УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Даминова
В.Л.
Дело № 33-190/2014 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
28 января 2014 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Королевой А.В.,
судей Логинова Д.А.
и Кинчаровой О.Е.,
при секретаре
Годуновой Е.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам Захарычевой В*** Ю***, Управления
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по
Ульяновской области, Федерального государственного бюджетного учреждения
«Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии» на решение Ульяновского районного суда Ульяновской
области от 07 ноября 2013 года, которым постановлено:
Исковые требования
Немм С*** К*** и Немм З*** К*** удовлетворить частично.
Признать
незаконным решение № *** от 29 августа 2013 года филиала ФГБУ
«Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Ульяновской области о снятии с
кадастрового учета земельного участка площадью 252 900 кв.м, категория земель:
земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для
сельскохозяйственного производства, местоположение: Ульяновская область,
Ульяновский район, МО «Тимирязевское сельское поселение», с кадастровым номером
***.
Обязать ФГБУ
«Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала ФГБУ «Федеральная
кадастровая палата Росреестра» по
Ульяновской области восстановить в Государственном кадастре недвижимости
сведения о земельном участке площадью 252 900 кв.м, категория земель: земли
сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для
сельскохозяйственного производства, местоположение: Ульяновская область,
Ульяновский район, МО «Тимирязевское сельское положение», с кадастровым номером ***.
Признать незаконным
решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и
картографии по Ульяновской области от 26 августа 2013 года об отказе в государственной
регистрации права общей долевой собственности на земельный участок площадью 252
900 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное
использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение:
Ульяновская область, Ульяновский район, МО «Тимирязевское сельское положение»,
с кадастровым номером ***.
Обязать Управление
Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по
Ульяновской области осуществить государственную регистрацию прекращения права
общей долевой собственности Немм С*** К***
(две доли по 1/632) и Немм З*** К*** (доля 1/632) на земельный участок
площадью 5123 га, расположенный по адресу: Ульяновская область, Ульяновский
район, СПК имени Я.М. Свердлова,
кадастровый номер ***.
Обязать Управление
Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по
Ульяновской области осуществить государственную регистрацию права общей долевой
собственности Немм С*** К*** (доля 2/3) и Немм З*** К*** (доля 1/3) на
земельный участок площадью 252 900 кв.м, категория земель: земли
сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для
сельскохозяйственного производства, местоположение: Ульяновская область,
Ульяновский район, МО «Тимирязевское сельское поселение», с кадастровым номером
***.
В остальной части в
удовлетворении иска отказать.
Заслушав доклад
судьи Логинова Д.А. по делу, объяснения представителя Федеральной службы
государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области
Матвеева А.К., поддержавшего доводы своей апелляционной жалобы, представителя
Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии» Никитиной М.И., поддержавшей доводы своей
апелляционной жалобы, представителей Захарычевой В.Ю. – Новрузбековой О.А.,
Ильина А.В., Перса В.В., поддержавших доводы своей апелляционной жалобы,
представителя Немм З.К. и Немм С.К. Степанова С.К., полагавшего решение суда
законным и обоснованным,
У С Т А Н О В И Л А:
Немм С.К. и Немм
З.К. обратились в суд с заявлением к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата
Росреестра» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по
Ульяновской области об устранении препятствий в пользовании земельным участком,
признании незаконными решения об аннулировании и исключении из государственного
кадастра недвижимости сведений о земельном участке, восстановлении в государственном
кадастре недвижимости исключенных
сведений о земельном участке с кадастровым номером ***.
Они же обратились с
иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Ульяновской области (далее – Управление Росреестра по
Ульяновской области) об устранении
препятствий в пользовании земельным участком, признании незаконным
решения об отказе в государственной регистрации права, обязании осуществить
государственную регистрацию права общей долевой собственности на земельный
участок с кадастровым номером ***.
Определением суда
указанные гражданские дела были объединены.
В обоснование
заявленных требований было указано, что истцы являлись собственниками долей
земельного участка с кадастровым номером ***, обратились к кадастровому
инженеру для выдела земельного участка в счет их земельных долей. Кадастровым
инженером подготовлен проект межевания земельного участка, 20.06.2013
выделенный земельный участок был поставлен на учет с кадастровым номером ***.
Истцами было подано
заявление в Управление Росреестра по Ульяновской области о государственной
регистрации права общей долевой собственности на выделенный земельный участок,
однако им было отказано, так как заключение кадастрового инженера составлено до
истечения 30 календарных дней.
Истцы полагали отказ
незаконным, поскольку никто из
участников общей долевой собственности не ознакомился с проектом межевания и не
направил возражения. Ранее при рассмотрении
заявления Захарычевой В.Ю. судом был
сделан вывод о соответствии кадастровой документации закону.
В последующем им
стало известно об аннулировании сведений о выделенном земельном участке с
кадастровым номером *** на основании заявления Захарычевой В.Ю., которая не
имела оснований для обращения в орган кадастрового учета.
Просили суд обязать
ответчиков устранить препятствия в пользовании земельным участком
и признать решение филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по
Ульяновской области незаконным и обязать восстановить в государственном
кадастре недвижимости аннулированные и исключенные сведения о земельном участке
с кадастровым номером *** с местоположением: Ульяновская область, МО
«Тимирязевское сельское поселение», признать незаконным решение Управления
Росреестра по Ульяновской области об отказе в государственной регистрации права
общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером *** и
обязать осуществить государственную регистрацию права.
Судом к участию в
деле в качестве третьего лица была привлечена Захарычева В.Ю.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Захарычева В.Ю. не
соглашается с решением суда, просит его отменить и вынести новое решение.
В обоснование доводов жалобы указывает, что
для снятия временных земельных участков с кадастрового учета необходимо
обращение с соответствующим заявлением, при этом согласований с иными
участниками долевой собственности не требуется.
Полагает незаконным вывод суда о том, что
основанием для снятия земельных участков с кадастрового учета послужил протокол
общего собрания участников долевой собственности, поскольку она обращалась с
заявлением как участник общей долевой собственности, имея все необходимые
документы.
Считает, что суд не применил п.5 ст.24 Федерального
закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О
государственном кадастре недвижимости», поскольку ее действия по обращению с
заявлением и дальнейшее принятие решения о снятии участков с учета основаны на
указанной норме.
Суд не принял во внимание, что земельные
участки поставлены на государственный кадастровый учет временно и собственников
не имели.
Вывод суда о том, что только собственник
земельных долей, из которых сформированы временные земельные участки, вправе снять их с кадастрового учета, не
основан на нормах законодательства.
Принимая решение о снятии с кадастрового
учета земельных участков с кадастровыми номерами ***, ***, ***, суд не обратил
внимание, что в отношении указанных земельных участков зарегистрировано право
общей долевой собственности иных граждан, которые были лишены их прав, но не
привлечены к участию в деле. Указывает на отсутствие земельного участка с
кадастровым номером *** в государственном кадастре недвижимости.
Полагает, что судом не учтена ст.191 ГК РФ.
В апелляционной жалобе Управление Росреестра
по Ульяновской области не соглашается с решением суд в части признания
незаконным решения об отказе в государственной регистрации от 26.08.2013.
В обоснование жалобы указывает, что выводы
суда основаны лишь на судебных актах, вынесенных по гражданскому делу №***, по заявлению Захарычевой В.Ю., которыми
не было установлено нарушений порядка выдела земельного участка с кадастровым
номером ***.
Управление не было привлечено к рассмотрению
данного гражданского дела, поэтому
решение суда не имеет преюдициального значения.
Не соглашается с выводом суда о том, что
период с 08.05.2013 по 06.06.2013 составляет 30 календарных дней, поскольку он
противоречит ст.191 ГК РФ. Полагает, что судом не указаны нарушения конкретных
норм законодательства.
В апелляционной жалобе филиал ФГБУ
«Федеральная кадастровая палата Росреестра» не соглашается с решением суда,
полагает его подлежащим отмене с вынесением нового решения об отказе в
удовлетворении требований.
Полагает, что решение суда по заявлению Захарычевой
В.Ю. не имеет преюдициального значения при рассмотрении данного гражданского
дела.
Указывает, что законность постановки на
кадастровый учет земельных участков не препятствует подаче заявления о снятии
их с кадастрового учета.
Не соглашается с выводами суда о том, что
земельные участки с кадастровыми номерами ***, ***, *** не могли быть сняты по
заявлению Захарычевой В.Ю., действующей с превышением полномочий. Захарычева В.Ю. была уполномочена
протоколом общего собрания участников общей долевой собственности от
05.08.2013, т.е. собственниками исходного объекта недвижимости.
Указывает, что выводы суда о том, что общее
собрание собственников невыделенных земельных долей было не вправе решать
вопрос о снятии земельных участков с кадастрового учета и избирать лицо для их
снятия с кадастрового учета, основаны на неверном толковании норм закона и не
соответствуют п.1 ст.2 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Считает, что существует спор о праве,
поскольку на земельные участки с кадастровыми номерами ***, ***, ***
зарегистрированы права общей долевой собственности 01.11.2013, 01.11.2013,
31.10.2013. Полагает, что дело не могло быть рассмотрено по правилам искового
производства.
В возражениях на апелляционные жалобы
представитель Немм С.К., Немм З.К. – Степанов С.К. просит решение суда оставить
без изменения, а апелляционные жалобы Захарычевой В.Ю., ФБГУ «Федеральная
кадастровая палата Росреестра», Управления Росреестра по Ульяновской области –
без удовлетворения.
В соответствии со ст.327.1 ГПК РФ судебная
коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в
пределах доводов апелляционной жалобы. В части отказа в удовлетворении иска
решение суда не обжалуется.
Из материалов дела следует, что Немм С.К.
является собственником 1/632 доли в праве общей долевой собственности на
земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 5123 Га, расположенный по
адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, СПК им. ***. Немм З.К. также
является собственником является собственником 1/632 доли в праве общей долевой
собственности указанный земельный участок.
В соответствии с положениями ст.13
Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения» они обратились к кадастровому инженеру с
целью выдела земельного участка в счет земельных долей.
Кадастровым инженером был подготовлен проект
межевания земельного участка ***, согласно которого участниками общей долевой
собственности на выделяемый земельный участок
площадью 252 900 кв.м. с
кадастровым номером *** являются
Немм С.К. (2/3 доли) и Немм З.К.(1/3 доля).
08.05.2013 в газете «Ульяновская правда»
кадастровым инженером размещены
извещения о намерении выделить земельные участки в счет долей в праве общей
долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, и о
проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков, в
которых указаны срок подачи возражений, место и время ознакомления с проектом
межевания земельных участков и проведения собрания о согласовании.
В течении тридцатидневного срока и после его
окончания возражений и заявлений о спорах по местоположению земельного участка
от других участников общей долевой собственности не поступило.
20.06.2013 органом кадастрового учета принято
решение о постановке на учет выделенного земельного участка с кадастровым
номером ***.
09.07.2013 истцами было подано заявление в
Управление Росреестра по Ульяновской области (Ульяновский отдел) о
государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный
участок с кадастровым номером ***.
Сообщением от 26.08.2013 истцам отказано в
государственной регистрации права на основании абз.4 п.1 ст.20 Федерального
закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним», по причине несоответствия документов, представленных
на государственную регистрацию прав, требованиям действующего законодательства,
а именно: заключение кадастрового инженера об отсутствии возражений
относительно размера и местоположения границ образуемых земельных участков,
являющееся частью представленного проекта межевания, составлено до истечения 30
календарных дней.
Вступившим в законную силу решением
Ульяновского районного суда Ульяновской области от 31.07.2013 отказано в
удовлетворении заявления Захарычевой В.Ю. о признании незаконной постановки на
кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами ***, ***, ***, ***
и снятии их с государственного кадастрового учета. При рассмотрении данного
дела судом было установлено, что при выделе земельных участков соблюдены
требования норм действующего законодательства, постановка на кадастровый учет
выделенных земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым
номером *** является законной, нарушений прав Захарычевой В.Ю., как собственника
доли земельного участка с кадастровым номером ***, не установлено.
Решением филиала ФГБУ «ФКП «Росреестра» по
Ульяновской области от 29.08.2013, принятым по заявлению Захарычевой В.Ю.,
земельный участок с кадастровым номером *** снят с государственного
кадастрового учета. Захарычева В.Ю. действовала
на основании решения общего
собрания участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером
*** от 05.08.2013, которым решено снять с кадастрового учета земельный участок
и избрать ее представителем собственников земельных долей.
Как установлено п.1 ст.13 Федерального закона
№101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», участник или
участники долевой собственности на земельный участок из земель
сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей
земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям
к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом
Российской Федерации и указанным Федеральным законом.
Согласно п.п.4-6 ст.13 Федерального закона
№101-ФЗ «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения», если указанное в пункте 3 этой
статьи решение общего собрания участников долевой собственности
отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела
земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор
с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного
участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных
долей.
Размер и
местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или
земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке,
установленном ст.13.1
указанного Федерального закона.
В соответствии с п.п.6, 12 ст.13.1 Федерального закона №101-ФЗ «Об обороте
земель сельскохозяйственного назначения» при подготовке проекта
межевания, подлежащего утверждению общим собранием участников долевой
собственности, кадастровый инженер обеспечивает правообладателям земельного
участка или земельных участков, из которых будут выделяться земельные участки в
счет земельной доли или земельных долей (далее также - исходный земельный
участок или исходные земельные участки), органу местного самоуправления
поселения или городского округа по месту расположения каждого исходного
земельного участка и, если заказчик кадастровых работ не является
правообладателем исходного земельного участка или исходных земельных участков,
заказчику кадастровых работ возможность ознакомиться с этим проектом до его
утверждения и представить предложения о его доработке.
В случае, если в течение тридцати дней со дня
надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта
межевания земельного участка в соответствии с п.п.9 - 11 ст.13.1 Федерального закона №101-ФЗ «Об обороте
земель сельскохозяйственного назначения» от участников долевой
собственности не поступят возражения, проект межевания земельного участка
считается согласованным.
В соответствии с п.5 ст.24 Федерального
закона №221-ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости» в
течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр
недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта
недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования
которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте
недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра
недвижимости.
При этом ч.3 ст.14 Федерального закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного
назначения» вопрос о снятии
земельного участка с кадастрового учета не отнесен к перечню вопросов, по
которым могут быть приняты решения общим собранием собственников
земельных долей.
Судом первой инстанции было достоверно
установлено, что собственники долей земельного участка с кадастровым номером ***
полномочиями на снятие земельных участков с кадастрового учета Захарычеву В.Ю.
не наделяли.
Принимая во внимание указанные
обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии
у Захарычевой В.Ю. полномочий на обращение с заявлением о снятии с кадастрового
учета, в связи с чем признал незаконным решение о снятии с государственного
кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером ***, и возложил на
ответчика обязанность восстановить в государственном кадастре недвижимости
исключенные сведения об указанном земельном участке.
В соответствии с абз.4 ч.1 ст.20 Федерального
закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть
отказано в случаях, если документы, представленные на государственную
регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям
действующего законодательства.
При рассмотрении данного гражданского дела
доказательств нарушения порядка согласования размера и местоположения границ
земельного участка с кадастровым номером *** представлено не было.
В течение тридцати дней со дня извещения
участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного
участка возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в
счет земельных долей истцов земельного участка, не поступило.
Иных оснований для отказа в государственной регистрации
права приведено не было.
При данных обстоятельствах суд первой
инстанции обоснованно признал решение Росреестра по Ульяновской области об
отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на
земельный участок с кадастровым номером *** незаконным и обязал произвести
регистрацию права.
Этот вывод мотивирован, соответствует
требованиям закона и оснований для признания его неправильным не установлено.
Доводы апелляционной жалобы Захарычевой В.Ю.
о том, что за снятием земельного участка с кадастрового учета она обратилась
как собственник доли земельного участка с кадастровым номером ***, а не как
уполномоченное общим собранием собственников лицо, судебной коллегией
отклоняются. Из материалов кадастрового дела на земельный участок *** следует,
что Захарычева В.Ю. обращалась с заявлением на основании протокола общего
собрания участников общей долевой собственности от 05.08.2013.
Период времени с 08.05.2013 (дата
опубликования извещения о намерении выделить земельный участок) по 06.06.2013
составляет 30 дней. Захарычевой В.Ю.,
либо иным собственником долей земельного участка с кадастровым номером *** не
было подано возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого
в счет земельных долей истцов земельного участка ни в указанный срок, ни по его
истечении.
Положения ст.13.1 Федерального закона №101-ФЗ «Об обороте
земель сельскохозяйственного назначения» не требуют исчисления указанного срока
лишь со дня, следующим за днем извещения, поэтому доводы апелляционных жалоб о
неверном исчислении данного срока и нарушении ст.191 ГК РФ подлежат отклонению.
Доводы апелляционных жалоб о том, что общее собрание собственников невыделенных земельных долей было вправе
решать вопрос о снятии земельных участков с кадастрового учета и избирать лицо
для снятия земельных участков с кадастрового учета основаны на неверном
толковании норм права и не могут быть приняты во внимание.
Доводы апелляционных жалоб о том, что решение суда от 31.07.2013 не имеет преюдициального значения, являются несостоятельными.
Указанным решением отказано в удовлетворении заявления
Захарычевой В.Ю. о признании незаконной постановки на кадастровый учет
земельного участка *** и снятии его с государственного кадастрового учета. При этом к участию в деле был привлечен
филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области.
При разбирательстве данного гражданского дела
также было признано незаконным решение филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая
палата «Росреестра» по Ульяновской области» о снятии с кадастрового учета
земельного участка с кадастровым номером ***, на ФГБУ «Федеральная кадастровая
палата Росреестра» в лице филиала ФГБУ
«Федеральная кадастровая палата Росреестра»
по Ульяновской области возложена обязанность по восстановлению сведений
в отношении указанного участка.
При данных обстоятельствах суд первой
инстанции обоснованно руководствовался положениями ст.61 ГПК РФ.
Кроме того, в материалы данного гражданского
дела не было представлено доказательств того, что земельный участок с
кадастровым номером *** был поставлен на кадастровый учет с нарушением
положений действующего законодательства.
Доводы апелляционных жалоб о том, что в
отношении земельных участков с кадастровыми номерами ***, ***, ***
зарегистрировано право иных граждан, правового значения для разрешения данного
спора не имеют. Сведения о наложении на земельный участок с кадастровым номером
*** иных земельных участков в материалах дела отсутствуют.
Иные доводы апелляционных жалоб направлены на
переоценку выводов суда первой инстанции и правовых оснований для отмены
оспариваемого решения не содержат.
Обстоятельства дела
исследованы с достаточной полнотой, всем представленным доказательствам дана
правовая оценка, которая сомнений в своей правильности не вызывает. Нарушений
норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену
судебного постановления, не усматривается.
При таких
обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, и по доводам
апелляционных жалоб отмене не подлежит.
Руководствуясь
ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ульяновского
районного суда Ульяновской области от 07 ноября 2013 года оставить без
изменения, а апелляционные жалобы Захарычевой В*** Ю***, Управления Федеральной
службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской
области, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная
кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии» – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
