УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Смирнова
Ю.В. Дело № 33-7/2014
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
21
января 2014 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Фоминой В.А.,
Чурбановой Е.В.
при секретаре Матвеевой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Военного комиссариата Ульяновской области и апелляционному
представлению прокурора Заволжского района города Ульяновска на решение
Заволжского районного суда города
Ульяновска от 07 октября 2013 года, по которому постановлено:
Исковые требования Артюшкина А*** П*** удовлетворить.
Взыскать с Военного комиссариата Ульяновской области в
пользу Артюшкина А*** П*** за счет средств федерального бюджета, выделяемых на
данные цели, единовременно задолженность по ежемесячным выплатам в возмещение
вреда здоровью за период с 20.12.2010 по 30.09.2013 в сумме 804 607,60 руб.
Взыскивать с Военного комиссариата Ульяновской области в
пользу Артюшкина А*** П*** за счет средств федерального бюджета, выделяемых на
данные цели, ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в
размере 34 593 руб. 31 коп., начиная с 01 октября 2013 года бессрочно с ее последующей индексацией в
соответствии с действующим законодательством.
Прекратить с 1 октября
2013 года исполнение решения
Заволжского районного суда г.Ульяновска от 31.01.2007 по иску Артюшкина А*** П*** к Военному комиссариату Ульяновской
области о возмещении вреда, причиненного
здоровью в части взыскания ежемесячно в возмещение вреда здоровья денежной
суммы в размере 5090 руб. 44 коп. бессрочно с последующей индексацией в
соответствии с действующим законодательством.
Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения представителя Военного комиссариата
Ульяновской области Федоровой-Кухарь Н.Г., поддержавшей доводы апелляционной
жалобы, прокурора Сальникова А.А., поддержавшего доводы апелляционного
представления, представителя истца Дегтярева А.В., возражавшего против доводов
жалобы и представления, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Артюшкин А.П. обратился в суд с иском к Военному
комиссариату Ульяновской области о перерасчете и взыскании выплат в возмещение
вреда здоровью.
В обоснование требований истец указал, что с 14.04.1988 по
02.07.1988 он выполнял обязанности военной службы по ликвидации последствий
аварии на Чернобыльской АЭС. В связи с этим с 25.06.1998 по 30.06.2003 ему была
установлена *** группа инвалидности с утратой трудоспособности 60 %, а с
27.03.2003 бессрочно - *** группа
инвалидности с утратой трудоспособности 80 %.
Денежная компенсация в возмещение вреда здоровью с
15.02.2001 по 31.03.2003 ему была назначена в твердой денежной сумме 1000 руб.,
а с 01.04.2004 в размере 2500 руб.
Артюшкин
А.П., ссылаясь на Постановление
Конституционного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2010 года №21-П,
полагает, что ответчиком нарушено его право на возмещение вреда здоровью,
поскольку ежемесячная сумма возмещения вреда должна быть назначена исходя из
денежного довольствия с применением коэффициентов роста минимального размера
оплаты труда, величины прожиточного минимума и уровня инфляции. Обращаясь в суд
с названными требованиями, истец указал, что ответчиком неправомерно отказано в
расчете выплат в возмещение вреда здоровью с 20 декабря 2012, исходя из размера
денежного содержания военнослужащего на момент увольнения, а также в выплате
образовавшейся задолженности.
Вместе с тем ответчик, исчислив ему недополученную денежную
компенсацию за период с 25.06.1998 по 14.02.2001 в соответствии с
Постановлением Правительства РФ, исходя из денежного довольствия, признал за
ним право на получение возмещения вреда здоровью с 25.06.1998, но при этом
незаконно лишил его права выбора способа исчисления с 15.02.2001 суммы в
возмещение вреда здоровью и без его согласия стал производить ему выплату в
фиксированном размере.
Решениями Заволжского районного суда от 06.08.2003 и от 11.01.2007
фиксированные выплаты 1000 руб. и 2500 руб. были проиндексированы на индексы
прожиточного минимума и уровня инфляции
с применением индексов потребительских цен. При рассмотрении гражданских дел, он требования об исчислении сумм возмещения
вреда здоровью исходя из среднемесячного
заработка, не заявлял.
Полагает, что ежемесячная сумма возмещению вреда за ущерб, нанесенный
здоровью при ликвидации последствий
катастрофы на ЧАЭС, рассчитывается исходя из денежного довольствия с утратой 80% трудоспособности, как инвалиду *** группы,
на день его обращения. Ежемесячную сумму
возмещения вреда здоровью в размере 27 560
руб. ему следует выплатить за период с 20.12.2010 по настоящее время с учетом индексации и за вычетом ранее
выплаченных сумм.
С учетом уточненных исковых требований просит единовременно взыскать с Военного
комиссариата Ульяновской области в
пользу истца недополученную
сумму по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью за период с 20.12.2010
по 30.09.2013 в размере 804 607
руб. 60 коп. за счет средств федерального бюджета; ежемесячно
взыскать с ответчика, начиная с 1 октября 2013 года по 34 593руб.
31коп. бессрочно, с последующей
индексацией в соответствии с действующим законодательством за счет
средств федерального бюджета.
Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе
Военный комиссариат Ульяновской области не соглашается с решением суда,
просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении
требований Артюшкина А.П. Указывает, что суд рассчитывая ежемесячную
компенсацию в возмещение вреда за ущерб, нанесенный здоровью истца при
ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, исходя из денежного довольствия за
период с февраля 1991 по январь 1992, не запрашивал сведения о размере
денежного довольствия за указанный период, а принял оклады денежного
довольствия по состоянию на 5 февраля 1992.
Считает, что судом неверно рассчитана сумма ежемесячной компенсации в
возмещение вреда здоровью. Доплата истцу производиться не может, так как
выплачиваемые военным комиссариатом суммы ежемесячной компенсации в возмещение
вреда здоровью оказались выше сумм, которые можно рассчитать исходя из размера
денежного довольствия за период с февраля 1991 по январь 1992. Кроме того судом
необоснованно применен коэффициент 4,3, установленный абз.1 п.2 Постановления
Верховного Совета Российской Федерации от 21.12.1992 №4214-1.
В апелляционном представлении прокурор Заволжского района города
Ульяновска не соглашается с решением суда, просит его отменить, как вынесенное
с нарушением норм материального права. Считает, что в решении суда не нашли
отражение все имеющиеся юридическое значение обстоятельства, на основании
которых судом сделан вывод об удовлетворении требований истца в полном объеме.
В возражении на апелляционную жалобу представитель Артюшкина
А.П. - Дегтярев А.В. просит жалобу военного комиссариата Ульяновской области
оставить без удовлетворения.
Истец, надлежащим образом извещенный о месте и времени
рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явился, на
основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение
дела в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, апелляционного представления, возражений на них, судебная коллегия
полагает решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм
материального права.
Судом установлено, что Артюшкин А.П. является пенсионером
Министерства обороны РФ с 28.06.1992 года и получает пенсию за выслугу лет. В
период с 14.04.1988 по 02.08.1988 истец выполнял обязанности военной службы по
ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В связи с этим с 25.06.1998
по 01.07.2003 ему установлена *** группа инвалидности с утратой 40%
трудоспособности, с 22.03.2001 - 60% утраты трудоспособности, с 27.03.2003
бессрочно истцу установлена *** группа инвалидности с утратой 80%
трудоспособности.
На основании п. 15 ст. 14 Закона РФ от 15 мая 1991г. №
1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истец имеет право на получение
ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью.
С 15.02.2001 Военным комиссариатом Ульяновской области истцу
выплачивалась ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью в
твердой денежной сумме в размере 1 000 руб., с 01.04.2003 – в размере
2 500руб.
Решением
Заволжского районного суда г. Ульяновска от 06.08.2003 фиксированная выплата
была проиндексирована на индексы прожиточного минимума 2002-2003 г.г., взысканы
ежемесячные платежи в счет возмещения вреда здоровью в размере 3510 руб.,
начиная взыскание с 01.08.2003 бессрочно.
Решением
Заволжского районного суда от 11.01.2007 ежемесячные выплаты по возмещению
вреда здоровью были проиндексированы на
индексы прожиточного минимума, взыскана задолженность за период с 01.01.2002 по
31.12.2006, а также ежемесячно, начиная
взыскание с 01.01.2007 по 5090,44 руб. бессрочно, с последующей индексацией.
В обоснование требований истец указывает, что выплачиваемая
ему компенсация возмещения вреда здоровью, исходя из твердой денежной суммы,
является заниженной и подлежит перерасчету исходя из его денежного довольствия,
получаемого им на момент назначения пенсии за выслугу лет.
Основанием для обращения истца с настоящим иском в суд
послужило Постановление Конституционного Суда РФ от 20.12.2010 № 21-П.
Конституционный Суд Российской Федерации своим постановлением
от 20 декабря 2010 года № 21-П признал часть первую
статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ "О
внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной
защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС" не противоречащей Конституции
Российской Федерации, поскольку содержащиеся в ней положения - по своему
конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования
- не могут рассматриваться как препятствующие назначению инвалидам вследствие
чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих, получающих пенсию за выслугу
лет, увеличенную на сумму минимального размера пенсии по инвалидности, право
которых на возмещение вреда здоровью было признано Конституционным Судом
Российской Федерации в Постановлении
от 1 декабря 1997 года № 18-П, но которые не обращались за установлением
соответствующих выплат до вступления данного Федерального закона
в силу, ежемесячных денежных компенсаций в том же размере, в каком им были исчислены
неполученные суммы возмещения вреда здоровью (исходя из денежного довольствия с
учетом степени утраты профессиональной трудоспособности). При этом следует, что
конституционно-правовой смысл указанных законоположений, выявленный в этом Постановлении,
является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в
правоприменительной практике.
Учитывая Постановление
Конституционного Суда РФ от 20 декабря 2010 N 21-П, суд первой инстанции
правильно определил юридически значимые обстоятельства и пришел к обоснованному
выводу о перерасчете ежемесячной денежной компенсации с момента провозглашения
Конституционным Судом РФ постановления,
то есть с 20 декабря 2010 года.
Вместе с тем, при определении ежемесячной суммы возмещения
вреда здоровью, судом первой инстанции неправильно произведен расчет данной
суммы, а именно применил коэффициент 4,3 к денежному довольствию, получаемому
истцом на 01 февраля 1992 года.
Согласно справке Военного комиссариата Ульяновской области
от 27.12.2013 размер денежного довольствия Артюшкина А.П. за 12 месяцев до увольнения
на пенсию по выслуге лет составил с
01.02.1991 – 340руб., с 01.03.1991 – 440руб., с 01.05.1991 – 520 руб., с
01.10.1991 – 720руб., с 01.01.1992 – 1368руб.
С
учетом всех выплат, руководствуясь статьями 14 и 15 «Правил возмещения
работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным
заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими
трудовых обязанностей», утвержденных Постановлением ВС РФ от 24.12.1992 г. №
4214-1 (в ред. Федерального Закона от 24.11.1995 г. № 180-ФЗ), среднемесячный
заработок составит из расчета суммы заработка за 12 последних месяцев с 01.02.1991
по 31.12.1992 перед наступлением инвалидности (в связи с повышением стоимости
жизни и изменениями в уровне номинальной оплаты труда, заработок, из которого
исчисляется ежемесячная денежная сумма, увеличивается на коэффициенты,
установленные абзацем первым пункта 2 Постановления Верховного Совета
Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. № 4214-1 «Об утверждении Правил
возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем,
профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с
исполнением ими трудовых обязанностей» - для 1991 г. – 4,3.
Таким
образом, сумма выплат с 01 февраля 1991 по 31 декабря 1991 составила: (340 + 490х2 +570х5 +770х3) х 4,3 = 27 864
руб.
За
январь 1992 года заработок составил 1 368 руб.
Осовремененный
среднемесячный заработок составил: 2 436 руб. (27 864 + 1368): 12.
В
связи с повышением стоимости жизни, суммы заработка, рассчитанные с учетом
указанных коэффициентов, увеличиваются по увечьям, иным повреждениям здоровья,
полученным до 1 января 1991 года, в шесть раз.
В
силу части 3 статьи 11 «Правил возмещения работодателями вреда, причиненного
работникам увечья, профессиональных заболеваний либо иных повреждений здоровья,
связанных с исполнением ими трудовых обязанностей» при определении общей суммы
заработка для исчисления впервые сумм возмещения вреда суммы, учитываемые в
составе заработка, индексируются в порядке, установленном действующим законодательством,
при исчислении заработка для назначения пенсии.
Согласно
статье 3 Федерального закона от 24.11.95 № 180-ФЗ «О внесении изменений и
дополнений в законодательные акты Российской Федерации о возмещении вреда,
причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным
повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей»,
сумма среднемесячного заработка, из которого исчисляется возмещение вреда,
увеличивается: с 1 ноября 1992 г. — в 2,5 раза; с 1 февраля 1993 г. - в 1,9
раза; с 1 мая 1993 г. - в 1,9 раза; с 1 августа 1993 г. - в 1,8 раза; с 1 мая
1994 г. - в 1,3 раза; с 1 апреля 1994 г. - в 1,8 раза; с 1 октября 1994 г. - в
1,51 раза; с 1 ноября 1994 г. - в 1,2 раза; с 1 мая 1995 г. - в 1,27 раза; с 1
июня 1995 г. - в 1,2 раза; с 1 августа 1995 г. - в 1,05 раза; с 1 января 1996
г. - в 1,15 раза. (Закон Российской Федерации от 21 октября 1992 г.. №3697-1;
Постановление ВС Российской Федерации от 15 января 1993 г. №4296-1;
Постановление ВС Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. №4810-1;
Постановление ВС Российской Федерации от 14 июля 1993 г. №5436-1; Федеральный
закон от 5 мая 1994 г. №2-ФЗ; Указ Президента Российской Федерации от 10
декабря 1993 г. №2121; Федеральный закон от 31 октября 1994 г. №30-Ф3;
Федеральный закон от 31 октября 1994 г. №31-Ф3; Федеральный закон от 20 апреля
1995 г. №44-ФЗ; Федеральный закон от 28 нюня 1995 г. №99-ФЗ; Федеральный закон
от 27 июля 1995 г. №117-ФЗ; Федеральный закон от 01 ноября 1995 г. №160-ФЗ;
Федеральный закон от 27 мая 1996 года № 55-ФЗ).
С
учетом изложенного сумма заработка, из которого исчисляется размер возмещения
вреда, с учетом индексации составляет 926,32руб. согласно следующему расчету:
2436
руб. х 3 х 2,5 х 1,9 х 1,9 х 1,8 х 1,8 х 1,3 х 1,51 х 1,2 х 1,27 х 1,2 х 1,05
х1,15 = 926 327,18 : 1000 = 926,32
руб.
В соответствии с частью третьей статьи 5 Закона Российской
Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от
24 ноября 1995 г. №179-ФЗ), статьей 1 Закона РСФСР от 24 октября 1991 г. №1799-1 «Об индексации денежных
доходов и сбережений граждан в РСФСР» (в
редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. №2288), статьей 318 ГК
Российской Федерации (в редакции, действовавшей
с 1 января 1995 г. до 29 ноября 2002 г.) ежемесячные денежные выплаты в возмещение вреда,
причиненного здоровью подлежали индексации с учетом повышения минимального размера оплаты труда. Следовательно,
размер возмещения вреда подлежал индексации:
- с 1
апреля 1996 года в 1, 2 раза (статья 1 Федерального закона от 2 апреля 1996
года №40-ФЗ «О повышении минимального
размера оплаты труда»);
- с 1 января 1997 года - в 1,1 раза
(статья 1 Федерального закона от 9 января 1997 года №6-ФЗ «О повышении минимального размера оплаты труда»);
Таким
образом, размер возмещения вреда
составил: 926,32руб. х 1,2 х 1,1 = 1222,75 руб.
Размер
ежемесячных сумм возмещения вреда
на день установления истцу инвалидности *** группы (25.06.1998) с учетом
степени утраты трудоспособности 40 % составил 489,10 руб. (1222,75 х 40%).
С 1 июля 2000 г. размер возмещения вреда
подлежал индексации в 1,581 раза (статья 1 Федерального закона от 19 июня 2000
г. №82-ФЗ «О повышении
минимального размера оплаты труда»), с 1
января 2001 г. - в 1,515 раза (статья 1 Федерального закона от 19 июня
2000 г. №82-ФЗ «О повышении минимального размера оплаты труда») и составил
1171,50руб. (489,10руб. х 1,581 х 1,515).
С 22.03.2001
года изменился размер утрата
трудоспособности 60 %, в связи с чем размер возмещения вреда здоровью составил 1757,25 руб.(1171,50
: 40% х 60%).
Исходя
из положений Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений
в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции
Федерального закона от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ), определения Конституционного Суда Российской Федерации от
4 октября 2005 № 364-О, с учетом постановления Конституционного Суда Российской
Федерации от 19 июня 2002 года № 11-П, при исчислении возмещения вреда здоровью
базовый размер компенсационной выплаты, мог быть увеличен на ежегодные индексы
роста величины прожиточного минимума в Ульяновской области с 1 января 2002 года
- в 1,17 раза, с 1 января 2003 года - в 1,24 раза, с 1 января 2004 года - в
1,16 раза и составил:
1171,49
х 1,17х 1,24 = 2549,42руб.
С 27
марта 2003 года истцу бессрочно была
установлена *** группа инвалидности с утратой 80% трудоспособности, в связи с
чем размер возмещения вреда здоровью составит 3399,22руб.(2549,42 : 60% х 80%),
с 01.01.2004 – 3943,10руб.(3399,22 х 1,16).
После 29 мая 2004 года законодателем был введен иной
критерий индексации ежемесячной денежной компенсации, в соответствии с которым
указанная компенсационная выплата должна ежегодно индексироваться исходя из
уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на
очередной финансовый год (Федеральный закон от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ).
В соответствии с
новым порядком индексации указанная компенсационная выплата должна повышаться на ежегодные индексы
уровня инфляции с 1 января 2005 года - в 1,11 раза, с 1 января
2006 года - в 1,09 раза, с 1 января 2007
г. - в 1,08 раза, с 1 января
2008 года - в 1,105 раза, с 1
января 2009 года - в 1,13 раза, с 1 января 2010 года - в 1,1 раза, с 1 января 2011 года - в
1,065 раза, с 1 января 2012 года – 1,06, с 1 января 2013 – 1,055 (постановление Правительства Федерации от 27
декабря 2004 года №847, постановление Правительства Российской Федерации от 7
мая №292, постановление Правительства
Российской Федерации от
24 марта 2006
года №163, постановление
Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2006 года №246, постановление
Правительства Российской Федерации от 3 марта 2007 №143, постановление
Правительства Российской Федерации от 21 марта 2007 года №171, постановление Правительства Российской
Федерации от 21 декабря 2007 года №914, постановление Правительства Российской
Федерации 17 марта 2008 года №181, постановление Правительства Российской от 3
сентября 2008 года №655, постановление Правительства Федерация от 07 июля 2009
года №545, постановление Правительства Федерации от 16 декабря 2009 года №
1024, постановление Российской Федерации от 21
декабря 2010 года №10790, постановление Правительства РФ от 04.12.2012 N 1255).
Таким
образом, размер возмещения вреда, подлежащего выплате, составит: 3943,10 х 1,11
х 1,09 х 1,08 х 1,105 х 1,13 х 1,1 х 1,065х 1,06 х 1,055 = 8428,55руб., в том числе с 01.01.2010 –
7076,92руб., с 01.01.2011 – 7536,92руб., с 01.01.2012 – 7989,14руб., с
01.01.2013 – 8428,54руб.
Фактически
Военный комиссариат Ульяновской области выплачивал Артюшкину А.П. ежемесячное
возмещение вреда здоровью с 01.12.2010 – 7551,14руб., с 01.01.2011 –
8041,96руб., с 01.01.2012 – 8524,47руб., с 01.01.2013 – 8993,32руб., что
превышает размер ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью, исчисленный из
получаемого истцом денежного довольствия до его увольнения в связи с
назначением пенсии за выслугу лет.
При
таких обстоятельствах, учитывая, что получаемые истцом суммы возмещения вреда
здоровью на основании решения Заволжского районного суда г.Ульяновска от
31.01.2007 года, наиболее выгодны для истца, в удовлетворении исковых
требований Артюшкину А.П. следует отказать.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 07
октября 2013 года отменить.
Постановить новое решение.
В удовлетворении исковых требований Артюшкина А*** П*** к Военному комиссариату Ульяновской
области о перерасчете ежемесячных выплат
в возмещение вреда здоровью за период с 20.12.2010 по 30.09.2013 и взыскании ежемесячных
платежей с 1 октября 2013 года бессрочно отказать.
Председательствующий
Судьи
