УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Мифтахова Г.А.                                                              Дело № 12-24/2014 г.                                                    

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                31 января 2014 года                                                                       

 

Судья Ульяновского областного суда  Логинов Д.А.,

при секретаре Линник Е.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе Усмановой А*** М*** на постановление Ленинского районного суда города Ульяновска от 25 ноября 2013 года, которым суд постановил:

 

Наложить на Усманову А*** М*** ***.***.*** года рождения, уроженку р.п. С*** Ульяновской области,  работающую ООО «Эльвира» генеральным директором, проживающую по адресу р.п. С*** К*** Ульяновской области  ул. Т*** ***, за административное правонарушение, предусмотренное ст.14.16 ч.3 КоАП РФ, штраф в размере 3 500 рублей, который подлежит перечислению на счет Управления внутренних дел по Ульяновской области ИНН 7303013280 КПП 732501001 УФК по Ульяновской области, ОКАТО 73401000000 код платежа – 18811690010010000140, наименование платежа «денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения. Реквизиты ГРКЦ ГУ Банка России Ульяновской области Счет № 40101810100000010003 БИК 04738001 Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области.

Принятые на ответхранение 200 бутылок водки «Трехрублевая», 280 бутылок водки «Скандинавия», 160 бутылок «Российское шампанское» вернуть ООО «Эльвира» ввиду их соответствия требованиям ГОСТ.

 

УСТАНОВИЛ:

 

16.09.2013 инспектором ОО ПАЗ ЧОООП УМВД России по Ульяновской области Сигитовым Д.А. был составлен протокол об административном правонарушении *** № *** в отношении Усмановой А.М. по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Правонарушение выразилось в том, что 01.08.2013 в 15 час. 11 мин. генеральный директор ООО «Эльвира» Усманова А.М. допустила в кафе по адресу: р.п.С*** К*** Ульяновской области, по ул.П***, д.***, реализацию алкогольную продукцию без надлежащим образом оформленных сопроводительных документов (в товарно-транспортной накладной № *** от 31.07.2013, справках А и Б. отсутствовала подпись и печать грузополучателя) и без документа, подтверждающего наличие у ООО «Эльвира» в собственности либо аренде сроком не менее одного года стационарных складских помещений, необходимых для осуществления розничной продажи алкогольной продукции. Кроме того, в доступном и наглядном месте для покупателей отсутствовало постановление Правительства РФ за №55 от 19.01.1998.

Протокол об административном правонарушении с другими материалами дела был направлен для рассмотрения в Ленинский районный суд города Ульяновска.

Рассмотрев материалы дела по существу, судья вынес указанное выше постановление. 

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, Усманова А.М. не соглашается с постановлением судьи, просит его отменить как незаконное и необоснованное.

В обоснование жалобы указывает, на момент вынесения постановления о привлечении к административной ответственности (25.11.2013) срок давности привлечения к административной ответственности истек, поскольку правонарушение было выявлено 01.08.2013. Нарушения прав потребителей в данном случае отсутствуют.

Ссылается на то, что при составлении протокола об административном правонарушении она, либо ее законный представитель не присутствовали, поскольку не были извещены.

Присутствовавший при составлении протокола С*** Р.Р. не являлся надлежаще уполномоченным должностным лицом, поскольку полномочия на представление интересов Усмановой А.М., как генерального директора ООО «Эльвира», у него отсутствовали.

Указывает, что проводившие проверку сотрудники УВД не предъявили какого-либо распоряжения о проверке, при этом действовали вне рамок возбужденного дела об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Усмановой А.М. – Невшупы Д.А., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ч.3 ст.14.16 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

В ст.3 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» установлено, что законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.11 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» информация о находящейся в розничной продаже алкогольной продукции доводится до потребителей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Исходя из положений ст.1 Закона РФ «О защите прав потребителей» правила продажи отдельных видов товаров входят в состав законодательства о защите прав потребителей.

Согласно п.1 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, настоящие Правила разработаны в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» и регулируют отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров.

Как установлено п.9 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, данные Правила в наглядной и доступной форме доводятся продавцом до сведения покупателей.

Из протокола об административном правонарушении серии *** № *** от 16.09.2013 усматривается, что 01.08.2013 в *** час. *** мин. в кафе ООО «Эльвира» по адресу: р.п.С*** К*** Ульяновской области, по ул.П***, д.*** генеральный директор допустила к реализации алкогольную продукцию без надлежащим образом оформленных сопроводительных документов (в товарно-транспортной накладной № *** от 31.07.2013, справках А и Б. отсутствовала подпись и печать грузополучателя) и без документа, подтверждающего наличие у ООО «Эльвира» в собственности либо аренде сроком не менее одного года стационарных складских помещений, необходимых для осуществления розничной продажи алкогольной продукции. Кроме того, в доступном и наглядном месте для покупателей отсутствовало постановление Правительства РФ №55 от 19.01.1998.

Отсутствие Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановление Правительства РФ от 19.01.1998 №55, в помещении кафе ООО «Эльвира», подтверждается также протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 01.08.2013, рапортом от 01.08.2013, представленными фотоматериалами.  

Таким образом, факт совершения генеральным директором ООО «Эльвира» Усмановой А.М. административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

При таких обстоятельствах Усманова А.М. была обоснованно привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Вместе с тем, полагаю, что из вмененных Усмановой А.М. нарушений подлежат исключению нарушения, допущенные в части розничной продажи алкогольной продукции без надлежащим образом оформленной товарно-транспортной накладной и справок А и Б, а также без документа, подтверждающего наличие у ООО «Эльвира» в собственности, либо аренде соком не менее одного года стационарных складских помещений.

Указанные нарушения непосредственно не влекут непосредственно нарушение законодательства о защите прав потребителей, поэтому годичный срок привлечения к административной ответственности в отношении них неприменим. Правонарушения были выявлены 01.08.2013, постановление по делу вынесено 25.11.2013, т.е. с пропуском в данной части установленного ст.4.5 КоАП РФ срока.

В остальной части постановление по делу об административном правонарушении от 25.11.2013 является законным. 

Из материалов дела следует, что извещение о явке для составления протокола об административном правонарушении заблаговременно было направлено заказным письмом в ООО «Эльвира» и Сайфуллину Р.Р.

Из копии доверенности, выданной Усмановой А.М. 02.04.2013 С*** Р.Р. следует, что она уполномочивает его представлять интересы, в том числе в органах внутренних дел, в административных органах.

С учетом изложенного, полагаю несостоятельными доводы жалобы о том, что при составлении протокола Усманова А.М., либо ее надлежаще уполномоченный представитель не присутствовали, поскольку не были извещены.

Отсутствие в доступном и наглядном месте для покупателей Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 №55 посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции, на интересы граждан в области торговли. Государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и на обеспечение качества алкогольной продукции.

Поэтому постановление о назначении административного наказания вынесено в рамках срока привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, составляющего один год.   Доводы жалобы о том, что в данном случае отсутствует нарушение законодательства о защите прав потребителей, полагаю несостоятельными.

30.07.2013 в ООПАЗ УОООП УМВД России по Ульяновской области поступило заявление гражданина о реализации некачественной алкогольной продукции без документов и уголка потребителя в кафе «Эльвира». Указанное заявление 01.08.2013 было зарегистрировано в КУСП№***, при этом сотрудникам указанного подразделения было поручено провести проверку, что подтверждается визой руководителя на заявлении.

Определением старшего инспектора ООПАЗ УОООП УМВД России по Ульяновской области №*** от 01.08.2013 было возбуждено дело по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ по факту административного правонарушения.

С учетом изложенного доводы жалобы о том, что проводившие проверку сотрудники УВД не имели какого-либо распоряжения о проверке и действовали вне рамок возбужденного дела об административном правонарушении, опровергается материалами дела.

Привлечение к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ ООО «Эльвира» не исключает привлечения к ответственности за совершение указанного  правонарушения должностного лица, в данном случае генерального директора.

Вопреки доводам жалобы оспариваемое судебное решение соответствует нормам административного законодательства, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Наказание Усмановой А.М. назначено в соответствии с санкцией ч.3 ст.14.16 КоАП РФ в редакции, действовавшей на момент возбуждения дела об административном правонарушении. 

Нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену постановления районного суда, по делу не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

 

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 25 ноября 2013 года о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ Усмановой А*** М*** изменить.

Исключить выводы суда о нарушениях, допущенных в части розничной продажи алкогольной продукции без надлежащим образом оформленной товарно-транспортной накладной и справок А и Б, а также без документа, подтверждающего наличие у ООО «Эльвира» в собственности, либо аренде сроком не менее одного года стационарных складских помещений.

В остальной части постановление Ленинского районного суда г.Ульяновска от 25 ноября 2013 года оставить без изменения.

 

Судья                                                                           Д.А. Логинов