УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Ощепкова Н.А
Дело-33-38 /2014 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
14 января 2014 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Чурбановой
Е.В., Фоминой В.А.
при секретаре
Абросимовой А.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя
Яковлевой А*** И*** – Кудрина В*** П*** на решение Мелекесского районного
суда Ульяновской области от 31 октября
2013 года, по которому постановлено:
Отказать в удовлетворении
исковых требований Яковлевой А*** И*** к администрации муниципального
образования «Николочеремшанское сельское
поселение» Мелекесского района Ульяновской области об отмене постановления ***
от 26.03.2013 г. об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом
помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Заслушав доклад
судьи Чурбановой Е.В., пояснения
представителя ответчика администрации МО «Николочеремшанское сельское
поселение» Мелекесского района Ульяновской области Горбуновой Л.Б., возражавшей
против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Яковлева А.И.
обратилась в суд с иском к администрации
муниципального образования «Николочеремшанское сельское поселение» Мелекесского
района Ульяновской области об отмене решения
об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
В обоснование иска
указала, что она является вдовой участника Великой отечественной войны Я***.,
проживает одна в доме по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район,
с.Никольское на Черемшане, ул. Л***, ***. Указанный дом находится в аварийном
состоянии, отсутствует водопровод и канализация, в связи с чем там невозможно проживать. В
феврале 2013 года Яковлева А.И.
обратилась с заявлением в администрацию МО «Николочеремшанское сельское
поселение» с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом
помещении. Постановлением *** от
26.03.2013 истице отказано в постановке
на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения. По состоянию на май 2013 года жилой дом, принадлежащий истице, на
основании заключения специалиста должен быть отнесен к ветхому строению.
Яковлева А.И.
просила отменить решение администрации МО «Николочеремшанское сельское
поселение» об отказе в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в
обеспечении жилым помещением.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе представитель Яковлевой А.И. – Кудрин В.П. не соглашается с решением
суда, просит его отменить, как незаконное. В обоснование жалобы, ссылаясь на
нормы действующего законодательства, предусматривающего основания признания жилого помещения непригодным для
проживания, указал на то, что суд не
принял во внимание заключение эксперта ООО «Строительно-техническая экспертиза Димитровградского управления строительства»,
согласно которому несущие конструкции дома требуют замены на 70%. Более того, в
дом не подведена вода, отсутствует канализация.
В силу вышеизложенного
проживание истицы доме невозможно. Соответственно она является
нуждающейся в предоставлении жилого помещения и должна быть поставлена на учет
в качестве нуждающейся.
Дело рассмотрено в
отсутствии истицы Яковлевой А.И.,
извещенной о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело
в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Яковлева А.И.
является вдовой участника Великой Отечественной войны.
В соответствии с п.
3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или
жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма
предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента
Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям
граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным
законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской
Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения
предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок
не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской
Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Как на вдову
участника Великой Отечественной войны, на истицу распространяются положения ст.
21 Федерального закона от 12 января 1995 года
N 5-ФЗ «О ветеранах», предусматривающие предоставление членам семей
погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой
Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, мер социальной
поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем.
Таким образом,
правом на обеспечение жильем в соответствии с вышеприведенными
положениями законодательства имеют только лица, нуждающиеся в улучшении
жилищных условий.
Основания для
признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий
предусмотрены статьей 51 ЖК РФ. Согласно указанной статьи гражданами,
нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального
найма, признаются:
1) не являющиеся
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками
жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями
жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя
жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых
помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей
площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в
помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками
жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в
квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной,
страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное
проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого
помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на
праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается
уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом
исполнительной власти.
В ходе рассмотрения
дела установлено, что истица зарегистрирована и проживает в принадлежащем
ей на праве собственности жилом доме
общей площадью 40,75 кв.м., в том числе жилой 25 кв.м., расположенном по адресу
Ульяновская область Мелекесский район с. Никольское-на-Черемшане ул. Л*** д.***.
26 февраля 2013 года
истица обратилась к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве
нуждающейся в жилом помещении. Постановлением главы администрации МО «Николочеремшанское сельское поселение» от
26.03.2013 в постановке истицы на учет
было отказано в связи с тем, что обеспеченность жилой площадью составляет 40,75
кв.м., по заключению межведомственной комиссии от 25.03.2013 жилой дом *** по ул.Л***
с.Никольское-на-Черемшане Мелекесского
района Ульяновской области соответствует
требованиям, предъявляемым к жилому помещению, является пригодным для
постоянного проживания.
Частью 4 ст.15 ЖК РФ
предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для
проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ. В
соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об
утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения
непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу
или реконструкции», уполномоченным органом, к компетенции которого относится
признание помещения жилым помещением,
пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома
аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная
комиссия.
Поскольку жилой дом
истицы в установленном законом порядке –
по результатам обследования, надлежащим органом - межведомственной комиссией, был признан
пригодным для постоянного проживания, суд обоснованно пришел к выводу об
отсутствии оснований для признания Яковлевой А.И. нуждающейся в предоставлении
ей жилого помещения по договору социального найма.
Доводы апелляционной
жалобы о том, что суд отказал в удовлетворении исковых требований без учета
выводов технического отчета (заключения) о результатах обследования
технического состояния строительных конструкций жилого дома по ул.Л***, *** в
с.Никольское-на-Черемшане Мелекесского
района Ульяновской области, подготовленного 23.05.2013 специалистами ООО
«Строительно-техническая экспертиза Димитровградского управления строительства»
на правильность судебного решения не
влияют. Так, выводы указанного технического отчета содержат указание на то, что несущие и ограждающие конструкции находится в
недопустимом и ограниченно работоспособном состоянии, а также рекомендации по отнесению жилого дома истицы к ветхому состоянию. Поскольку заключение
межведомственной комиссии истицей не оспаривалось, исковых требований о
признании ее дома непригодным для проживания не заявлялось, вышеуказанный технический отчет специалистов
ООО «Строительно-техническая экспертиза Димитровградского управления
строительства» основанием для признания
истицы нуждающейся в обеспечении жилым помещением не является.
Не является
основанием и для признания истицы нуждающейся в предоставлении ей жилого
помещения по договору социального найма отсутствие в доме истицы водопровода и
канализации.
В силу п.12 Положения о признании помещения жилым
помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома
аварийным и подлежащим сносу или
реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №
47, в поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных
зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
Поскольку суду не
представлено доказательств наличия
централизованных инженерных сетей в с. Никольское-на-Черемшане Мелекесского района Ульяновской области,
соответственно отсутствие в доме истицы
водопровода и канализированной уборной не является основанием для
удовлетворения заявленных исковых требований.
Принимая решение об
отказе в удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил
юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что
оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований Яковлевой А.И., не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Доводы, приведенные представителем
Яковлевой А.И. – Кудриным В.П. в апелляционной жалобе, являются
несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Мелекесского районного суда Ульяновской области от 31 октября 2013 года
оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Яковлевой А*** И***
– Кудрина В*** П*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
