденного
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, является
обоснованным.
Однако,
судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части определения
периода работы истицы в должности педагога-психолога, подлежащего включению в
стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и даты назначения
истице пенсии.
Поскольку
деятельность истицы в должности педагога -психолога, которая дает право на
назначение досрочной трудовой пенсии по старости началась с 01 сентября 2001
года, то решение суда в части включения в специальный стаж истицы для
досрочного назначения трудовой пенсии по старости периода с 01 сентября 2000
года по 31 августа 2001 года в должности педагога-психолога подлежит
отмене, и следовательно, у Константиновой Н. В. на 21 октября 2013 г. не
было необходимо стажа. Судебная коллегия полагает в этой части вынести новое
решение: отказать в иске о включении
данного периода в специальный стаж и обязать ответчика назначить истице
досрочно трудовую пенсию по старости с 13 декабря 2013 года, поскольку именно
на данную дату истица имела необходимый 25-летний стаж для назначения пенсии.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение
Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 13 декабря 2013
года в части включения в специальный
стаж работы Константиновой Н*** В***, период ее работы в МОУ К*** Ульяновской
области в должности педагога-психолога с 01 сентября 2000 года по 31
августа 2001 года, и назначении досрочно
трудовой пенсии по старости с 21 октября 2013 года, отменить.
Постановить в этой части новое решение.
В удовлетворении иска о включение в специальный стаж работы,
дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью
Константиновой Н*** В***, период ее работы в МОУ К*** Ульяновской области в
должности педагога-психолога с 01 сентября 2000 года по 31 августа 2001 года отказать.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное
учреждение) в Сенгилеевском районе Ульяновской области назначить Константиновой
Н*** В*** досрочно трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением
педагогической деятельности с 13 декабря
2013 года.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
