УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Атаманова Т.П.                                                             Дело № 33 – 335/2014

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                      4 февраля 2014 г.                                                                       

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Королёвой А.В.,

судей Кинчаровой О.Е. и Логинова Д.А.,

при секретаре Годуновой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам Военного комиссариата Ульяновской области и призывной комиссии муниципального образования «город Димитровград» на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 4 декабря 2013 года, которым постановлено:

 

Отменить решение  призывной комиссии  муниципального образования «город Димитровград» Ульяновской области  от 20 ноября 2013 года о призыве Гафарова С*** А***-Оглы на военную службу.

Обязать призывную комиссию  муниципального образования «город Димитровград» Ульяновской области  предоставить Гафарову С*** А***-Оглы, *** года рождения, отсрочку от призыва на военную службу до окончания  службы  в уголовно-исполнительной системе ФСИН России по контракту от 19.07.2012 года.

 

Заслушав доклад судьи Кинчаровой О.Е. по делу, объяснения представителя Военного комиссариата Ульяновской области Антоненко М.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Гафаров С.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения призывной комиссии  муниципального образования «город Димитровград» о его призыве на военную службу от 20 ноября 2013 года.

В обоснование указал, что 14 июня 2007 года он заключил контракт с начальником УФСИН России по Ульяновской области о службе в уголовно-исполнительной системе Минюста России. Согласно контракту он был направлен на очное обучение на 5 лет в Академию *** в г.Р***. В августе 2007 г. был зачислен курсантом 1 курса очного обучения с присвоением специального звания «рядовой внутренней службы». По личным обстоятельствам он не сдавал выпускные экзамены,  ему по окончании учебного заведения был выдан диплом о неполном высшем образовании.

Приказом начальника УФСИН России по Ульяновской области № 199 лс от 25 июня 2012 г. он для дальнейшего прохождения службы был зачислен в распоряжение УФСИН России по Ульяновской области.  Приказом начальника УФСИН России по Ульяновской области № 239 лс от 20 июля 2012 г.  назначен на должность *** ФКУ «Т*** ***», ему присвоено специальное звание «лейтенант внутренней службы». До настоящего времени проходит службу в указанной должности.

Решением призывной комиссии МО «Город Димитровград»  от 20 ноября 2013 г. он призван  на военную службу.

С данным решением он не согласен, так как ранее отсрочка была ему предоставлена  по п.п. «з»  п.1 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной  службе», и она распространяется на весь период службы в органах  уголовно-исполнительной системы.

Просил признать за ним право на  отсрочку от призыва на военную службу на период  службы в уголовно-исполнительной системе ФСИН России, обязать призывную комиссию МО «город Димитровград»  предоставить ему отсрочку от  призыва на военную службу.

Рассмотрев заявленные требования, суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Военный комиссариат Ульяновской области, не соглашаясь с решением суда, просит его отменить, вынести новое решение об отказе Гафарову С.А.в  удовлетворении его заявления.

В обоснование жалобы указывает, что 24 июня 2008 г. призывной комиссией отсрочка от прохождения военной службы Гафарову С.А. была предоставлена на основании п.п. «а» п.2 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной  службе» на время его обучения до 1 августа 2012 г. Указанное решение им не оспаривалось.

Суд неправомерно посчитал, что отсрочка от призыва на военную службу в 2008 году была предоставлена на основании п.п. «з» п. 1 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной  службе», и, соответственно, сделал неправильный вывод, что отсрочка от призыва на военную службу должна была быть предоставлена не на период обучения, а на время службы.

Заявитель был отчислен из образовательного учреждения по собственному желанию, не получил высшего образования, следовательно, он утратил право на отсрочку.

Оспариваемое решение призывной комиссии МО «город Димитровград» от 20 ноября 2013 года является законным и обоснованным, поскольку в силу положений п.п. «з» п. 1 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной  службе» он в отсутствие высшего образования не имеет право на отсрочку от призыва на военную службу.

В апелляционной жалобе представитель призывной комиссии МО «город Димитровград», не соглашаясь с решением суда, просит его отменить, вынести новое решение об отказе Гафарову С.А. в  удовлетворении его заявления. В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные доводам, изложенным в апелляционной жалобе Военного комиссариата Ульяновской области.

Гафаров С.А., представитель призывной комиссии МО «город Димитровград» Ульяновской области в суд не явились, о дне и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены. При таких обстоятельствах дела судебная коллегия посчитала необходимым рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб Военного комиссариата Ульяновской области, призывной комиссии МО «город Димитровград» Ульяновской области, судебная коллегия  приходит к следующему.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Статьей 22 указанного Федерального закона предусмотрено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Материалами дела установлено, что Гафаров С.А с 14 августа 2007 года по 20 июля 2012 года обучался в ФГОУВПА «Академия ***» по очной форме обучения.

Министерством юстиции Российской Федерации в лице начальника УФСИН России по Ульяновской области С*** М.В. 14 августа 2007 года с Гафаровым С.А. был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе на период обучения 5 лет в ФГОУВПА «Академия ***» и на 5 лет после окончания обучения.

Решением призывной комиссии МО «город Димитровград» от 24 июня 2008 года Гафарову С.А. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на время его обучения в ФГОУВПА «Академия ***».

По окончании обучения в данном образовательном учреждении 4 июля 2012 года Гафарову С.А. был выдан диплом о неполном высшем образовании государственного образца ***, регистрационный номер *** по специальности: «юриспруденция».

Приказом начальника УФСИН России по Ульяновской области  № 199 лс от 25 июня 2012 года Гафаров С.А. был зачислен  в распоряжение УФСИН России по Ульяновской области.

Приказом начальника УФСИН России по Ульяновской области № 239 лс от 20 июля 2012 г. назначен на должность *** ФКУ «Т*** ***» с 20 июля 2012 года. В указанной должности Гафаров С.А. проходит службу до настоящего времени.

Призывной комиссией МО «город Димитровград» от 20 ноября 2013 года было принято решение о призыве Гафарова С.А. на военную службу и зачислении его в команду 60 ост.

Удовлетворяя требование Гафарова С.А. об отмене указанного решения призывной комиссии МО «город Димитровград», суд первой инстанции пришел к выводу о том, что  заявитель на момент предоставления ему в 2008 году отсрочки от призыва на военную службу имел право на предоставление отсрочки на время прохождения службы в органах уголовно-исполнительной системы в соответствии с подпунктом «з» пункта 1 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в редакции Федерального закона от 6 июля 2006 года. Соответственно, в силу действующего законодательства  он имеет право на отсрочку от призыва на военную службу в настоящее время, как лицо, проходящее службу в органах уголовно-исполнительной системы.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он не соответствует фактическим обстоятельствам дела, и не основан на положениях Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в редакции, действовавшей на момент предоставления призывной комиссией МО «город Димитровград»  24 июня 2008 года  Гафарову С.А. отсрочки от призыва на военную службу.

Как следует из материалов дела, Гафарову С.А. призывной комиссией МО «город Димитровград»  24 июня 2008 года  была предоставлена отсрочка на период обучения его в ФГОУВПА «Академия ***» до 1 августа 2012 года по подпункту «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», предусматривающему, что право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях высшего профессионального образования.

Проанализировав положения подпункта «з» пункта 1 статьи 24 указанного Федерального закона в редакции Федерального закона от 6 июля 2006 года № 104-ФЗ, действовавшей на момент принятия призывной комиссией МО «город Димитровград» 24 июня 2008 года решения в отношении заявителя, судебная коллегия, с учетом установленных по делу обстоятельств, приходит к выводу о том, что Гафарову С.А. не могла быть предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании данной нормы закона.

Редакция подпункта «з» пункта 1 статьи 24 указанного Федерального закона, приведенная в решении суда первой инстанции, действовала до 1 января 2008 года, соответственно, она не могла быть применена призывной комиссией МО «город Димитровград» при принятии решения 24 июня 2008 года  в отношении заявителя.  Указание суда на то, что  приведённый в решении текст данной нормы закона изложен в редакции Федерального закона от 26 июля 2006 года № 104-ФЗ  ошибочно.

Пунктом 5 статьи 2 Федерального закона  от 6 июля 2006 года № 104-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с сокращением срока военной службы по призыву», подпункт «з» пункта 1 статьи 24 был изложен в новой редакции, а именно, предусмотрено, что отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, поступившим на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенные органы Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них специальных званий - на время службы в этих органах и учреждениях.

Из пункта 2 статьи 7 указанного Федерального закона  от 6 июля 2006 года № 104-ФЗ следует, что пункт 5 статьи 2 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2008 года.

Из буквального толкования положений подпункта «з» пункта 1 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции Федерального закона от 6 июля 2006 г.) следует, что право на отсрочку от призыва на военную службу у граждан,  проходящих  службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы возникает  при поступлении на данную службу непосредственно после окончания образовательных учреждений высшего профессионального образования.

С учетом этого, судебная коллегия считает, что на 24 июня 2008 года Гафаров С.А. не имел права на отсрочку от призыва на военную службу  по  подпункту «з» пункта 1 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции Федерального закона от 6 июля 2006 г.), поскольку он на указанную дату обучался в образовательном учреждении.

Призывной комиссией МО «город Димитровград» правомерно 24 июня 2008 года была предоставлена Гафарову С.А. отсрочка от призыва на военную службу на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» на период его обучения до 1 августа 2012 г.

Рассматривая 20 ноября 2013 года вопрос  в отношении Гафарова С.А., призывная комиссия МО «город Димитровград», руководствуясь Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», правомерно приняла решение о его призыве на военную службу, поскольку правовых оснований, предусмотренных статьей 24 указанного Федерального закона,  для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу  не имелось.

Подпункт «з» пункта 1 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в редакции Федерального закона от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ предусматривает обязательным условием для предоставления гражданам, поступившим на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования указанных органов и учреждений,  наличие у них высшего образования.

Поскольку заявитель по окончании образовательного учреждения получил диплом о неполном высшем образовании, следовательно, он не имеет право на отсрочку в соответствии с указанной нормой закона.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оспариваемое Гафаровым С.А. решение призывной комиссии МО «город Димитровград» от 24 июня 2008 является законным, оснований для его отмены и возложения на призывную комиссию обязанности  по  предоставлению заявителю отсрочки от призыва на военную службу не имеется.

С учетом вышеизложенного судебная коллегия  считает  необходимым решение суда первой инстанции отменить и постановить по делу новое решение об отказе Гафарову С.А. в удовлетворении его заявления.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия 

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 4 декабря 2013 года отменить и постановить по делу новое решение, которым Гафарову С*** А***-Оглы в удовлетворении его заявления о признании права на отсрочку от призыва на военную службу на период службы в уголовно-исполнительной системе ФСИН России, понуждении призывной комиссии муниципального образования «город Димитровград» предоставить указанную отсрочку отказать.

 

Председательствующий

 

Судьи