УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Родионова В.П.
Дело № 33-119/2014
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
14 января
2014 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Королевой А.В.,
судей Тютькиной З.А.
и Кинчаровой О.Е.,
при секретаре
Годуновой Е.А.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации
г.Ульяновска, КУГИЗ администрации г.Ульяновска на решение Ленинского районного
суда г.Ульяновска от 26 сентября 2013
года, по которому постановлено:
Иск Сафиулловой
Д*** Ф***, Шагунова Ф*** Г*** удовлетворить.
Возложить
обязанность на Комитет по управлению городским имуществом
и земельными ресурсами администрации г. Ульяновска произвести расчет стоимости земельного участка, находящегося по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, М***,
*** с кадастровым номером
*** «под комплексом бытовых помещений»,
площадью 1 078 кв.м, исходя
из его кадастровой стоимости 1 141
418 руб. 74 коп.
Возложить
обязанность на Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная
кадастровая палата
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»
по Ульяновской области внести
изменения в кадастровую стоимость земельного участка, находящегося по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, М***,
***, с кадастровым номером
*** «под комплексом бытовых помещений»
площадью 1 078 кв.м,
указав ее равной 1 141 418 руб. 74 коп.,
а так же внести изменения в
удельный показатель кадастровой ставки, указав ее равной 1 058 руб. за кв. м.
Заслушав доклад
судьи Тютькиной З.А., объяснения Сафиулловой Д.Ф., полагавшей решение суда
законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Сафиуллова Д.Ф., Шагунов Ф.Г. обратились в суд с
иском к Комитету
по управлению городским имуществом
и земельными ресурсами
администрации г. Ульяновска о перерасчете стоимости
земельного участка.
Требования
мотивированы тем, что они являются собственниками комплекса бытовых помещений,
находящихся по адресу: г.Ульяновск, ул.М***, ***. На основании Постановления
администрации города Ульяновска № *** от 12.09.2012г. ответчиком были составлены договоры
купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, и
согласно представленным расчетам стоимости ответчик неверно обозначил
кадастровую стоимость земельного участка.
15 апреля 2013 года они
обратились в комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами
администрации города Ульяновска с просьбой произвести перерасчет стоимости
исходя из его фактического использования, однако ответа до настоящего времени
не последовало.
Истцы просили суд
возложить на Комитет по управлению городским
имуществом и земельными
ресурсами администрации г. Ульяновска обязанность произвести расчет стоимости земельного участка, расположенного по
адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, М***, ***, под комплексом
бытовых помещений площадью 1 078
кв.м, исходя из его кадастровой
стоимости равной 1 141 418
руб. 74 коп.; обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной
службы государственной регистрации,
кадастра и картографии по Ульяновской области» и просили внести изменения в
кадастровую стоимость земельного участка по
адресу: Ульяновск, ул. М***, ***, на стоимость равную 11 414 128
руб. 74 коп., изменить удельный показатель
кадастровой стоимости за
квадратный метр на равный 1 058 руб. 83 коп.
Судом к участию в
деле в качестве соответчика было привлечено ФГБУ «Федеральная кадастровая
палата Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской
области», в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований
относительно предмета спора, администрация г. Ульяновска.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе администрация г.Ульяновска, КУГИЗ администрации г.Ульяновска просят
решение суда отменить как незаконное и необоснованное.
В
обоснование доводов указывают, что возложение обязанности на Комитет произвести расчет стоимости земельного участка исходя из его кадастровой стоимости без изменения вида разрешенного использования, указанного в п. 9 Видов
разрешенного использования Положения №26 к Постановлению
Правительства Ульяновской области от 18.01.2012 №21-П, противоречит требованиям действующего
земельного законодательства, как на федеральном, так и на местном уровне. Расчет стоимости земельных участков на территории Ульяновской области
производится учетом вида разрешенного использования земельного участка. Следовательно, по мнению автора жалобы, для изменения
выкупной стоимости земельного участка по адресу: г. Ульяновск, М***, необходимо внесение изменений в вид разрешенного использования
земельного участка, а не в кадастровую стоимость земельного участка. Полагают, что суд при
вынесении решения не дал оценку факта отсутствия внесения изменений в
кадастровые сведения относительно земельного участка в части вида разрешенного
использования земельного участка, которое напрямую связано с расчетом выкупной
стоимости земельного участка.
В отзыве на
апелляционную жалобу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной
службы государственной регистрации, кадастра и картографии»
по Ульяновской области поддерживает изложенные в ней доводы, полагая
решение подлежащим отмене.
В суд апелляционной инстанции
Шагунов Ф.Г., представители администрации г.Ульяновска, КУГИЗ администрации
г.Ульяновска, ФГБУ «Федеральная
кадастровая палата
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» не явились, о месте и времени
рассмотрения дела извещены надлежаще.
Судебная коллегия с
учетом положений ч.3 ст. 167, ст. 327 ГПК РФ определила рассмотреть дело в
отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, судебная коллегия не
находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со
ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность
решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной
жалобе.
Из материалов дела
следует, что Сафиуллова Д.Ф., Шагунов
Ф.Г. являются собственниками Комплекса
бытовых помещений, находящихся по адресу: г.Ульяновск, ул.М***, ***.
Постановлением
администрации г. Ульяновска от 12.09.2012 №*** путем раздела земельного участка
площадью 36 558,1 кв.м с кадастровым номером *** по адресу: г. Ульяновск,
Засвияжский район, М***, д. *** (земли населенных пунктов, территориальная зона
П 2), образовано 9 земельных участков под размещение основного производства.
Согласно п. 5
указанного постановления земельный участок площадью 1 078,0 кв.м с кадастровым номером
*** по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, М***, д. ***, под комплексом
бытовых помещений передан в общую долевую собственность за плату Шагунову Ф.Г.
(660/1000 долей, что соответствует 711,48 кв.м. земельного участка) и
Сафиулловой Д.В. (340/1000 долей, что соответствует 366,52 кв.м).
На основании постановления администрации г.Ульяновска от
12.09.2012г. № *** «О
землепользовании по Московскому
шоссе в Засвияжском
районе г.Ульяновска»,
поступившего в адрес
органа кадастрового учета
в порядке информационного взаимодействия 27.09.2009г., им
был осуществлен
государственный кадастровый учет
изменений в части
сведений о виде разрешенного использования вышеуказанного земельного
участка. Согласно
Постановлению вид разрешенного использования земельного
участка с кадастровым номером *** указан «под комплексом бытовых
помещений».
КУГИЗ администрации
г.Ульяновска произведен расчет выкупной стоимости земельного участка с
кадастровым номером *** под комплексом бытовых помещений, выкупная стоимость
земельного участка составила для Сафиулловой Д.Ф. 91 268,97 рублей, для Шагунова Ф.Г. – 177 169,19
рублей.
Указанный расчет был
произведен ответчиком в соответствии с законом Ульяновской области от
10.12.2012 №193-30 «О внесении изменений в статью 10 Закона Ульяновской области
«О регулировании земельных отношений в Ульяновской области», согласно которому
при продаже в соответствии со статьей 36 ЗК РФ земельных участков, находящихся
в государственной собственности Ульяновской области или государственная
собственность на которые не разграничена, в городе Ульяновске установлена
пятикратная ставка земельного налога за единицу площади земельного участка; решением
Ульяновской Городской Думы от 18.07.2012 №119 «О внесении изменений в решение
Ульяновской Городской Думы от 13.07.2005 №135 «О земельном налоге на территории
муниципального образования «город Ульяновск», которым определена ставка
земельного налога: в размере 0,15 % от кадастровой стоимости в отношении
земельных участков занятых жилищным фондом и объектами инженерной
инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса или приобретенных
(предоставленных) для жилищного строительства; приобретенных (предоставленных)
для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства,
а также дачного хозяйства; в размере 1,5 % от кадастровой стоимости в отношении
прочих земельных участков.
На обращение истцов
от 04.09.2013г. №*** с просьбой о перерасчете стоимости земельного участка, в
удовлетворении требования было отказано по мотиву того, что ФБУ «Земельная
кадастровая палата» принято решение об отказе во внесении кадастровых сведений
в Государственный кадастр недвижимости, об отказе в изменении вида разрешенного
использования земельного участка.
Установив
вышеуказанные обстоятельства, оценив представленные доказательства в их
совокупности, правильно применив нормы материального права, районный суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении
исковых требований Сафиулловой Д.Ф. и Шагунова
Ф.Г.
С данными выводами
судебная коллегия соглашается.
Суд первой инстанции
правомерно указал, что спорный земельный участок был образован в результате раздела земельного участка
с кадастровым номером *** по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, М***, д. ***, под размещение основного
производства.
Из материалов дела, а именно, акта
определения кадастровой
стоимости земельных участков от 22 марта 2012 года, следует, что вид разрешенного использования вновь образованного земельного участка
с кадастровым номером *** под размещение основного
производства, его кадастровая стоимость - 1 141 418,74
руб.
В соответствии со статьей 65,
частью 2
статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации использование
земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование
земли являются земельный налог и арендная плата. Для целей налогообложения и в
иных случаях, предусмотренных данным Кодексом,
федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного
участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для
определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной
или муниципальной собственности. Для установления кадастровой стоимости
земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.
Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается
Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по
муниципальному району (городскому округу).
Приложением № 26 к
постановлению Правительства Ульяновской
области от 18 января 2012 года № 21-П
«Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель
населенных пунктов Ульяновской
области» установлены виды разрешенного
использования, среди которых указаны, в том числе, земельные участки,
предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и
бытового обслуживания (п.5); земельные участки, предназначенные для размещения
производственных и административных зданий, строений, сооружений (п.9).
Удовлетворяя
требования истцов, суд первой инстанции правильно исходил из того, что спорный
земельный участок первоначально и правильно
был учтен с 9-ым видом разрешенного
использования, что соответствует постановлению
администрации г. Ульяновска № ***
от 12 сентября 2012 года. Никаких
изменений его разрешенного и (или) фактического использования с этого момента
не происходило, нормативных документов орган местного самоуправления не
издавал.
Предоставление
истцам земельного участка с
формулировкой «под комплексом бытовых помещений» определяет вид разрешенного
использования этого участка и не противоречит законодательству. При этом вид разрешенного
использования земельного участка «под
комплексом бытовых помещений»
Приложением № 26 к постановлению Правительства Ульяновской области от 18
января 2012 года № 21-П не
предусмотрен.
Ссылаясь на
вышеуказанные номы законодательства, суд первой инстанции обоснованно сделал
вывод о том, что при присвоении спорному земельному участку номера (группы) вида разрешенного использования ответчикам следовало
соотнести указанный в правоустанавливающих документах вид разрешенного
использования этого участка не только с теми видами, которые установлены
Приложением № 26 к постановлению Правительства Ульяновской области от 18 января 2012 года № 21-П, но и с
теми видами, которые допускаются законом для земель данной категории. Кроме
того, необходимо было учитывать функциональное назначение расположенных на
участке объектов недвижимости.
Ответчиками в ходе
судебного разбирательства в суде первой инстанции не оспаривалось то
обстоятельство, что в принадлежащем истцам здании, расположенном на спорном земельном
участке, находится склад и швейное производство, что соответствует 9-ой группе видов разрешенного использования
Приложения № 26 к постановлению Правительства Ульяновской области от 18 января 2012 года № 21-П, которую следует учитывать
при определении кадастровой
стоимости спорного земельного
участка и его удельного показателя.
В этой связи судебная коллегия находит доводы апелляционной жалобы
несостоятельными как основанные на неверном толковании фактических
обстоятельств дела и норм права.
Приведенные автором жалобы доводы на
правильность выводов суда первой инстанции не влияют, отмену решения не влекут.
При разрешении
спора нарушений норм материального и процессуального права судом не было
допущено.
В силу
изложенного, решение суда отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Поскольку в силу ст.55 ГК РФ филиалы не
являются юридическими лицами, не могут самостоятельно нести права и обязанности,
из абзаца третьего резолютивной части решения подлежит исключению слово
«Филиал», что не влечет изменение решения суда, так как ФГБУ «Федеральная
кадастровая палата Федеральной службы
государственной регистрации,
кадастра и картографии» по Ульяновской области привлечено ответчиком
по делу.
Руководствуясь ст.
328 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 26 сентября 2013 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу администрации г.Ульяновска, КУГИЗ
администрации г.Ульяновска – без удовлетворения.
Исключить из абзаца
третьего резолютивной части решения слово «Филиал».
Председательствующий
Судьи:
