УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья  Сапрыкина Е.В.                                                                       Дело № 33-632/2014

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                  25 февраля 2014 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей  Чурбановой  Е.В.и Фоминой В.А.

при секретаре Матвеевой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Семенаковой Н*** А*** на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 04 декабря 2013 года, по  которому постановлено:

 

Исковые требования Семенаковой Н*** А***  к администрации города Ульяновска о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, предоставлении жилого помещения по договору социального найма оставить без удовлетворения.

 

Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В.,  пояснения представителей истицы Семенаковой Н.А. Колмакова А.В., Долговой Т.Ф., поддержавших доводы апелляционной жалобы,  судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Семенакова Н.А. обратилась в суд с иском к администрации города Ульяновска о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий для последующего обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета.

В обоснование иска указала, что является вдовой участника Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. Семенакова Ф.Ф., проживает с ***.1984 года в квартире по адресу: г. Ульяновск, ул. В*** общей площадью 65,54 кв.м., которая принадлежит на праве собственности по ½ доли ее дочери и внуку. Собственного жилья в собственности не имеет. Ею было подано заявление о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы участника Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. в целях обеспечения жильём за счёт средств федерального бюджета.  В признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий  было отказано  со ссылкой на то, что истица зарегистрирована в квартире общей площадью 65,54 кв.м., принадлежащей на праве собственности ее дочери и внуку, в которой зарегистрировано 6 человек. При этом в собственности дочери и зятя имеется жилое помещение площадью 20,07 кв.м. и суммарно на каждого члена семьи приходится по 14,27 к.в.м., следовательно она обеспечена учетной нормой жилого помещения. С данным отказом истица не согласна, т.к. она не имеет никакого отношения к жилому помещению площадью 20,07 кв.м., принадлежащему ее дочери и зятю, данным помещением никогда не пользовалась.

 

Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное решение.

 

В апелляционной жалобе Семенакова Н.А. не соглашается с решением суда, просит его отменить, как вынесенное с неправильным применением норм материального права, и принять новое решение об удовлетворении ее исковых требований в полном объеме. При этом ссылается на доводы аналогичные доводам искового заявления. Указывает, что суд не рассмотрел ее требование об обязании ответчика принять ее, как вдову ветерана Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.  При этом суд разрешил требование, которое она не заявляла – о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Полагает, что выводы суда противоречат обстоятельствам  дела.

Считает, что поскольку она не является членом семьи ни своей дочери, ни зятя,  исходя из положений ст. 31 ЖК РФ у нее отсутствует право пользования комнатой, находящейся по адресу: г. Ульяновск, ул. К***. Соответственно суд при оценке ее жилищных прав суд не должен был принимать во внимание  наличие в собственности дочери и зятя указанной выше комнаты.

Дело рассмотрено в отсутствии истицы Семенаковой Н.А.,  представителей  ответчика администрации города Ульяновска, третьего лица Комитета по управлению городским имуществом и землеустройству администрации города Ульяновска, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации  суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что Семенакова Н.А.., 1925 года рождения, является вдовой участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов – С*** умершего в 1968 году.

В соответствии с п. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Как на вдову участника Великой Отечественной войны, на истицу распространяются положения ст. 21 Федерального закона  от  12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах», предусматривающие предоставление членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем.

Таким образом, правом на обеспечение жильем в соответствии с вышеприведенными положениями  законодательства имеют только лица, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Основания для признания гражданина нуждающимся  в улучшении жилищных условий предусмотрены статьей 51 ЖК РФ. Согласно указанной статьи гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются  в том числе  не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с пунктами 4-5 ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Решением Ульяновской Городской Думы № 136 от 13.07.2005 г. учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 12 кв. м общей площади на каждого члена семьи.

Семенакова Н.А. с 1984  года зарегистрирована и  проживает в трех комнатной квартире общей площадью 65,54 кв.м.,  расположенной по адресу: г. Ульяновск ул. В***, которая принадлежит на праве общей долевой собственности ее дочери Д*** и внуку Д*** в соответствии с договором передачи жилой площади в собственность граждан № *** от ***2007. При этом истица от участия в приватизации указанной квартиры отказалась. До 2007 года основным квартиросъемщиком  квартиры являлась истица.

В данной квартире также зарегистрированы: дочь истицы Д*** с 1984 года, зять истицы Д*** с 1994 года,  внук Д***. с 1994, внучка С*** с 1984 года и правнук С***. с ***.2013.

Кроме того, дочь истицы Д***. и зять Д*** имеют в собственности в равных долях комнату  общей площадью 20,07 кв.м., расположенную по адресу г. Ульяновск ул.К***

Истица, изначально являясь нанимателем спорной квартиры, отказавшись от  ее приватизации, в силу ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» сохраняет право пользования ею. 

Часть 2 статьи 51 ЖК РФ обязывает при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывать  наличие у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, и исходить  из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Поскольку у дочери истица Д*** и ее мужа в общей долевой собственности  имеется комната общей площадью 20,07 кв.м., суд при определении обеспеченности истицы нормой жилой площади правомерно исходил из суммарной площади  всех жилых помещений: квартиры общей площадью 65,54 кв.м. по адресу г. Ульяновск ул.В*** и комнаты площадью 20,07 кв.м.по адресу г. Ульяновск ул.К***  (85,61 кв.м. : 6 чел. = 14,26 кв.м.) , придя к выводу о том, что истица обеспечена жилой площадью выше учетной нормы, соответственно не может быть признана нуждающейся  в улучшении жилищных условий и поставлена на учет с целью дальнейшего обеспечения жильем по договору социального найма.  

Доводы апелляционной жалобы о том, что истица не является членом семьи собственников как спорной квартиры, так и комнаты в коммунальной квартире, поскольку с ними общего хозяйства не ведет, а потому принадлежащая им на праве собственности жилая площадь не может учитываться при оценке ее жилищных прав, т.к. она никаких прав на жилую площадь Д***. не имеет, судебная коллегия находит не состоятельными основанными на неверном толковании закона.

Так, в силу ст.31 ЖК РФ  к членам семьи  собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным  собственником  в принадлежащем ему  жилом помещении его супруг, а также  дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника. Если они вселены собственником в качестве членов его семьи.

Исходя из этого, учитывая то, что изначально  семья До*** была вселена в спорную квартиру  истицей, являющейся ее нанимателем, в качестве членов семьи, само по себе отсутствие  ведения общего хозяйства истицей и собственниками  спорного жилого помещения юридического значения для рассмотрения настоящего спора не имеет.

Не являются основанием к отмене решения и доводы апелляционной жалобы в части того, что истица не приобрела право пользования комнатой в коммунальной квартире, соответственно  данная жилая площадь не должна была учитываться судом при решении вопроса о нуждаемости Семенаковой Н.А. в улучшении жилищных условий.

Так, закон прямо предусматривает необходимость учитывать  всю жилую площадь находящуюся в собственности и (или)  по договору социального найма у лица, подающего заявление о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, и (или) членов его семьи без учета того, возникло ли у данного лица право пользования  жилым помещением, принадлежащим на праве собственности члену его семьи.

Обстоятельства дела исследованы с достаточной полнотой, всем доводам  истицы  судом дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену либо изменение судебного постановления, не установлено.

Выводы суда полностью соответствуют  исследованным доказательствам, которым судом дана верная правовая оценка, оснований не соглашаться  с которой  у судебной коллегии не имеется.

При этом довод апелляционной жалобы о том, что судом не разрешены по существу заявленные исковые требования,  а решение вынесено по тем требованиям, которые истицей не заявлялись  являются необоснованными.

Как следует из искового заявления Семенаковой  Н.А, заявлены требования о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета и обязать администрацию города Ульяновска принять Семенакову Н.А. как вдову ветерана ВОВ 1941-1945 годов  на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Суд правильно определив юридически значимые обстоятельства, дав верную оценку представленным доказательствам, обоснованно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для признания истицы нуждающейся в улучшении жилищных условий  в улучшении жилищных условий в целях обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета. Соответственно суд не усмотрел и оснований для возложения на ответчика обязанности по постановке истицы  как вдовы ветерана ВОВ 1941-1945 годов  на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Изложение  резолютивной части : «Исковые требования Семенаковой Н*** А*** к администрации города Ульяновска о признании нуждающейся  в улучшении  жилищных условий, предоставлении жилого помещения по договору  социального найма оставить без удовлетворения», не противоречит  заявленным требованиям и оснований утверждать, что судом разрешены отличные от заявленных исковые требования не имеется.

В этой связи решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение  Ленинского районного суда города Ульяновска от 04 декабря 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Семенаковой Н*** А*** – без удовлетворения.

 

Председательствующий 

 

Судьи