УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Тихонова О.П.
Дело № 33-583/2014
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
25 февраля 2014 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Фоминой В.А.,
Чурбановой Е.В.,
при секретаре
Матвеевой А.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления
Пенсионного фонда РФ (ГУ) в в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской
области на решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 13 декабря 2013
года, по которому постановлено:
Исковые требования
Сабанцева А*** А*** удовлетворить.
Обязать Управление
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в
Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области включить Сабанцеву А*** А***
в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости
в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы: с ***1980 по ***.1982 и с ***.1993
по ***1994 - мастер У***»; в общий стаж и
специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости в связи с работой в плавсоставе на судах
морского, речного флота и флота рыбной промышленности, периоды работы с ***.1987 по ***1992 - 4 механик на судах в Э***; в
специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости в связи с работой в плавсоставе на судах
морского, речного флота и флота рыбной промышленности, периоды - работы: с ***.1995
по ***.1995, с ***1996 по ***1996, с ***1996 по ***.1998, с ***1998 по ***1998,
с ***.1999 по ***.1999 - 3, 4 механик судов флота ОАО «С***)- в льготном
исчислении 1 год работы как 1 год 6
месяцев в связи с работой в районах Крайнего Севера, с ***.2012 по ***.2013 - 3
механик ОАО «С***
Признать за
Сабанцевым А*** А*** право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости
в связи с тяжелыми условиями труда и в связи с работой в плавсоставе на судах
морского, речного флота и флота рыбной промышленности с *** 2013 года, обязав
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)
в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области назначить Сабанцеву А***
А*** досрочную трудовую пенсию по старости.
Заслушав доклад
судьи Фоминой В.А., пояснения представителей истца Чащиной И.В., Сабанцевой
Н.Н., возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Сабанцев А.А.
обратился в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе г.Ульяновска
Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж, признании
права на назначение досрочной трудовой пенсии.
В обоснование иска
указал, что ***2013 он достиг возраста,
установленного законодательством для реализации права на досрочную трудовую
пенсию по старости в соответствии с п.п.9 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации» в связи с работой в плавсоставе на судах морского,
речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов,
постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных
судов, судов пригородного и внутригородского сообщения). ***.2013 он обратился
в Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска с
заявлением о назначении пенсии. Решением № *** от ***.2013 ему было отказано в
назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием
требуемого стажа. В его специальный трудовой стаж засчитали 5 лет 3 месяца 27
дней работы в должностях плавсостава на судах морского флота и флота рыбной
промышленности. Страховой стаж на дату обращения составил 21 год 11 мес. 14
дней. В специальный стаж не были засчитаны периоды работы с ***1995 по ***1995,
с ***1996 по ***.1998, с ***.1999 по ***.2000, с ***.2001 по ***.2001, с ***.2002
по ***.2002, с ***2003 по ***.2003, с ***2004 по ***.2004, с ***2004 по ***2004
в должности 2, 3, 4 механика судов флота ОАО «С***», ООО «С***»; т.к.
работодатель не подтверждает указанный период в особых условиях труда. Не
засчитан в страховой и специальный стаж период работы с ***1987 по ***1992 (4
года 9 мес. 8 дней) – 4 механик на судах в Э***. С указанным решением он не
согласен.
Просил обязать
ответчика включить ему в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды
работы с ***.1980 по ***.1982 и с ***1993 по ***.1994 мастером У***»; в общий
стаж и специальный стаж работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой
в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности,
период работы с ***1987 по ***.1992 в должности 4 механика на судах в Э***; в
специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости в связи с работой в плавсоставе на судах
морского, речного флота и флота рыбной промышленности, периоды работы: с ***.1995
по ***1995, с ***.1996 по ***.1996, с ***1996 по ***.1998, с ***1998 по ***1998,
с ***.1999 по ***1999 - 3, 4 механик судов флота ОАО «С*** – в льготном
исчислении 1 год работы как 1 год 6
месяцев согласно п.12 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в
связи с работой в районах Крайнего Севера, с ***2012 по ***.2013 - 3 механик
ОАО «С***); признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по
старости с *** 2013 года; обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию
по старости.
Рассмотрев данный
спор, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области не
соглашается с решением суда, просит его отменить, как вынесенное с нарушением
норм материального и процессуального права. Указывает, что суд неправильно
установил характер выполняемых работ и пришел к необоснованному выводу о
включении периода работы истца мастером У***» в специальный стаж, ввиду
отсутствия каких-либо документов о характере работ. Пояснения истца и его
трудовая книжка характер работ не раскрывают. Справку, выданную работодателем,
нельзя принять во внимание, т.к. она основана на первичной документации,
которая не может служить доказательством, подтверждающим льготный характер
работы.
Период работы с ***.1987
по ***.1992 механиком на судах в Э*** не подлежит включению в общий и
специальный стаж работы, поскольку в силу Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения между
Российской Федерацией и Эстонской Республикой от 14.07.2011 при отсутствии стажа на соответствующих видах
работ на территории РФ пенсионный стаж, приобретенный по определенной
специальности на территории Эстонской Республики не учитывается.
Периоды работы истца
механиком судов флота ОАО «С*** и механиком ОАО «С*** не подлежат включению в
специальный стаж работы, поскольку отсутствует документальное подтверждение
работы истца в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной
промышленности.
В возражениях на
жалобу Сабанцев А.А. просит оставить решение суда без изменений, а
апелляционную жалобу УПРФ в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области
- без удовлетворения.
Стороны, надлежащим
образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание
судебной коллегии не явились, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия
находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия
приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 2 п. 1
ст. 27 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют мужчины по
достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми
условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25
лет.
Право на досрочное
пенсионное обеспечение по Списку N 2 (разд. XXVII),
утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от
26.01.1991 № 10 (ред. от 02.10.1991), установлено мастерам строительных
и монтажных работ, занятым на строительстве, реконструкции, техническом
перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.
Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми
условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на
льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совмина
СССР от 22.08.1956 №1173, предусмотрены мастера (десятники) и прорабы на строительстве зданий и сооружений:
промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и
связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт,
рудников и коммуникаций.
Согласно пп. 9 п. 1
ст. 27 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости
назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7
Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если и проработали
не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и
флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно
работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов,
судов пригородного и внутригородского сообщества) и имеют страховой стаж не
менее 25 лет.
При определении
права на досрочную пенсию в соответствии с пп. 2 п. 1
ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ применяются Списки №№ 1,
2
производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми
условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по страсти на
льготных условиях, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от
26.01.1991 №10 и Правила
исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Закона № 173-ФЗ,
утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее по
тексту - Правила).
В соответствии с
указанными Правилами,
при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке,
предусмотренном настоящими Правилами,
суммируются периоды работ с тяжелыми условиями труда и работа в плавсоставе на
судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности.
Такое суммирование
периодов работ осуществляется путем прибавления к периодам работ, указанных в пп. 2,
периодов работ, указанных в пп. 9,
в соответствии с абзацем
первым указанных Правил.
Исходя из
буквального толкования пп.9 п.1
ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ плавсостав судов морского,
речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную
пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или
добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие
работы), от наименования их профессий и должностей. При этом не имеет значения
и ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также
организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.
Иными словами,
необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к
плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно
работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного
и внутригородского сообщения.
Аналогичные
положения содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательства, что
прямо вытекает из смысла подпункта «и» пункта 1 статьи 12 Закона РФ «О
государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 года.
При разрешении
споров, связанных с правом на трудовую пенсию по старости, в том числе
досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим в Российскую Федерацию
из бывших республик СССР, необходимо руководствоваться не только нормами
Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации», но и правилами международных договоров Российской
Федерации (п. 2 ст. 1
Закона № 173-ФЗ).
Разрешая заявленные
требования, суд установил, что Сабанцев А.А. работал с ***1995 по ***.1995, с ***.1996
по ***1996, с ***.1996 по ***1998, с ***.1998 по ***1998, с ***.1999 по ***.1999
механиком судов флота ОАО «С*** с ***.2012. по ***2013 механиком ОАО «С*** а
также с ***.1987 по ***.1992 механиком
на судах в Э*** Кроме того, истец работал на работах с тяжелыми условиями труда
с ***.1980 по ***1982 и с ***1993 по ***.1994 мастером У***».
***.2013 года
Сабанцев А.А. обратился в УПФР в Засвияжском районе г.Ульяновска с заявлением о
назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.9 п.1 ст.27
Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с
наличием у него более 12 лет 6 месяцев работы с тяжелыми условиями труда и
работы в плавсоставе.
Комиссией по
рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Засвияжском
районе г.Ульяновска от ***.2013 года истцу было отказано в назначении досрочной
пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения. При
этом в специальный стаж не включены вышеуказанные периоды работы на судах в Э***,
ОАО «С*** и ОАО «С***.
Исследовав
обстоятельства дела и оценив представленные доказательства, суд правильно
исходил из того, что в периоды с ***1980 по ***.1982 и с ***1993 по ***.1994
Сабанцев А.А. работал мастером строительных работ в У***», что подтверждается льготно-уточняющей справкой
работодателя.
Вопреки доводам
жалобы выданная работодателем льготно-уточняющая справка соответствует
требованиям Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и
представленным первичным документам.
При таких
обстоятельствах суд пришел к верному выводу о том, что трудовые обязанности
мастера, исполняемые истцом в спорный период, дают ему право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости.
Обоснованно судом
включены в специальный стаж периоды работы истца в ОАО «С***), а также в
льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев - в ОАО «С***
Характер работы
Сабанцева А.А. в плавсоставе на судах речного флота и флота рыбной
промышленности, за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории
порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и
внутригородского сообщения подтверждается записями в трудовой книжке; архивными
справками и справками о типе и назначении судов, на которых работал истец.
Указанные периоды работы истца в ОАО «С***» и в ОАО «С***», могут быть оценены
по пп. 9 ст. 27
173-ФЗ, то есть работа в плавсоставе. При этом данный стаж в соответствии с Правилами
должен суммироваться со специальным стажем работы истца мастером строительных
работ в У***» (работа с тяжелыми условиями труда).
Удовлетворяя
требования истца в части включения в
специальный стаж периода работы с ***.1987
по ***1992 механиком на судах в Эстонском морском пароходстве, суд
пришел к обоснованному выводу о зачете
указанного периода как в страховой стаж, так и в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в
соответствии с Договором между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о
сотрудничестве в области социального обеспечения от 14.07.2011 года. Факт
работы подтвержден записью в трудовой книжке истца, справкой АО «Э***» от ***.2012,
из которой следует, что суда Эстонского морского пароходства относились к
сухогрузным судам МММФ СССР с круглогодичным навигационным периодом, не
являлись портовыми, постоянно работающими в акватории порта,
служебно-вспомогательными, разъездными, пригородного и внутригородского
сообщения.
Пункт 3 статьи 5
указанного Договора о сотрудничестве не содержит ограничений в суммировании
стажа, приобретенного на территориях договаривающихся сторон, кроме случаев
совпадения периодов работы по времени их приобретения. Вопреки доводам жалобы
данный период стажа истца по времени приобретения не совпадает со стажем на
территории России, следовательно, спорные периоды специального стажа подлежат
суммированию.
Учитывая того, что с
учетом включенных периодов работы специальный стаж Сабанцева А.А. на *** 2013 года - день исполнения истцу 55 лет,
составляет более 12 лет 6 месяцев, а страховой стаж превышает 25 лет, суд
обоснованно в соответствии со статьей 19
Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначил истцу досрочную
пенсию по старости с указанной даты.
Такие выводы суда не
противоречат действующему пенсионному законодательству и международным
договорам.
Все обстоятельства,
имеющие значение для разрешения возникшего спора, при рассмотрении дела судом
первой инстанции определены и установлены полно и правильно, им дана надлежащая
оценка. Выводы суда, основанные на совокупности имеющихся по делу доказательств
и подробно изложенные в решении суда, а также мотивы, по которым суд пришел к
вышеизложенным выводам, обстоятельствам дела не противоречат, сомнений у
судебной коллегии не вызывают.
Доводы апелляционной
жалобы пенсионного органа не содержат ссылки на новые обстоятельства, которые не
были предметом исследования суда первой инстанции и могли бы повлиять на
выводы, изложенные в решении суда, поэтому не могут служить основанием для
отмены оспариваемого решения суда.
Оснований для отмены
или изменения решения в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330
ГПК РФ, с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не
усматривает.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Засвияжского
районного суда г.Ульяновска от 13 декабря 2013 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской
области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
