УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Горбунова
И.Г. Дело № 33-769/2014
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
04
марта 2014 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Чурбановой Е.В.и Маслюкова П.А.
при секретаре Матвеевой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Кириллова В*** А***
на решение Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 25 декабря 2013
года, по которому постановлено:
В удовлетворении исковых требований Кириллова В*** А*** к МУ
администрация МО «Тереньгульский район» Ульяновской области о признании права
на ежемесячную пенсию за выслугу лет отказать.
Заслушав доклад председательствующего судьи Мирясовой
Н.Г., пояснения истца Кириллова В.А.,
поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Горячкиной
Е.С., возражавшей против доводов жалобы,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Кириллов В.А. обратился в суд с иском к МУ администрация МО
«Тереньгульский район» Ульяновской области о признании права на ежемесячную
пенсию за выслугу лет.
В обоснование иска указал, что он в июне 2013 года обратился
с заявлением на имя Главы администрации МО «Тереньгульский район» о назначении
ему ежемесячной пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии. С ***2002 по ***2005
он работал з*** находился на муниципальной службе и уволен был в связи с
сокращением штата муниципальных служащих.
В назначении пенсии за выслугу лет ему было отказано, так как стаж
муниципальной службы составил менее 15 лет. С данным решением он не согласен.
Считал, что факт его увольнения с муниципальной службы по сокращению штата
муниципальных служащих ***2005 года дает основание претендовать на пенсию за
выслугу лет при стаже муниципальной службы менее 15 лет.
Просил обязать администрацию МО «Тереньгульский район»
Ульяновской области назначить ему ежемесячную пенсию за выслугу лет к трудовой
пенсии с ***2013 года.
Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Кириллов В.А. не соглашается с
решением суда, просит решение суда отменить и принять новое решение об
удовлетворении его исковых требований. По мнению автора жалобы, право на
назначение ежемесячной пенсии дает не совокупность условий, перечисленных в п.4
«Положения о порядке установления, выплаты и перерасчета ежемесячной пенсии за
выслугу лет к трудовой пенсии лицам, замещавшим выборные должности и
муниципальные должности муниципальной службы в МО «Теренгульский район»»
утвержденного решением Совета депутатов МО «Теренгульский район» от 25.08.2006
№26/195, а факт его увольнения с
муниципальной службы по сокращению штата муниципальных служащих.
В возражении на апелляционную жалобу администрация МО «Теренгульский
район» Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения, а жалобу
Кириллова В.А. – без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Как следует из материалов дела, Кириллов В.А. обратился к
ответчику с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет в связи с наличием
стажа муниципальной службы.
Распоряжением и.о. Главы администрации муниципального
образования «Тереньгульский район» Ульяновской области от *** 2013 года № ***
Кириллову В.А. было отказано в назначении ежемесячной пенсии за выслугу
лет. Поводом к отказу явилось отсутствие
у истца стажа 15 лет муниципальной службы.
Разрешая спор, суд пришел к выводу о соответствии
распоряжения администрации требованиям действующего законодательства.
Вывод суд мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
В соответствии с положениями Федерального закона
от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской
Федерации" отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет
средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и
средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления и актами организаций.
Условия предоставления права на пенсию муниципальным
служащим (п. 4 ст. 7
Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном
пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), размер государственной
пенсии муниципального служащего (ч. 2 ст. 24
Закона о муниципальной службе), дополнительные гарантии муниципальным служащим
(ч. 3 ст. 23
Закона о муниципальной службе) осуществляются за счет средств бюджетов
субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов на основании законов,
иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и актов органов
местного самоуправления.
В соответствии с п.4 Положения о порядке установления,
выплаты и перерасчета ежемесячной пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии
лицам, замещавшим выборные муниципальные должности и муниципальные должности
муниципальной службы в муниципальном образовании «Тереньгульский район»
Ульяновской области, утвержденного решением Совета депутатов МО «Тереньгульский
район» от 25.08.2006 № 26/195 (с последующими изменениями и дополнениями) лица, замещавшие муниципальные должности
муниципальной службы имеют право на ежемесячную пенсию за выслугу лет к
трудовой пенсии, которая устанавливается при наличии следующих условий: стаж муниципальной
службы не менее 15 лет, увольнение по определенному основанию (в том числе
сокращение штата муниципальных служащих), увольнение имело место не ранее 8
января 1998 года.
Таким образом, при совокупности данных условий, лицо,
замещавшее муниципальную должность, имеет право на ежемесячную пенсию за
выслугу лет.
Стаж муниципальной службы истца составляет менее 15 лет (9
лет 3 месяца 10 дней). Следовательно, у истца не возникло право на данную
выплату.
Довод истца о том, что любое из перечисленных условий в
пункте 4 Положения, дает право на ежемесячную пенсию за выслугу лет
муниципальному служащему, основан на
неправильном толковании норм материального права.
Так из системного толкования данного Положения следует,
что данная выплата назначается при наличии стажа муниципальной службы не менее
15 лет. Так пункт 5 Положения предусматривает, что ежемесячная пенсия за
выслугу при наличии стажа муниципальной
службы не менее 15 лет назначается в размере 45 процентов среднемесячного
денежного содержания муниципального служащего за вычетом базовой и страховой
частей трудовой пенсии по старости. За каждый полный год стажа муниципальной
службы сверх 15 лет ежемесячная пенсия увеличивается на 3 процента
среднемесячного денежного содержания.
Таким образом, суд правильно указал, что, не располагая
необходимым стажем муниципальной службы, права на пенсию за выслугу лет
муниципальным служащим в соответствии с законодательством о муниципальной
службе истец не имеет. При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к
правильному выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения
заявленных требований.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию
законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался истец в суде
первой инстанции, были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана
соответствующая правовая оценка, оснований, предусмотренных статьей 330
Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены по существу правильного
судебного постановления по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от
25 декабря 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кириллова В*** А*** - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи