УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Смирнова Ю.В. Дело № 12-7/2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
14 января 2014 года
Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.
при секретаре Мерчиной А.В.,
рассмотрев дело по жалобе защитника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № ***
Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области»
Кетбелевой Ю*** А*** на постановление Заволжского районного суда
г.Ульяновска от 06 декабря 2013 года,
которым суд постановил:
Признать федеральное
казенное учреждение «Исправительная колония № *** Управления Федеральной службы исполнения
наказаний по Ульяновской области»
виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного
частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ и
назначить наказание в виде
административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Штраф должен быть
уплачен на счет *** УФК по Ульяновской области (Управление Расздравнадзора по
Ульяновской области) ИНН *** КПП *** в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской
области города Ульяновска, БИК ***, КБК ***
ОКАТО ***.
УСТАНОВИЛ:
18.11.2013 старшим государственным инспектором Управления
Росздравнадзора по Ульяновской области составлен протокол №*** об
административном правонарушении в отношении Федерального
казенного учреждения «Исправительная колония № *** Управления Федеральной
службы исполнения наказаний по Ульяновской области» (далее – ФКУ «ИК №***» по
ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.
В вину ФКУ «ИК №***» вменено осуществлении
фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований.
Протокол
об административном правонарушении с иными материалами дела был направлен для
рассмотрения по существу в Заволжский районный суд г.Ульяновска.
06.12.2013
судьей Заволжского районного суда г.Ульяновска вынесено указанное выше
постановление.
Не
согласившись с данным постановлением,
защитник ФКУ «ИК №***» Кетбелева Ю.А. обжаловала его в Ульяновский
областной суд.
В
обоснование жалобы указывает, что финансирование ФКУ «ИК №***» производится
ФСИН России в недостаточном количестве, заявки на приобретение необходимого
оборудования и лекарственных средств подаются своевременно.
На
момент рассмотрения дела об административном правонарушении выявленные
недостатки были устранены.
Оплата
штрафа по делу об административном правонарушении не заложена в статьи
бюджетного финансирования.
Указывает
также на малозначительность совершенного правонарушения.
Изучив
материалы дела, доводы жалобы, выслушав пояснения Кетбелевой Ю.А., поддержавшей
доводы жалобы, допросив свидетеля, прихожу к следующему.
В
соответствии с ч.3 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с
извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального
разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно
(обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц -
от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное
приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно п.6 Положения о лицензировании
фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской
Федерации от 22.12.2011 № 1081 (далее - Положение) осуществление
фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований
влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской
Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом
требований, предусмотренных п.п. «а»
- «з» п.5 настоящего Положения.
В период времени с 07.10.2013 по 18.11.2013
Управлением Росздравнадзора по
Ульяновской области проведена плановая выездная проверка в
отношении ФКУ «ИК №***», в ходе которой выявлены грубые нарушения лицензионных
требований при осуществлении фармацевтической деятельности в части нарушения правил
изготовления лекарственных препаратов в части контроля качества и наличие
недоброкачественного лекарственного препарата, а именно:
-
в нарушение п.п. «е» п.5 Положения - не
предоставлены документы, подтверждающие качество лекарственных средств
(сертификатов качества) на медицинские субстанции: кислота бензойная (серия ***),
дерматол (серия ***) (п.2.2. приказа Министерства здравоохранения Российской
Федерации от 16.07.1997 № 214);
-
в помещении хранения субстанций на штангласах с
касторовым маслом (серия ***), пергидролем (серия ***) не указан номер анализа
контрольно-аналитической лаборатории, срок годности, дата заполнения и подпись
заполнившего штангласы (п.3.6.1 приказа Министерства здравоохранения Российской
Федерации от 16.07.1997 № 214);
- за 2012 год не
предоставлены ежеквартальные результаты полного химического анализа воды очищенной (п.8.2.1
приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 16.07.1997 № 214);
- в нарушение пп. «ж» п.5 Положения выявлен недоброкачественный лекарственный
препарат «Ф***», таблетки 50 мг, серия *** производства ОАО «Борисовский завод
медицинских препаратов», подлежащий изъятию из обращения на основании письма
Росздравнадзора от 29.07.2013 №16И-830/13 «Об отзыве из обращения
лекарственного средства».
Указанные
нарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении №*** от 18.11.2013,
актом проверки №*** от 18.11.2013, иными материалами дела об административном
правонарушении. Наличие указанных нарушений не оспаривалось представителем ФКУ
«ИК №***» при рассмотрении дела в районном суде.
С учетом представленных по делу доказательств судьей
районного сделан обоснованный вывод о виновности ФКУ «ИК №***» в совершении
административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы выводы о виновности ФКУ «ИК №***»
в совершении административного правонарушения являются обоснованными и
мотивированными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и
требованиям закона.
Доводы жалобы защитника ФКУ «ИК №***» о недостаточном
финансировании и об устранении выявленных нарушений основанием для освобождения
от административной ответственности не являются, в связи с чем подлежат
отклонению.
Доводы жалобы о малозначительности совершенного
правонарушения полагаю необоснованными, поскольку в данном случае затрагиваются
права граждан на здоровье и надлежащее медицинское обслуживание.
Иные доводы жалобы направлены на переоценку выводов
районного суда, оснований для которой не имеется.
Постановление о привлечении ФКУ «ИК №***» к
административной ответственности вынесено в пределах срока давности,
установленного положениями ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Наказание ФКУ «ИК №***» назначено в пределах санкции
ч.3 ст.19.20 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств по делу.
Судом надлежащим образом были исследованы
обстоятельства совершения ФКУ «ИК №***» административного правонарушения и
приняты предусмотренные законом меры для всестороннего, полного и объективного
исследования обстоятельств дела.
Нарушений норм административного законодательства,
влекущих отмену постановления районного суда, по делу не допущено.
На
основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.9 Кодекса РФ об
административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление Заволжского районного суда г.Ульяновска от 06 декабря 2013 года оставить без
изменения, а жалобу защитника Федерального
казенного учреждения «Исправительная колония № *** Управления Федеральной
службы исполнения наказаний по Ульяновской области» Кетбелевой Ю*** А***
– без удовлетворения.
Судья
Логинов Д.А.
