УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Орлова
С.Н. Дело №
33-565/2014
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
18
февраля 2014 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Чурбановой Е.В. и Фоминой В.А.
при секретаре Пузакиной К.К.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Календаровой Н*** Н*** на решение Димитровградского
городского суда Ульяновской области от 16 декабря 2013 года, по которому
постановлено:
Исковые требования
Календаровой Н*** Н*** к Управлению пенсионного фонда РФ в
г.Димитровграде и Мелекесском районе удовлетворить частично.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ в г.Димитровграде и
Мелекесском районе о включить в специальный стаж Календаровой Н*** Н*** периоды
работы в качестве медицинской сестры
санатория-профилактория Д*** с ***.1999
года по ***.2001 года, в качестве медицинской сестры
санатория-профилактория ОАО Д*** с ***2001 по ***.2002 года, в качестве
медсестры в некоммерческой организации лечебно-профилактический фонд «С***» с ***.2002 по
***.2004 года, с ***.2004 по ***.2005, с ***2006 по ***2006
года, в качестве медицинской сестры ООО «С***»
с ***.2006 по ***.2006, с ***2006
по ***.2006, с ***2006 по ***2006, с ***.2007
по ***2007, с ***2007 по ***.2007, с ***2007 по
***.2007, с ***.2007 по ***2009, с
***2009 по ***.2013.
В остальной части в удовлетворении исковых требований
Календаровой Н*** Н*** к Управлению пенсионного фонда РФ в г.Димитровграде и
Мелекесском районе о включении периодов работы в специальный стаж и назначении
досрочной трудовой пенсии по старости отказать.
Заслушав доклад Чурбановой Е.В., пояснения истицы Календаровой Н.Г., ее
представителя Файзуллиной Д.Х., поддержавших доводы апелляционной жалобы,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Календарова Н.Н. обратилась в суд с уточненным в ходе
заседания иском к Управлению пенсионного фонда РФ в г.Димитровграде и
Мелекесском районе о включении периодов работы в специальный стаж и назначении
досрочной трудовой пенсии по старости.
В обоснование иска указала, что ***.2013 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей
досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением
ответчика в назначении пенсии ей было отказано в связи с недостаточностью
специального стажа. При этом в ее специальный стаж не были включены период работы: с ***.1987 по ***.1989 года в должности
массажиста в отделе с***, а также период работы в должности массажиста в
санатории-профилактории Д*** с ***1989 по ***1996 года; в
должности медицинской сестры в санатории-профилактории Д*** с ***.1999
по ***.2001; в должности медицинской сестры в санатории-профилактории ОАО Д*** ***2001
по ***.2001; в должности медицинской сестры в санатории –профилактории ОАО «Д***
с ***2002 по ***.2002; в качестве медицинской сестры некоммерческой организации
лечебно-профилактического фонда «С***» с ***.2002 по ***2013 (с ***.2006 ООО Санаторий «С***»), поскольку должность
«массажист», а также наименование и
правовая форма организаций – отдел соцкультбыта, профилакторий
Димитровградского автоагрегатного завода,
некоммерческая организация лечебно-профилактический фонд, общество с
ограниченной ответственностью Санаторий «С***», не предусмотрены Списками наименований должностей и учреждений, работа
в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
С решением ответчика истица
не согласна, поскольку в
оспариваемые периоды она осуществляла лечебную
и иную деятельность по охране здоровья населения. Сам факт принятия ее
на работу в отдел соцкультбыта, а затем
в профилакторий Д*** и дальнейший перевод в санаторий-профилакторий ОАО Д*** «С***»
касается только организации деятельности данного учреждения и порядка
финансирования. На характер деятельности самой истицы это никоим образом не
влияло. С 1987 года ее рабочее место находилось в помещении
санатория-профилактория, она выполняла те же функции, что и медицинские сестры,
состоящие в штате данного учреждения,
там же получала заработную плату.
Просила обязать Управление пенсионного фонда РФ в
г.Димитровграде и Мелекесском районе включить в ее специальный стаж, дающий
право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с
осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения вышеуказанные периоды работы.
Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Календарова Н.Н. не соглашается с решением суда, просит его
отменить как незаконное и необоснованное. Указывает, что суд необоснованно
отказал во включении в ее специальный стаж периодов работы в должности
массажиста в отделе соцкультбыта и санатории - профилактории Д***. При этом
полагает, что специальный характер работы,
дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в указанный
период подтверждается записями в карточке формы Т-2, извещением об изменении
личных данных работающего, заявлением о расторжении трудового договора от ***1996,
приказом по Д*** №*** от ***1996 и показаниями свидетелей. При этом ответчиком н0е опровергнуты доводы истицы
и пояснения свидетелей, о том, что местом ее работы был санаторий Д***,
впоследствии переименованный в санаторий профилакторий «С***».
Ссылаясь на приказ Министерства здравоохранения СССР от
27.11.1967 № 901 автор жалобы указывает, что должность массажиста тождественна
должности медицинской сестры по массажу.
Кроме того, указывает,
что согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии ... от 29.10.2002 г. наименование указанных в списке
учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную принадлежность не
является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В отзыве на апелляционную жалобу Управление пенсионного
фонда РФ (государственное учреждение) в г.Димитровграде и Мелекесском районе
просит решение суда оставить без изменения, а жалобу Календаровой Н.Н. – без
удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика
Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Димитровграде и Мелекесском районе
Ульяновской области, извещенного о месте и времени судебного заседания
надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с подпунктом 20
пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в
Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее
достижения возраста, установленного статьей 7
названного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную
деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не
менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет
в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах,
независимо от их возраста.
Пунктом 2
статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ"
предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий,
должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая
пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и
назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством
Российской Федерации.
При определении права на пенсию в связи с лечебной и иной
деятельностью по охране здоровья населения применяются Список должностей и
учреждений и Правила
исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости, утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г.
N 781, а также Списки
профессий и должностей работников здравоохранения лечебно-профилактических и
санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденные Постановлением Совета
Министров РСФСР от 06.09.91 г. N 464, за периоды работы до 01.11.1999 г. и Списки
должностей и Правил
исчисления сроков выслуги, утвержденные Постановлением Правительства РФ от
22.09.1999 г. N 1066 за периоды работы, после 01.11.1999 г.
Согласно п. 21 Списку должностей, работа в которых
засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с
лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в специальный
стаж лечебной деятельности засчитывается работа медицинской сестрой,
осуществляющей лечебную деятельность в санаториях (курортах) (в том числе
детских): для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями
полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушением
опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические.
*** 2013 года Календарова Н.Н. обратилась в Управление
Пенсионного фонда РФ в г. Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской
области с заявлением о назначении ей
досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов
реализации пенсионных прав граждан от ***.2013 (протокол № ***) в назначении досрочной трудовой пенсии по
старости Календаровой Н.Н. было отказано в связи с недостаточностью специального стажа. При этом общий специальный стаж истицы составил
к моменту обращения 7 лет 5 месяцев 26
дней.
В специальный стаж не были включены периоды ее
работы в качестве массажистки в отделе соцкультбыта Димитровградского автоагрегатного завода - ***.1987
по ***.1989, в качестве массажистки в профилактории завода - ***1989 по ***1998, так как должность
«массажистка», учреждение –Д***, его структурные подразделения: отдел
соцкультбыта и профилакторий, не предусмотрены Списками; с ***.1999 года по ***.2001 в должности
медсестры в санатории профилактории Д***,
в качестве медицинской сестры санатория-профилактория ОАО Д*** с ***2001
по ***.2002 года, с ***.2002 по ***2013
в качестве медсестры некоммерческой организации лечебно-профилактического фонда
«С***», так как не соответствует профиль
и организационно-правовая форма
учреждения (ООО, некоммерческая организация вместо учреждения, направления санатория - многопрофильный
вместо предусмотренного списками «для лечения больных с нарушениями
опорно-двигательной системы. Кроме того, в стаж не включены также периоды
нахождения в отпуске без сохранения заработной платы- 1 день в 2004 году, 5
дней в 2005 году, 3 дня в 2006 году, 3 дня в 2007 году, 3 дня в 2009 году, с ***2010
по ***.2010, с ***2010 по ***.2010, ***.2011, ***.2011, с ***.2012 по ***.2012.
Пунктами 17 и 18
постановления Пленума Верховного суда РФ «О практике рассмотрения судами
дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров,
возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и
иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях,
не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам
следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19
и 20 пункта 1
статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью
предоставляется исключительно работникам учреждений.
При изменении организационно-правовой формы учреждений,
предусмотренных подпунктами
19 и 20 пункта 1
статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них
прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе
установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж
для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые
установлены после такого изменения.
Дав верную правовую оценку представленным учредительным
документам, положению о санатории-профилактории «С***», утвержденному приказом
генерального директора ОАО «Д***» от ***2001, в соответствии с которым
санаторий-профилакторий является лечебно-профилактическим учреждением, и
последующим приказам генерального директора ОАО «Д***» о его реорганизации, без изменения основного
вида деятельности, а также Уставу НО ЛПФ «С***», Уставу ООО «С***», сертификату
соответствия оказываемых ООО Санаторий «С***» услуг по санаторно-курортному
лечению требованиям Стандартов от 12 мая
2011года, лицензии на осуществление медицинской деятельности от 25 февраля 2010
года ООО Санаторий «С***» , суд обоснованно пришел к выводу о том, что периоды работы истицы в качестве медицинской
сестры санатория-профилактория Д*** с ***1999
по ***.2001; в качестве
медицинской сестры санатория-профилактория ОАО Д*** с ***2001 по ***2002; в
качестве медсестры в некоммерческой
организации лечебно-профилактический фонд «С***» с ***.2002 по
***.2004; с ***.2004 по ***.2005, с ***.2006 по ***.2006,
в качестве медицинской сестры ООО «С***»
с ***2006 по ***.2006, с ***2006
по ***.2006, с ***2006 по ***2006, с ***.2007
по ***2007, с ***.2007 по ***2007, с ***2007 по
***2007, с ***.2007 по ***.2009, с
***.2009 по ***2013 подлежат включению в специальный стаж для назначения
досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной
деятельности по охране здоровья населения.
Решение суда в данной части сторонами не оспаривается.
Постановлением Совмина СССР 17.12.1959 N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам
просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» было утверждено Положение
о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет
работникам просвещения и здравоохранения.
Согласно п.1 Положения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и
здравоохранения назначались по Перечню
учреждений, организаций и должностей согласно Приложению, в том числе врачам и
другим медицинским работникам, осуществлявшим
работу в
лечебно-профилактических учреждениях, учреждения охраны материнства и детства,
санитарно-профилактических учреждениях, санаториях и курортных лечебницах
всех наименований.
Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 был
утвержден Список профессий и
должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических
учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает
право на пенсию за выслугу лет, согласно которому в стаж, дающий право на
пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно -
эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по
охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях,
предусмотренных прилагаемым Списком,
независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), в том числе
врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности
лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех
форм собственности.
Поскольку ни Д***, ни его отделы, в частности отдел соцкультбыта, ни
профилакторий не являлись ни лечебно-профилактическими, ни
санитарно-эпидемиологическими учреждениями (организациями) , а должность
массажиста не отнесена к должностям, работа в которых дает право на назначение
досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной
деятельности, суд правомерно пришел к выводу об отсутствии законным оснований
для включения периодов работы истицы в
должности массажиста в отделе
соцкультбыта и профилактории Д*** с ***1987
по ***1989 и с ***.1989 по ***.1996 в специальный стаж для назначения досрочной
трудовой пенсии по старости, отказав в удовлетворении исковых требований в
данной части.
При этом доводы апелляционной жалобы в части того, что она
фактически в оспариваемые периоды работала в санатории-профилактории «С***»,
получала там заработную плату, выполняла обязанности медсестры-массажистки,
подчиняясь старшей медсестре и главному врачу санатория-профилактория, что
подтверждено представленными документами, были предметом исследования суда
первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, не соглашаться с которой
у судебной коллегии оснований не имеется.
Так, суд в полной мере исследовал представленные документы,
в том числе и заявлению истицы о приеме на работу, справки о ее заработной
плате, а также показания свидетелей, штатные расписания на 1987-1996 годы отдела соцкультбыта, профилактория Димитровградского автоагрегатного завода,
санатория-профилактория «С***», дав им всестороннюю, надлежащую правовую
оценку.
Доводы апелляционной жалобы фактически сводятся к
переоценке исследованных судом
доказательств, оснований для чего судебная коллегия не усматривает.
Поскольку с учетом указанных периодов у истца отсутствует
необходимый стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,
оснований для назначения истице досрочной трудовой пенсии по старости не
имеется.
Обстоятельства дела исследованы с достаточной полнотой, всем
доводам жалобы судом дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм
материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену либо
изменение судебного постановления, не установлено.
В этой связи решение суда является правильным и отмене по
доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 16 декабря 2013
года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Календаровой Н*** Н***
без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
