УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Миллер
О.В.
Дело № 7-65/2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
14
марта 2014 года
Судья Ульяновского
областного суда Логинов Д.А.,
при секретаре
Ульяниной Э.С.
рассмотрел в
открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО ЧОП
«Танто» Алексеева С*** В*** на решение Заволжского районного суда г.Ульяновска
от 07 февраля 2014 года, которым суд постановил:
Постановление №*** от 14 января 2014 заместителя начальника ОП №2 (по обслуживанию
Заволжского района) УМВД России по городу Ульяновску о привлечении к административной
ответственности генерального директора ООО ЧОП «Танто» Алексеева С*** В*** по ч.1 ст.20.8 КоАП РФ оставить без
изменения, жалобу Алексеева С*** В*** – без удовлетворения.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением
заместителя начальника ОП№2 (по обслуживанию Заволжского района) УМВД России по
г.Ульяновску Б*** Г.Д. от 14.01.2014 директор ООО ЧОП «Танто» Алексеев С.В.
привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, ему
назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 руб.
В вину Алексееву
С.В. вменено то, что он, являясь директором ООО ЧОП «Танто», допустил нарушение
Правил учета и хранения оружия и патронов, а именно:
в нарушение п.п.
«а.» п.133 Инструкции по работе органов внутренних дел по контролю за оборотом
гражданского и служебного оружия и патронов к нему, утвержденной приказом МВД
России от 12.04.1999 №288 (далее - Инструкции), прилож.№ 69 к приказу МВД № 288
от 11.04.1999, в строке №75 Книги номерного учета и персонального закрепления
оружия и патронов в столбце №21 не внесены сведения об остатке патронов калибра
9х17 после прибретения 12.07.2013 48 патронов калибра 9х17;
в нарушение п.146
Инструкции 30.09.2013 сверка соответствия фактического наличия оружия и
патронов учетным данным проведена с нарушением установленных требований, а
именно, в строке №76 страницы 28 Книги номерного учета и персонального
закрепления оружия и патронов итоги подведены не лицом, ответственным за учет и
сохранность оружия и патронов (Алексеевым С.В.), а членами комиссии (Д*** О.Ю.,
К*** А.В., П*** Е.Н.). Кроме этого, подведенные итоги не заверены подписью
лица, ответственного за учет и сохранность оружия и патронов (Алексеева С.В.);
в нарушение п.п.3
п.146 Инструкции 02.07.2013 сверка проведена с нарушением установленных
требований, а именно, перед проведением сверки итоги выводились не лицом,
ответственным за учет и сохранность оружия, а членами комиссии (Д*** О.Ю., К***
А.В., П*** Е.Н.). Подведенные итоги заверены подписью лица, ответственного за
учет и сохранность оружия (Алексеев С.В.) после проведения сверки;
в нарушение п.163
Инструкции служебное оружие *** хранилось в комнате хранения оружия не
чищенным;
в нарушение п.п. «е»
п.127 Инструкции и приложения №66 в списке закрепления оружия и патронов не
указываются имена и отчества работников ЧОП
«Танто», за которыми закреплено оружие и патроны, а указываются их
инициалы.
Не согласившись с
указанным постановлением, Алексеев С.В. обжаловал его в Ленинский районный суд
г.Ульяновска.
Рассмотрев жалобу
Алексеева С.В. по существу, судья Ленинского районного суда г.Ульяновска вынес
указанное выше решение.
В жалобе,
адресованной в Ульяновский областной суд, Алексеев С.В. просит отменить
постановление об административном правонарушении и решение районного суда,
прекратить производство по делу.
В обоснование жалобы
указывает, что плановая ежеквартальная проверка ООО ЧОП «Танто», в соответствии
с графиком проверок, была назначена на 12.12.2013, однако в указанную дату
проведена не была.
Доказательств того,
что в период времени с 19.12.2013 по 27.12.2013
проводилась проверка, предусмотренная абз.1 или абз.6 п.76
Административного регламента исполнения МВД РФ государственной функции по
контролю за оборотом гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов,
патронов к оружию, сохранностью и техническим состоянием боевого ручного
стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у
граждан и организаций, а также за соблюдением гражданами и организациями
законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, утвержденного
Приказом МВД РФ от 29.06.2012 №646 (далее – Административный регламент),
материалы дела не содержат. Полагает, что невозможно достоверно определить,
проводилась ли проверка, предусмотренная абз.1 или абз.6 п.76 Административного
регламента.
Не соглашается с
выводом суда о том, что проверка проведена на основании приказа начальника УМВД
России по Ульяновской области №401 от 08.11.2013, в целях профилактики
правонарушений в сфере оборота оружия и патронов.
Указывает, что при
назначении административного наказания не были учтены обстоятельства,
перечисленные в ч.2 и ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, в постановлении по делу об
административном правонарушении данные обстоятельства не приведены.
Просит также
восстановить срок на обжалование решения районного суда, поскольку его копия
была направлена почтой и получена 14.02.2014.
В соответствии со
ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном
правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или
получения копии постановления.
В случае пропуска
указанного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть
восстановлен судьей, правомочными рассматривать жалобу.
С учетом того, что
решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от 07.02.2014 было направлено
Алекссеву С.В. 10.02.2014 и было получено 11.02.2014, а жалоба была направлена
21.02.2014, считаю возможным восстановить срок для обжалования данного
судебного решения.
Проверив материалы
дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Алексеева С.В. –
Шароухова А.В., поддержавшего доводы жалобы,
допросив свидетеля, прихожу к
следующему.
В соответствии с ч.1
ст.20.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил
производства, продажи, хранения или учета оружия и патронов к нему, что влечет
наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч
до тридцати тысяч рублей.
В период времени с
19.12.2013 по 27.12.2013 УМВД России по Ульяновской области на основании
приказа от 08.11.2013 №401 в отношении ООО ЧОП «Танто» проведена проверка
наличия организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов.
В связи с выявлением указанных выше нарушений 27.12.2013 инспектором
ЦЛРР УМВД России по Ульяновской области М*** П.З. в отношении директора ООО ЧОП
«Танто» Алексеева С.В. был составлен протокол об административном
правонарушении по ч.1 ст.20.8 КоАП РФ.
Как следует из
п.51 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на
территории Российской Федерации» субъекты, имеющие право на приобретение
оружия, указанные в пунктах 2 - 7 статьи 10 Федерального закона «Об оружии»,
осуществляют учет оружия и патронов, обеспечение их сохранности, безопасности
хранения и использования на основании настоящих Правил и нормативных правовых
актов федеральных органов исполнительной власти, на которые возложен контроль
за оборотом оружия. Указанные юридические лица обязаны вести учет оружия и
патронов в книгах учета, форма и порядок ведения которых устанавливаются
Министерством внутренних дел Российской Федерации.
Приказом МВД
России от 12.04.1999 №288 «О мерах по реализации Постановления Правительства
Российской Федерации от 21.07.1998 №814» утверждена Инструкция по организации
работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного
оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее –
Инструкция).
Из п.1 Инструкции
следует, что утвержденные ей требования по ведению учета оружия и патронов
являются обязательными.
В соответствии с
п.п. «е» п.127 Инструкции лицами, ответственными за сохранность оружия, при
размещении оружия и патронов в отдельной комнате ведется, в том числе, список
закрепления оружия, размещенного в сейфах, шкафах, пирамидах.
Как следует из
приложения №66 к Инструкции, указанный список должен содержать фамилии, имена и
отчества лиц, за которыми закреплено оружие.
Согласно п.163
Инструкции оружие должно храниться юридическими лицами в сейфах, шкафах,
пирамидах, стеллажах и ящиках, установленных в специально оборудованных
помещениях, в разряженном состоянии, со спущенным курком, поставленным на
предохранитель, чистым и смазанным, отдельно от патронов.
В ходе указанной
проверки было установлено, что директором
ООО ЧОП «Танто» Алексеевым С.В. было допущено нарушение п.163 Инструкции,
выразившееся в том, что служебное оружие *** хранилось в комнате хранения
оружия не чищенным, а также нарушение п.п. «е» п.127 Инструкции и приложения
№66, выразившееся в том, что в списке закрепления оружия и патронов не
указываются имена и отчества работников ЧОП
«Танто», за которыми закреплено оружие и патроны, а указываются их
инициалы.
Виновность
директора ООО ЧОП «Танто» Алексеева
С.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.8 КоАП РФ
подтверждается представленными в дело доказательствами: протоколом об
административном правонарушении, актом проверки наличия, организации хранения,
учета и технического состояния оружия и патронов от 27.12.2013, списком
закрепления оружия и патронов от 16.12.2013, рапортом инспектора ЦЛРР УМВД
России по Ульяновской области Г*** В.А., проводившего вышеназванную проверку
ООО ЧОП «Танто», а также свидетельскими показаниями указанного инспектора,
опрошенного в ходе судебного разбирательства.
Оценив установленные по делу доказательства в соответствии с
требованиями статьи 26.11 КоАП РФ в совокупности с другими материалами дела,
административный орган и судья районного суда обоснованно пришли к выводу о
наличии в действиях директора ООО ЧОП
«Танто» Алексеева С.В. состава административного правонарушения,
предусмотренного ч.1 ст.20.8 КоАП РФ.
В соответствии с
п.76 Административного регламента основаниями для начала административной
процедуры являются:
наступление установленного
в пункте 24
настоящего Административного регламента срока проведения проверки;
заявление гражданина
о выдаче лицензии на приобретение оружия;
заявление
физического или юридического лица о продлении или переоформлении ранее выданных
разрешений на хранение, хранение и ношение, хранение и использование оружия и
патронов;
истечение срока
исполнения гражданином или юридическим лицом ранее выданного предписания об
устранении выявленных нарушений правил оборота оружия (приложение N
6 к настоящему Административному регламенту);
поступление жалоб и
сообщений (обращений) граждан или организаций о совершении правонарушения
собственником оружия;
проведение
профилактических и иных специальных мероприятий, объявленных приказами МВД
России и территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном или
региональном уровнях.
08.11.2013
начальником УМВД России по Ульяновской области издан приказ №401 «О проведении
профилактических мероприятий», из которого следует, что в целях профилактики
правонарушений в сфере оборота оружия и патронов, имеющихся у юридических лиц с
особыми уставными задачами и в соответствии с абз.6 п.76 Административного
регламента ЦЛРР УМВД приказано провести в период с 11.11.2013 по 21.12.2013
проверки наличия организации хранения, учета и технического состояния оружия и
патронов, имеющихся в пользовании юридических лиц с особыми уставными задачами,
частных охранных организаций.
Из рапорта
инспектора ЦЛРР УМВД России по Ульяновской области Г*** В.А. от 19.12.2013
следует, что им, совместно с инспектором М*** Г.З. в целях профилактики
правонарушений в сфере оборота оружия и патронов, имеющихся у юридических лиц с
особыми уставными задачами, и в соответствии с абз.6 п.76 Административного
регламента, приказом УМВД России по Ульяновской области от 08.11.2013 №401
проводилась проверка наличия, организации, хранения и учета оружия и патронов в
ООО ЧОП «Танто».
Таким образом,
материалами дела достоверно подтверждается, что проверка ООО ЧОП «Танто»
проводилась на основании приказа УМВД России по Ульяновской области от
08.11.2013 №401 в соответствии с абз.6 п.76 Административного регламента, в
целях профилактики правонарушений в сфере оборота оружия и патронов.
С учетом
изложенного, доводы жалобы Алексеева С.В. о невозможности определения правового
основания проведения проверки и несогласии с тем, что проверка проведена в
целях профилактики на основании приказа №401 от 08.11.2013, подлежат
отклонению.
Включение в график
проведения проверок оборота оружия и патронов у юридических лиц, состоящих на
учете в ЦЛРР УМВД России по Ульяновской области на 2013 год плановой проверки
ООО ЧОП «Танто», назначенной на 12.12.2013 не свидетельствует о незаконности
проверки, проведенной в отношении указанного юридического лица целях
профилактики правонарушений.
Вместе с тем, нарушение п.п. «а» п.133 Инструкции было вменено
Алексееву С.В. в связи с обстоятельствами, имевшими место 12.07.2013, нарушение
п.146 Инструкции – в связи с обстоятельствами, имевшими место 30.09.2013,
нарушение п.п.3 п.146 Инструкции – в связи с обстоятельствами, имевшими место
02.07.2013.
Часть 1 ст.20.8 КоАП РФ обеспечивает административными мерами охрану
отношений, регулируемых Федеральным законом
от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии» и принятыми в соответствии с ним нормативными
правовыми актами Правительства Российской Федерации.
Следовательно, срок давности привлечения к административной
ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5
КоАП РФ, по данной категории дел в отношении должностных лиц составляет два месяца.
При данных обстоятельствах прихожу к выводу о том, что на момент
рассмотрения дела об административном правонарушении (14.01.2014) истек срок
давности привлечения директора ООО
ЧОП «Танто» Алексеева С.В. к административной ответственности в связи с
нарушениями п.п.3 п.146, п.п. «а» п.133, п.146 Инструкции, имевшими место
02.07.2013, 12.07.2013 и 30.09.2013 соответственно. Поэтому 3 указанных
нарушения подлежат исключению из нарушений, в которых Алексеев С.В. признан
виновным постановлением должностного лица УМВД России по г.Ульяновску.
Исходя из
изложенного, принимая во внимание обстоятельства дела, характер совершенного
правонарушения, полагаю необходимым изменить постановление по делу об
административном правонарушении в части назначения наказания, предусмотренного
ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, применив в отношении Алексеева С.В. минимальную меру
ответственности, предусмотренную данной нормой, в виде штрафа в размере 10 000
рублей, что не ухудшает его положение.
В остальной части постановление по делу об административном
правонарушении от 14.01.2014 и решение районного суда по жалобе на него
подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Восстановить генеральному директору ООО ЧОП «Танто» Алексееву С*** В***
срок на обжалование решения Заволжского районного суда г.Ульяновска от 07
февраля 2014 года.
Постановление заместителя начальника ОП №2 (по обслуживанию Заволжского
района) УМВД России по городу Ульяновску №*** от 14 января 2014, вынесенное в
отношении генерального директора ООО ЧОП «Танто» Алексеева С*** В*** по ч.1
ст.20.8 КоАП РФ и решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от 07 февраля
2014 года по жалобе на указанное постановление изменить.
Исключить из постановления №*** от 14 января 2014 года и решения
Заволжского районного суда г.Ульяновска от 07 февраля 2014 года выводы о
нарушении Алексеевым С*** В*** п.п. «а» п.133, п.146, п.п.3 п.146 Инструкции по
работе органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного
оружия и патронов к нему, утвержденной приказом МВД России от 12 апреля 1999
года №288.
Снизить Алексееву С*** В*** назначенное административное наказание в
виде административного штрафа до 10 000 (десяти тысяч) рублей.
В остальной части постановление заместителя начальника ОП №2 (по
обслуживанию Заволжского района) УМВД России по городу Ульяновску №*** от 14
января 2014 года и решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от 07 февраля
2014 года оставить без изменения.
Судья Логинов
Д.А.
