УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Смирнова Ю.В.
Дело №33-740/2014
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
04 марта 2014 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Фоминой В.А.,
Чурбановой Е.В.
при секретаре
Пузакиной К.К.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Маркова А***
Л*** на решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от 24 декабря 2013 года,
по которому постановлено:
В удовлетворении
исковых требований Маркова А*** Л*** к
федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления
Федеральной службы исполнения наказаний России
по Ульяновской
области» о признании незаконным решения жилищно-бытовой
комиссии от *** ноября 2009 года в части исключения из очереди
на улучшения жилищных условий, обязании восстановить в очереди с даты первоначальной постановки на учет, взыскании судебных расходов отказать.
Заслушав доклад
судьи Фоминой В.А., пояснения
представителя истца Шакуровой Е.Е., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя
ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области Одушкина В.П., возражавшего против доводов жалобы, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Марков А.Л. обратился в суд с иском к ФКУ ИК-4 УФСИН по Ульяновской области о признании
незаконным решения жилищно-бытовой комиссии от *** ноября
2009 года в части исключения из очереди
на улучшения жилищных условий, обязании восстановить в очереди с даты
первоначальной постановки на учет,
взыскании судебных расходов.
В обоснование иска
указал, что *** сентября 2013 года
ответчик известил его о том, что *** ноября 2009 года состоялось
заседание жилищно-бытовой комиссии при ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской
области, на котором рассматривался вопрос обоснованности нахождения граждан на
учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Ему сообщалось, что по решению комиссии, в соответствии со ст. 4 Закона
Ульяновской области № 49-ЗО от 06.05.2006 «О порядке ведения органами местного
самоуправления муниципальных образований Ульяновской области учета граждан в
качестве нуждающихся в жилых помещениях,
предоставляемым по договорам социального найма» он снят с очереди как лицо, не
подтвердившее обоснованность отнесения к категории нуждающихся в улучшении
жилищных условий в течение 5 лет.
Между тем его
жилищные условия и состав семьи также не изменились, о необходимости представления им каких-либо документов дополнительно ему не
сообщали. Ссылаясь на Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг», считает
незаконным исключение его из числа лиц, нуждающихся в улучшении жилищных
условий.
Просил признать
незаконным решение жилищно-бытовой комиссии при ФКУ ИК-4 УФСИН России по
Ульяновской области (протокол № ***) от *** ноября 2009 года в части исключения его из очереди на улучшение
жилищных условий; обязать ответчика восстановить его в очереди с даты
первоначальной постановки на учет,
взыскать судебные расходы по госпошлине,
по оказанию юридической помощи.
Рассмотрев данный
спор, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Марков А.Л. не соглашается с
решением суда, просит его отменить. В обоснование жалобы приводит доводы,
аналогичные доводам искового заявления. Дополнительно указывает, что ответчиком
не доказан факт надлежащего извещения истца о необходимости ежегодного обновления
списков документов. Также ответчиком не представлены доказательства,
подтверждающие отсутствие у него возможности истребования необходимых
документов из компетентных органов согласно ФЗ от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ.
Считает, что правовые основания для отказа в удовлетворении исковых требований,
отсутствовали.
В отзыве на жалобу
ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области просит оставить решение суда без
изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
Истец Марков А.Л.,
представитель УФСИН России по Ульяновской области, надлежащим образом
извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной
коллегии не явились, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит
возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с ч.1
ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно ст.ст.12,
55, 56 ГПК РФ суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела,
всесторонне и полно исследовал представленные доказательства, проверил доводы
сторон.
В соответствии со
ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях,
предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности,
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или
членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо
собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения
и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее
учетной нормы; при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких
жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или)
принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности
общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей
площади всех указанных жилых помещений.
Из материалов дела
следует, что Марков А.Л. в период с ***.09.1987 по ***07.2002 проходил службу в
ФКУ «ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области».
В соответствии с
п.п.8, 10 Временных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных
условий, и предоставления жилых помещений на территории Ульяновской области,
утвержденных Постановлением Законодательного Собрания Ульяновской области от
26.12.1996 № 15/154, учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан,
работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд
и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном
строительстве, осуществляется как по месту их работы, так и по месту проживания
в местной администрации. Нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались
граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи менее 8
кв.м.
Для принятия на учет
гражданином подается заявление по установленной форме. К заявлению прилагаются:
справка о регистрации по месту жительства, выписка из домовой книги, копия
финансового счета, справка из предприятия технической инвентаризации о наличии
или отсутствии в собственности жилых помещений у заявителя и членов его семьи,
справка учреждений здравоохранения, справка с места жительства за последние 5
лет и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса.
Заявление
регистрируется в книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет
нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется по установленной
форме.
Решением Ульяновской Городской Думы
от 13.07.2005 № 136 установлена учетная норма площади жилого помещения
в размере 12 кв.м.
Судом первой
инстанции установлено, что Марков А.Л. состоял в списке нуждающихся в улучшении
жилищных условий с ***05.1988 года с составом семьи из трех человек.
*** февраля 1993 года
истец снят с учета по причине улучшения
жилищных условий – закреплении за его семьей двухкомнатной квартиры по адресу:
г.Ульяновск, ул. Ф*** Впоследствии ***04.1996 указанная квартира передана в
собственность в порядке приватизации Маркову А.Л. и членам его семьи
Марковой Л.Е., Маркову А.А. и Марковой
Л.А. на основании договора передачи жилой площади в собственность граждан № ***
*** августа 1996 года Марковы продали данную квартиру, в связи с чем
04.10.1996 истец с семьей снят с регистрационного
учета по адресу: г.У***.
*** февраля 2000 года Марков
А.Л. обратился к начальнику учреждения ЮИ 78/4 с заявлением
о принятии его с семьей 2 человека
на учет для получения жилой площади. На момент подачи заявления Марков
А.Л. был зарегистрирован в общежитии по адресу г.Ульяновск ул. М*** (с ***.02.2000).
*** августа 2000 года Марков
А.Л. поставлен на учет
на улучшение жилищных условий.
Согласно ст.56 ЖК РФ
граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:
1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими
оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору
социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное
образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах
городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; 4) получения ими в
установленном порядке от органа государственной власти или органа местного
самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого
помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа
государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка
для строительства жилого дома; 6) выявления в представленных ими документах в
орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих
действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также
неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на
учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Решения о снятии с
учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать
основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства,
предусмотренные частью 1 настоящей статьи; решения о снятии с учета граждан в
качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в
отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня
со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в
судебном порядке.
Как установлено судом первой инстанции,
вопреки требованиям п.10 Временных
правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и
предоставления жилых помещений на территории Ульяновской области от 26.12.96 № 15/154, на момент постановки Маркова А.Л. на учет на
улучшение жилищных условий им не представлены документы о его регистрации в
период с 1996 года по 2000 год, а также сведения о регистрации членов его
семьи, наличия в их собственности или пользовании жилого помещения.
В период с 2000 года до
2009 года Марков А.Л. также не предоставлял в организацию, где он состоял на
учете граждан,
нуждающихся в улучшении жилищных условий, данные о составе его семьи и наличии
у членов семьи в пользовании или в собственности жилых помещений.
***
ноября 2008 года Маркову А.Л. вручено уведомление о необходимости предоставления в жилищно-бытовую комиссию
ФГУ ИК- 4 УФСИН России по Ульяновской области
документов, а именно справки формы 8 на имя заявителя с указанием жилой
площади; справки из Департамента регистрации
прав собственности на всех членов семьи; формы из БТИ; акта проверки
жилищных условий; ксерокопии паспортов и свидетельств о рождении детей
(подтверждение гражданства России); ксерокопии свидетельства о заключении
брака. В установленный срок документы
Марковым А.Л. в жилищную комиссию не
представлены.
Согласно протоколу заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-4 УФСИН
России по Ульяновской области от ***
ноября 2009 года №*** Марков А.Л.
был снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных
условий, как не подтвердивший
обоснованность отнесения к категории нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Предъявляя требования о восстановлении в очереди на улучшение жилищных
условий, истец ссылался на отсутствие у него возможности представить в жилищную
комиссию ответчика вышеуказанные документы из-за небольшого срока на сбор
документов и утраты им в это время паспорта.
Вместе с тем, обоснованность постановки истца на учет нуждающихся в
улучшении жилищных условий в 2000 году, а также подтверждающих обоснованность нахождения на данном учете в 2009 году
Марковым А.Л. не подтверждена и в ходе судебного разбирательства.
Как следует из материалов дела, по договору купли-продажи от ***
июля 1999 года Маркова Л.Е. приобрела в собственность трехкомнатную квартиру,
находящуюся по адресу г.Ульяновск, ул. Р*** полезной площадью 62,73 кв.м., в
том числе жилой площадью 35,70 кв.м.
***01.2001 брак между Марковым А.Л. и Марковой Л.Е. расторгнут.
*** января 2011 года умер сын
истца – Марков А.А.
Об указанных фактах об изменении
состава семьи и жилищных условий
истец в жилищно-бытовую комиссию не
сообщал.
Исходя из
установленных по делу обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно отказал
Маркову А.Л. в удовлетворении его требований.
Мотивы, по которым
суд пришел к такому выводу, подробно изложены в решении суда. Оснований
полагать их несостоятельными у судебной коллегии не имеется.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе
Маркова А.Л. , не могут повлечь за собой отмену обжалуемого решения, поскольку
аналогичны доводам, приведенным в обоснование иска, были предметом исследования
суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку в постановленном
решении.
Ссылка в жалобе на неизвещение истца о необходимости
ежегодного обновления документов о составе семьи и жилищных условиях, а также
неистребования ответчиком необходимых документов, касающихся жилищных условий
истца, основаны на неправильном толковании норм материального права и не могут
служить основанием для отмены решения суда.
Оснований, предусмотренных ст. 330
Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены решения суда не
установлено.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Заволжского районного суда
г.Ульяновска от 24 декабря 2013 года оставить без изменения, а апелляционную
жалобу Маркова А*** Л*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
