УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Морозова Т.В.                                                          Дело № 7-35/2014     

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                             20 февраля 2014 года                                                                       

Судья Ульяновского областного суда Костюнина Н.В.,

При секретаре Годуновой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Гюнтер А*** И*** - Гюнтер В*** А*** на решение Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 05 ноября 2013 года,

 

УСТАНОВИЛА:

Постановлением врио заместителя начальника отдела полиции № 1 (по обслуживанию Железнодорожного района г.Ульяновска) УМВД России по Ульяновской области Бизяева А.В. от 22.08.2013 года директор ООО «Агентство охраны «Грань» Гюнтер А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Решением Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 05 ноября 2013 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Ульяновский областной суд, Гюнтер В.А. просит решение суда и постановление административного органа по факту отсутствия личных карточек охранников прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения и истечением установленных сроков давности привлечения к административной ответственности, по факту оказания охранных услуг, не предусмотренных лицензией общества, прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Подробно позиция Гюнтер В.А. изложена в жалобе и дополнения к ней и поддержана Гюнтер В.А., Гюнтер А.И. в судебном заседании.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, полагаю решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оказание частных детективных или охранных услуг, либо не предусмотренных законом, либо с нарушением установленных законом требований влечет наложение административного штрафа на руководителей частных охранных организаций - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Из постановления административного органа усматривается, что Гюнтер А.И. вменяется в вину оказание 13.08.2013 в 13 час. охранных услуг на объектах охраны в г.Ульяновске: детский сад № *** по пр.Г***, *** и ИП Ш*** по ул.Д***, ***, не предусмотренных лицензией № *** от 21.05.2004, а также оказание охранных услуг охранником ООО «Грань» без личной карточки охранника.

При этом объективная сторона правонарушения в обжалуемом постановлении не раскрыта, не указано какие охранные услуги оказывались ООО «Агентство охраны «Грань», не предусмотренные лицензией, неверно указан номер лицензии. Не указана фамилия охранника ООО «Агентство охраны «Грань», оказывающего охранные услуги без личной карточки охранника.

То есть, обжалуемое постановление не отвечает требованиям ст.29.10.КоАП РФ, что свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований и в силу ст.30.7 КоАП РФ является основанием для его отмены и возвращения дела на новое рассмотрение.

Вместе с тем, указанное обстоятельство судом первой инстанции не было учтено, дело было рассмотрено по существу.

При этом в ходе рассмотрения дела суд пришел к выводу о недоказанности оказания директором ООО «Агентство охраны «Грань» Гюнтер А.И.  охранных услуг на объектах охраны в г.Ульяновске: детский сад № *** по пр.Г***, *** и ИП Ш*** по ул.Д***, ***, не предусмотренных лицензией № *** от 21.05.2004.

К такому же выводу пришел и Арбитражный суд Ульяновской области (решение от 25.10.2013 по делу № А72-10607/2013).

Выйдя за пределы предъявленного обвинения, суд первой инстанции установил, что личной карточки не было у охранника Г***, в  связи с чем, счел установленным факт нарушения директором ООО «Агентство охраны «Грань» Гюнтер А.И. оказание частных охранных услуг с нарушением установленных законом требований.

Указанный вывод суда не может быть признан законным и обоснованным, поскольку, как было отмечено, он сделан судом за пределами предъявленного обвинения, кроме того не подтверждается надлежащими доказательствами по делу.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 25.10.2013 года, вступившим 31.01.2014 в законную силу, было установлено, что внеплановая проверка ООО «Агентство охраны «Грань» была проведена с грубым нарушением установленных Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", требований к организации и проведению проверок.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона N 294-ФЗ результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Соответственно, акт проверки от 15.08.2013 и протокол об административном правонарушении от 15.08.2013 (л.д.6-8, 14) не могут являться доказательствами нарушения Гюнтер А.И. установленных законом требований в части оказания охранных услуг.

Таким образом, выводы в решение суда первой инстанции, постановлении административного органа о том, что Гюнтер А.И. допустил нарушение требований законодательства об оказании охранных услуг, не подтверждаются надлежащими доказательствами, а потому являются необоснованными.

В силу требований ст. 30.7 КоАП РФ при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, это постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

 

РЕШИЛА:

Постановление временно исполняющего обязанности заместителя начальника отдела полиции № 1 (по обслуживанию Железнодорожного района г.Ульяновска) УМВД России по Ульяновской области Бизяева А.В. от 22.08.2013 года, решение судьи Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 05 ноября 2013 года о привлечении  директора ООО «Агентство охраны «Грань» Гюнтер А*** И*** к административной ответственности по части 4 статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено оспариваемое постановление.

 

Судья