УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Кузнецова Э.Р. Дело
№ 33-462/2014
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 04
марта 2014 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Шлотгауэр Л.Л.,
судей Полуэктовой
С.К. и Нефёдова О.Н.,
при секретаре Мерчиной
А.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации города
Ульяновска, Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами
администрации города Ульяновска на решение Заволжского районного суда г. Ульяновска
от 10 декабря 2013 года, по которому постановлено:
Исковые требования
Сатретдиновой Э*** Р*** удовлетворить.
Признать за
Сатретдиновой Э*** Р*** право собственности на земельный участок № 400 сада № ***
площадью 444 кв. м, расположенный по адресу: Ульяновская область, город
Ульяновск, Заволжский район, некоммерческое садоводческое товарищество завода
имени Володарского, бесплатно.
Заслушав доклад
судьи Нефёдова О.Н., объяснения Ахмедовой Э.Р., ее представителя Калимуллина
Р.К. и Сатретдиновой Ф.Г. , полагавших решение суда законным и обоснованным,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Сатретдинова Э.Р. (в
связи с заключением 14.12.2013 брака фамилия изменена на Ахмедову) обратилась в
суд с иском к администрации города Ульяновска о признании права собственности
на земельный участок площадью 444 кв. м, расположенный по адресу: город
Ульяновск, некоммерческое садоводческое товарищество завода им. Володарского,
сад № ***, участок № 400.
Требования
мотивировала тем, что является членом некоммерческого садоводческого
товарищества завода им. Володарского с 2013 года и пользуется спорным земельным
участком. Данный участок она приобрела у Сатретдиновой Ф.Г., а та, в свою
очередь, у Т*** Т.К. в 2005 году. Т*** Т.К. пользовалась участком с 1990 года.
Администрация города на ее – Ахмедовой Э.Р. обращение отказала в выдаче
документов на право собственности. Ссылаясь на ст.ст. 20, 21 ЗК РФ и п. 3 ст.
28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединениях граждан», истица полагает, что имеет право на получение участка в
собственность в порядке приватизации.
К участию в деле в
качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно
предмета спора, привлечены Комитет по управлению городским имуществом и
земельными ресурсами администрации города Ульяновска, некоммерческое
садоводческое товарищество завода им.Володарского, Сатретдинова Ф*** Г*** и
Ершов Г*** Н***.
Рассмотрев по
существу предъявленные требования, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе администрация города Ульяновска и Комитет по управлению городским имуществом
и земельными ресурсами администрации города Ульяновска не соглашаются с
решением суда, просят его отменить и отказать в удовлетворении иска. При этом
указывают, что испрашиваемый Ахмедовой Э.Р. земельный участок расположен в
границах территории, в отношении которой ведется работа по подготовке
документации по планировке.
Согласно
Генеральному плану города Ульяновска, утвержденному решением Ульяновской
Городской Думы от 27.06.2007 № 83, часть земельных участков, находящихся в
пользовании НСТ завода им. Володарского, расположена на территории 5-16 этажной
застройки. Постановлением Главы города Ульяновска от 26.06.2009 № 5046
утвержден проект планировки территории Заволжского района, согласно которому
земельные участки НСТ завода им. Володарского расположены на территории жилых,
общественно-деловых, производственных, коммунально-складских микрорайонов и
кварталов. В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 15.04.1998 №
66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях
граждан» на территории муниципального образования могут быть выделены зоны, в
которых не предоставляются садовые, огородные и дачные земельные участки или
ограничиваются права на их использование. Таким образом, территория жилой
застройки не предусматривает использование земельных участков для садоводства и
ведения дачного хозяйства, поэтому предоставление Ахмедовой Э.Р. в
собственность земельного участка в НСТ приведет к нарушению градостроительных
норм.
Правовые основания
для признания за истицей права собственности на земельный участок также
отсутствуют, поскольку в материалы дела не представлены доказательства, что НСТ
завода им. Володарского было создано до вступления в силу Федерального закона от
15.04.1998 № 66-ФЗ, т.е. до 20.04.1998. Кроме того, Ахмедовой Э.Р. не
представлены документы, предусмотренные статьей 28 указанного Федерального
закона, отсутствуют описание земельного участка и заключение НСТ о закреплении
участка и его местоположении.
В случае, если
земельный участок был предоставлен истице в срок до 30.10.2001, она могла
приобрести его в собственность на основании п. 9.1. статьи 3 Федерального
закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской
Федерации», ст. 25.2. Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Однако данный вопрос
судом не был исследован.
Кроме того,
поскольку на спорный земельный участок отсутствует кадастровый паспорт и в
отношении него не осуществлен кадастровый учет, он не может быть
индивидуализирован на местности и не может являться объектом
гражданско-правовых сделок, следовательно, на него не может быть признано и
впоследствии зарегистрировано право собственности.
Судебная коллегия
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное
заседание представителей администрации города Ульяновска, Комитета по
управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города
Ульяновска, НСТ завода им. Володарского, Ершова Г.Н., извещенных о времени и
месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии со
ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке
является несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении,
обстоятельствам дела.
Как следует из
материалов дела, садоводческое некоммерческое товарищество завода имени
Володарского (в настоящее время – некоммерческое садоводческое товарищество
завода им. Володарского) организовано решением Заволжского исполкома г.
Ульяновска № 292/14 от 22.03.1979, впоследствии перерегистрировано
постановлением администрации Заволжского района города Ульяновска № 409 от
10.03.1994. Новая редакция устава СНТ завода имени Володарского утверждена
02.03.2002 и приведена в соответствие с Федеральным законом «О садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
В настоящее время
действует редакция устава НСТ завода им. Володарского от 02.03.2013.
Согласно уставу НСТ
завода им. Володарского целью деятельности товарищества является удовлетворение
потребностей членов товарищества в выращивании садово-огородной продукции для
личного потребления, проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к
труду молодежи, членов семей садоводов.
Для этих целей НСТ
завода имени Володарского произведен отвод в постоянное пользование земельного
массива общей площадью 287,8 га, из них под земельными участками граждан –
239,2 га и земля общего пользования – 48,6 га.
Как следует из
постановления мэра г. Ульяновска от 19.07.1993 № 895, площадь земель в границах
землепользования садоводческого товарищества завода им. Володарского сада № ***
в Заволжском районе составляет 22,48 га, из которых 1,95 га – земли общего
пользования, 20,53 га – занято под садовыми участками.
Указанным
постановлением передано в постоянное пользование садоводческому товариществу
завода им. Володарского, сад № ***, 1,95 га земель общего пользования, в
пожизненное наследуемое владение членам садоводческого товарищества завода им.
Володарского, сад № ***, – 20,53 га.
Удовлетворяя исковые
требования Ахмедовой Э.Р. о признании права собственности на земельный участок
№ 400, сад № ***, НСТ завода имени Володарского, суд, руководствуясь ст. 3
Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской
Федерации» и п. 4 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и
дачных некоммерческих объединениях граждан», указал, что Ахмедова Э.Р. является
членом НСТ завода имени Володарского и пользуется спорным участком на законных
основаниях, в связи с чем имеет право на получение его в собственность
бесплатно.
С приведенными
выводами судебная коллегия не может согласиться, поскольку они не соответствуют
обстоятельствам дела.
Пунктом 4 ст. 28
Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и
дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что в случае, если
земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или
дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому
объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу этого
Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое
объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения,
имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок,
предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории
данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение
земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность
этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти
или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого
земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его
представителя.
Согласно заключению
правления НСТ завода им. Володарского Ахмедова Э.Р. является членом названного
НСТ, пользуется садовым участком № 400, сад №***, площадью 444 кв. м. Указанный
земельный участок был первоначально предоставлен Т*** Т.К. на основании решения
Ульяновского горисполкома от 07.04.1976 № 436/8. В 2005 году Т*** Т.К. была
исключена из НСТ, земельный участок переоформлен на Сатретдинову Ф.Г. Решением
общего собрания от 02.03.2013 последняя так же исключена из НСТ, а земельный
участок закреплен за принятой в товарищество Ахмедовой Э.Р.
При этом, как
следует из заключения, документы, подтверждающие решение об исключении из НСТ Т***
Т.К. и принятии Сатретдиновой Ф.Г., не сохранились.
В то же время, из
представленного наследственного дела к имуществу умершей 26 августа 2009 г. Т***
Т.К. следует, что Т*** Т.К. постановлением мэра г. Ульяновска от 19.07.1993 №
895 в пожизненное наследуемое владение был передан земельный участок площадью
400 кв. м, расположенный по адресу: г. Ульяновск, некоммерческое садоводческое
товарищество завода им. Володарского, сад № ***, участок № 444, в подтверждение
чего выдан государственный акт № УЛО 24-2-006798.
Наследство после
смерти Т*** Т.К. было принято ее сыном – Ершовым Г.Н., на имя которого 24 марта
2009 г. оформлено свидетельство о праве на наследство в отношении участка №
444.
На основании
указанного свидетельства за Ершовым Г.Н. зарегистрировано право собственности на
участок № 444, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое
имущество и сделок с ним 13.04.2010 сделана запись № ***.
По договору от 18
мая 2010 г. Ершов Г.Н., от имени которого по доверенности действовала
Сатретдинова Ф.Г., подарил земельный участок, расположенный по адресу: г.
Ульяновск, некоммерческое садоводческое товарищество завода им. Володарского,
сад № ***, участок № 444, Ахмедовой Э.Р. Право собственности последней на
принятый в дар участок зарегистрировано 25.05.2010.
Заволжским районным
судом г. Ульяновска в сентябре 2013 года был рассмотрен иск М*** М.П. к Ахмедовой
(Сатретдиновой) Э.Р. и Ершову Г.Н. о признании недействительным договора
дарения от 18 мая 2010 г., заключенного в отношении участка № 444, сад № *** в
НСТ завода им. Володарского, признании права собственности на него. В обоснование
требований М*** М.П. ссылалась на то, что участок № 444 был выделен ей, и
пользуется им именно она.
Вступившим в
законную силу решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 12 сентября
2013 г. в удовлетворении исковых требований М*** М.П. было отказано.
Таким образом, право
землепользования Т*** Т.К. в НСТ завода им.Володарского государственным актом №
УЛО 24-2-006798 было подтверждено в отношении участка № 444 (сад № ***), и
именно в отношении данного участка в последующем было оформлено право
собственности наследника – Ершова Г.Н., а затем дарение на имя Ахмедовой Э.Р.
В этой связи выводы
суда о том, что Ахмедова Э.Р. пользуется участком №400 на законных основаниях,
как член НСТ, принятый на место выбывшей Т*** Т.К., являются ошибочными,
поскольку последняя не могла быть пользователем одновременно двух земельных участков
(№ 400 и № 444).
С учетом передачи в
пожизненное наследуемое владение Т*** Т.К. участка № 444, предъявленные суду
карточки садовода, членские книжки и квитанции об оплате членских взносов, не
могут свидетельствовать о возникновение у нее прав на участок № 400.
При этом следует
отметить, что Сатретдинова Ф.Г., заключавшая от имени Ершова Г.Н. договор
дарения, и ее дочь Ахмедова Э.Р., принимавшая в дар участок № 444, исходили из
того, что Т*** Т.К. являлась пользователем этого, а не другого участка.
Последующее
предъявление Ахмедовой Э.Р. требований в отношении участка № 400, с указанием
на изначальное его выделение Т*** Т.К., является заведомо недобросовестным
осуществлением гражданских прав (злоупотреблением правом).
Согласно п. 2 ст. 10
ГК РФ суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления
отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а
также применяет иные меры, предусмотренные законом.
В силу изложенного
решение суда первой инстанции нельзя признать правильным. В целях исправления
судебной ошибки, допущенной при рассмотрении дела, судебная коллегия признает
решение подлежащим отмене с принятием нового решения об отказе Ахмедовой Э.Р. в
признании права собственности на земельный участок общей площадью 444 кв. м,
расположенный по адресу: город Ульяновск, некоммерческое садоводческое
товарищество завода им. Володарского, сад № ***, участок № 400.
Руководствуясь
статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Заволжского
районного суда г. Ульяновска от 10 декабря 2013 года отменить.
Принять по делу
новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Ахмедовой (до брака
– Сатретдинова) Э*** Р*** о признании права собственности на земельный участок общей
площадью 444 кв. м, расположенный по адресу: город Ульяновск, некоммерческое
садоводческое товарищество завода им. Володарского, сад № ***, участок № 400,
отказать.
Председательствующий Судьи
