УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Даминова
В.Л. Дело № 33-318/2014
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
04
февраля 2014 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего судьи Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой М.В. и Чурбановой Е.В.
при секретаре Пузакиной К.К.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе представителя Субботиной С*** В*** – Шартдинова Р*** Р***
на решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 18 ноября 2013
года, по которому постановлено:
Иск Субботиной С*** В***
удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации
(Государственное учреждение) в
Ульяновском районе и г.
Новоульяновске Ульяновской области включить в
педагогический стаж Субботиной С***
В*** период работы с ***.1992 г.
по ***.1993 г. (7 месяцев 11 дней) в должности воспитателя Детского санатория
«Т***»; периоды нахождения
на курсах повышения квалификации с ***.2000 г. по ***.2000 г. (15 дней), с ***.2007 г по ***.2007 г. (25 дней), с ***.2007
г. по ***2007 г. (4 дня) периоды нахождения в учебных отпусках с ***.2007 г.
по ***2007 г. (19 дней), с ***.2008
г. по ***.2008 г. (27 дней) и с ***
.2008 г. по ***.2008 г. (21 день).
В остальной части
иска отказать.
Заслушав доклад председательствующего судьи Мирясовой
Н.Г., пояснения Субботиной С.В. и его
представителя Шартдинова Р.Р., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Субботина С.В.
обратилась в суд с иском к
Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Ульяновском
районе и г. Новоульяновске Ульяновской области о признании права на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической
деятельностью, включении периодов
работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию.
В обоснование иска указала, что 04.07.2013 года она
обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда РФ
за назначением трудовой пенсии,
однако в этом ей было отказано из-за недостаточности специального стажа для
назначения пенсии. При этом не были включены периоды работы с ***1992 г. по ***.1993 г. в
должности воспитателя, с ***1993 г. по ***.1996 г. в должности музыкального
работника в детском санатории «Т***», так как
санаторий не предусмотрен разделом «Наименования учреждений». Кроме
того, не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных
отпусках в связи с обучением в
ВУЗе с ***2000 г. по ***.2000 г., с ***.2007 г. по ***.2007 г, с ***2007 . по ***.2007
г., с ***2007 г. по ***.2007 г., с ***.2008 г. по ***2008 г., с ***.2008 г. по ***2008
г. во время работы в должности учителя музыки в МОУ «И***».
С решением ответчика была не согласна.
Просила включить спорные периоды работы в специальный стаж для назначения льготной пенсии по старости.
Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе представитель Субботиной С.В. –
Шартдинов Р. Р. не соглашается с решением суда, просите его отменить как
принятое с нарушением норм материального права и принять новое решение об
удовлетворении требований Субботиной С.В. Указывает, что согласно п. 18
Постановления Пленума ВС РФ, судам следует учитывать, что указание на
клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность
учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения
периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил). Таким
образом, название «детский пульмонологический санаторий» не может являться
основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований о назначении
досрочной трудовой пенсии, кроме того указанное учреждение подходит под
определение «Оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для
детей, нуждающихся в длительном лечении» (п.1.4), «детские санатории всех
наименований» ( п. 1.14). Кроме того, в соответствии со Списком профессий и
должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах
и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Совета министров
РСФСР№463от
06 сентября 1991, досрочная пенсия также положена организатору внеклассной и
внешкольной работы с детьми. В соответствии с должностной инструкцией музыкального
работника в санатории «Т***», музыкальный работник является педагогом по музыке
и организатором внеклассных мероприятий одновременно.
Проверив
материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит
к следующему.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Отказывая в удовлетворении требований истицы в части
включения в стаж для назначения досрочной пенсии по старости период работы в
должности музыкального работника
детского санатория «Т***», суд исходил из того, что Списки не
предусматривают включение работы в данной
должности в указанном учреждении в специальный стаж, в связи с чем,
истица на момент обращения за назначением пенсии не имеет необходимый 25 летний
стаж работы.
Судебная коллегия полагает, что данный вывод суда основан
на правильном применении норм материального права и соответствует
обстоятельствам по делу.
Установлено, что истица
с ***.1993 по ***.1996 работала музыкальным работником в санатории
"Т***" г. Краснодара. Как следует из Устава МУЗ «Детский
пульмонологический санаторий «Т***» управления здравоохранения администрации
г.Краснодара, в котором проходят лечение дети в возрасте от 3 до 7 лет с
заболеваниями органов дыхания.
Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27
Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской
Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую
деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста устанавливается
досрочная трудовая пенсия по старости.
В соответствии с подпунктом 19
пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N
173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по
старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7
настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим
педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2
статьи 27 указанного Федерального закона предусмотрено, что Списки
соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с
учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1
настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности)
и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством
Российской Федерации.
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. во исполнение статьи 27
вышеуказанного Федерального закона были утверждены: Список
должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим
педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в
учреждениях для детей.
Согласно пункту 3
Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами,
периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке
должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим
педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
При этом работа в должностях, указанных в пункте 1
раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы
при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 -
1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в
должностях, указанных в пункте 2
раздела "Наименование должностей" Списка - в учреждениях, указанных в
пункте 2
раздела "Наименование учреждений" Списка.
Занимаемая истицей должность музыкального руководителя
указана в пункте 1
раздела "Наименование должностей" указанного выше Списка.
Вместе с тем согласно пункту 7 Правил исчисления периодов
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в
соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в
Российской Федерации" работа в
учреждениях здравоохранения, указанных в пункте 1.14
раздела "Наименование учреждений" списка, засчитывается в стаж работы
только в должностях воспитателя и старшего воспитателя.
Согласно пункту 1.14
раздела "Наименование учреждений" Списка к учреждениям
здравоохранения, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с
педагогической деятельностью, относятся: "дом ребенка, в том числе
специализированный; детские санатории всех наименований: для лечения
туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для
гематологических больных; для лечения больных с нарушениями
опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом;
психоневрологические".
Таким образом, данная правовая норма
не содержит указания на санаторий для детей с заболеваниями органов дыхания,
каковым являлся санаторий "Т***", период работы в котором просит
истица исчислить как льготный.
Ранее действующее законодательство, в том числе
утвержденный Постановлением
Правительства Российской Федерации 22 сентября 1999 г. Список
должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за
выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других
учреждениях для детей, в разделе "Наименование учреждений" указания
на работу в таком учреждении, как санаторий, не содержал.
При таких данных суд первой инстанции правильно постановил
решение об отказе в удовлетворении иска в данной части.
Что касается ссылки в апелляционной жалобы на правовую норму
в Постановлении Правительства от 29 октября 2002 г. о том, что "наличие в
наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль
не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из
стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости", то она содержится не в Правилах
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в
учреждениях для детей, а в Правилах,
регулирующих назначение такой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную
деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Тогда
как истицей заявлены требования о назначении досрочной пенсии по старости в
связи с педагогической деятельностью.
Доводы жалобы о том, что деятельность истицы так же
свидетельствует о выполнении работы организатора внеклассной и внешкольной
работы с детьми не основаны на материалах дела. Истица работала в санатории, в
котором проходили оздоровление дети в возрасте от 3 до 7 лет, т.е. дети
дошкольного возраста.
Кроме того, вопрос о тождественности выполняемых истицей
функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете
этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае
неправильного наименования работодателем должности истицы, которая не
содержится в нормативно-правовых актах.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы,
основаны на неправильном толковании норм материального права, регулирующих спорные
правоотношения.
Обстоятельства дела исследованы с достаточной полнотой, всем
доводам жалобы судом дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм
материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену либо
изменение судебного постановления, не установлено.
В этой связи решение суда является правильным и отмене по
доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ульяновского
районного суда Ульяновской области от 18 ноября 2013 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу представителя Субботиной С*** В*** –
Шартдинова Р*** Р*** – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
