УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Грачева
Т.Л.
Дело-33-378/2014 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
04 февраля 2014 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Казаковой
М.В., Чурбановой Е.В.
при секретаре Матвеевой А.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе
Министерства искусства и культурной политики
Ульяновской области на решение
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 01 ноября 2013 года, по которому
постановлено:
Исковые требования
Мартьяновой В*** В*** к
Министерству искусства и культурной политики
Ульяновской области об обязаннии
зачесть в стаж государственной службы
периодов работы, внесении записи в трудовую книжку удовлетворить
частично.
Обязать Министерство
искусства и культурной
политики Ульяновской области зачесть
в стаж государственной службы период работы в должности в*** Управления по делам культуры и искусства администрации Ульяновской области с ***1995
по ***2000 для назначения пенсии за
выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих.
В остальной части
иска отказать.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., пояснения представителя Министерства искусства и культурной политики
Ульяновской области – Поповой
Н.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Мартьяновой В.В., ее
представителя – Слепухина М.В.,
возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Мартьянова В.В. обратилась в суд с иском к Министерству искусства и культурной политики Ульяновской
области о зачете периодов работы в стаж государственной службы, внесении записи в трудовую книжку. В
обоснование иска указала, что в период с ***1995 по ***2002 работала в должности в*** Управления по делам
культуры и искусства администрации Ульяновской области (в настоящее время –
Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области), уволилась с
данной должности по собственному желанию. ***.2013
обратилась в Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области с заявлением о выдачи справки,
подтверждающей стаж государственной
гражданской службы за период с ***.1995 по ***2002 для назначения пенсии за
выслугу лет как государственному служащему, однако ей в этом было отказано из-за отсутствия документов,
подтверждающих отнесение занимаемой ею должности к государственной службе. Полагала отказ незаконным, просила обязать
ответчика включить в
стаж государственной гражданской
службы период работы в д*** Управления по делам культуры
и искусства администрации Ульяновской области с ***1995 по ***2002 включительно и внести
соответствующую запись в ее трудовую книжку.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области не
соглашается с решением суда, просит его отменить. Указывает, что судом неверно
определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела. Суд
не учел, что должность ведущего экономиста централизованной бухгалтерии не включена в Перечни государственных должностей
федеральной государственной службы, утвержденные Указом Президента РФ от 3
сентября 1997 г. № 981 «Об утверждении перечней государственных должностей федеральной государственной службы» (утратил силу согласно определению Кассационной
коллегии Верховного Суда РФ от 13 декабря 2003 г. № КАС 03-579). Доказательств о прохождении истицей
государственной службы Ульяновской области не имеется. Кроме того, в полномочия
Министерства не входит выдача справок либо иных документов, устанавливающих
стаж работы для назначения пенсии по выслуге лет. Вопросы назначения пенсии за выслугу лет
государственным гражданским служащим находятся в компетенции Министерства здравоохранения, социального
развития и спорта Ульяновской области.
В отзыве на жалобу
Мартьянова В.В. просит оставить решения суда без изменения, а апелляционную
жалобу Министерства искусства и культурной политики Ульяновской области – без
удовлетворения.
В судебном заседании
представитель Министерства искусства и
культурной политики Ульяновской области – Попова Н.А доводы апелляционной жалобы поддержала
В судебном заседании
Мартьянова В.В., ее представитель – Слепухин М.В. просили оставить решение суда
без изменения.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение
суда подлежащим отмене.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела
следует, что Мартьянова В.В. в период с ***1995 по ***2002 работала в должности
в*** Управления по делам культуры и искусства администрации Ульяновской области
(в настоящее время - Министерство искусства и культурной политики Ульяновской
области).
С ***2002 по день
обращения в суд занимала должность
государственной службы субъекта
Российской Федерации – г*** Законодательного Собрания Ульяновской области.
***.2013 Мартьяновой В.В. назначена трудовая пенсия по
старости.
С целью назначения
доплаты к трудовой пенсии, установленной за выслугу лет государственным
служащим Ульяновской области, обратилась к ответчику с просьбой о выдачи
справки, подтверждающей, что в период ее работы в ц*** Управления по делам
культуры и искусства администрации Ульяновской области, она занимала должность
государственного гражданского служащего.
Министерством
искусства и культурной политики Ульяновской области ей в этом было отказано в
связи с тем, что действующие на тот период Перечни государственных должностей
федеральной государственной службы, утвержденных Указом Президента РФ от 3
сентября 1997 г. № 981, должность «в*** не предусматривали.
Полагая отказ
необоснованным, Мартьянова В.В. просила
обязать ответчика зачесть спорный период в ее стаж государственной гражданской
службы.
Принимая решение
об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что
занимаемая истицей в спорный период
должность соответствует должностям государственной службы федеральных государственных служащих,
предусмотренных в подп. «з» п. 10 Указа Президента РФ №1413 от 17.12.2002 «Об
утверждении перечня должностей, периоды службы (работы) в которых включается в стаж
государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных
государственных служащих», и обязал ответчика зачесть в стаж государственной службы данный период в пределах пяти лет (с
1995 год по 2000 год).
Судебная коллегия
не может согласиться с данными выводами, поскольку судом неправильно применены
нормы материального и процессуального права.
Правовые,
организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской
службы Российской Федерации регламентированы Федеральным законом 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной
гражданской службе Российской Федерации».
Указанный
Федеральный закон в числе основных государственных гарантий для гражданских
служащих предусматривает государственное пенсионное обеспечение в порядке и на
условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном
обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и
их семей (пункт 11 ч. 1 ст. 52).
Такой федеральный
закон до настоящего времени не принят.
Между тем,
согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. «О
государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию
государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации за счет
средств субъектов Российской Федерации определяются законами и иными
нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со
ст. 2 Закона Ульяновской области от 09.11.2010 № 179-ЗО «О пенсионном
обеспечении государственных гражданских служащих Ульяновской области» стаж
гражданской службы для назначения доплаты за выслугу лет государственного
гражданского служащего понимается как
суммарная продолжительность периодов замещения должностей
государственной службы и иных периодов замещения должностей, учитываемая при
определении права на пенсию за выслугу лет гражданских служащих и ее размера.
Согласно ст. 7
Закона Ульяновской области от 09.11.2010 № 179-ЗО назначение пенсии за выслугу лет и перерасчет
ее размера производятся исполнительным органом государственной власти
Ульяновской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения на
основании соответствующего заявления гражданского служащего.
К заявлению о
назначении пенсии за выслугу лет прилагается, в том числе, справка о периодах государственной службы и
иных периодах замещения гражданским служащим должностей, включаемых в стаж
гражданской службы, которая оформляется кадровой службой государственного
органа Ульяновской области, в котором гражданский служащий проходил гражданскую
службу непосредственно перед ее прекращением.
По результатам
рассмотрения заявления уполномоченный орган принимает решение о назначении
пенсии за выслугу лет либо об отказе в ее назначении, которое может быть
обжаловано в установленном законодательством порядке.
В материалах дела
отсутствуют сведения о том, что Мартьяновой В.В. отказано во включении в стаж
государственной службы спорного периода по месту ее службы, а также
доказательства обращения в уполномоченный
в сфере социальной защиты исполнительный орган государственной власти
Ульяновской области за разрешением вопроса о возможности включении в стаж
работы, дающей право на доплату к трудовой пенсии за выслугу лет
государственного гражданского служащего, периода ее работы в должности «в***
Управления по делам культуры и искусства администрации Ульяновской области».
Требование о
зачете указанного периода в стаж государственной гражданской службы заявлено
Мартьяновой В.В. и рассмотрено судом к ненадлежащему ответчику – правопреемнику
бывшего работодателя истицы, который не наделен полномочиями по рассмотрению
вопросов об исчислении стажа государственным служащим для назначения пенсии за
выслугу лет, что не может быть признано правильным.
В связи с данными
обстоятельствами решение суда подлежит отмене, в исковые требования Мартьяновой
В.В. – оставлению без удовлетворения, что не лишает ее права на рассмотрение
вопроса об исчислении стажа государственной службы в установленном
законодательством субъекта Российской Федерации порядке.
В силу изложенного,
руководствуясь ст. 328 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 01 ноября 2013 года отменить,
в удовлетворении исковых требований Мартьяновой В*** В*** к Министерству
искусства и культурной политики Ульяновской области об обязании зачесть в стаж
работы государственной службы периодов работы
отказать.
Председательствующий
Судьи:
