УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья  Дементьев А.Г.                                                                       Дело № 33-3330/2013

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                17 сентября 2013 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей  Фоминой В.А., Казаковой М.В.

при секретаре Ульяниной Э.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного Фонда РФ в Засвияжском районе города Ульяновска на решение Засвияжского  районного суда города Ульяновска от 12 июля 2013 года,  по  которому постановлено:

Иск Гафарова Р*** А*** к Управлению Пенсионного  Фонда Российской  Федерации  в Засвияжском районе  г. Ульяновска   Ульяновской области  удовлетворить. 

Обязать  Управление Пенсионного  Фонда Российской  Федерации  в Засвияжском районе  г. Ульяновска   Ульяновской области   включить   в специальный  стаж Гафарова Р*** А***, дающий  право  на назначение    трудовой  пенсии  по старости   досрочно,  в связи  с   работой  в районах Крайнего Севера,   период  работы   с  01 февраля   1988 года  по  06 декабря   1993 года  ( 5 лет  10 мес. 6 дн.) в  должности   мастера   на участке химзащиты  Управления  «К***». 

Признать право  Гафарова Р*** А***     на назначение    трудовой   пенсии  по старости  досрочно,  в  связи  с работой    в   районах Крайнего Севера, с уменьшением  возраста назначения  пенсии,   с   16 сентября  2012 года. 

Обязать  Управление Пенсионного  Фонда Российской  Федерации  в Засвияжском районе  г. Ульяновска   Ульяновской области    назначить    Гафарову Р*** А***     трудовую   пенсию  по старости  досрочно,  в  связи  с работой    в   районах Крайнего Севера, с уменьшением  возраста назначения  пенсии,   с   16 сентября  2012 года. 

Взыскать   с  Управления Пенсионного  Фонда Российской  Федерации  в Засвияжском районе  г. Ульяновска   Ульяновской области    в пользу  Гафарова Р*** А***   в счет  возмещения  судебных  расходов   200 руб.  

 

Заслушав доклад судьи Фоминой В.А.,  пояснения Гафарова Р.А.,  возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Гафаров Р.А.   обратился в суд с иском  к   Управлению  Пенсионного  Фонда РФ (государственное  учреждение) в  Засвияжском  районе  города Ульяновска Ульяновской  области  о  включении  в специальный  стаж,   дающий  ему  право на  назначение  трудовой  пенсии  по старости  досрочно в  связи с  работой  в районах Крайнего Севера,   периодов работы и назначении пенсии.

В обоснование иска указал, что 14  августа   2012 года он обратился  в  УПФ в  Засвияжском  районе  г.Ульяновска   с заявлением  о назначении  досрочной  трудовой  пенсии  по старости  в  связи  с работой  в  районах Крайнего Севера, в  соответствии  с  пп. 6  п. 1  ст.  28  Федерального  закона   от 17.12.2001 г.  №  173 –ФЗ  « О трудовых  пенсиях в Российской Федерации». Решением ответчика в назначении пенсии ему отказано в связи с отсутствием стажа работы, необходимого для назначения пенсии. При этом в специальный стаж ответчик не включил период  работы  с  01.02.1988  по 06.12.1993  в  должности   мастера   на участке  электрохимзащиты Управления «К***» в виду отсутствия документов, подтверждающих характер и условия работы. Решение ответчика считал незаконным. Факт   его работы в  спорный  период  в указанной должности и   организации   подтверждается  его трудовой   книжкой,  а также  представленной  им справкой  из данной организации.

Просит включить в специальный стаж спорный периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию с 16 сентября 2012 года.

Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной Управление  Пенсионного  Фонда РФ  в  Засвияжском  районе  г.Ульяновска не соглашается с решением суда, просит его отменить, в удовлетворении иска отказать.  Указывает, что суд неправильно установил характер выполняемых работ и пришел к необоснованному выводу о включении  спорного периода работы при отсутствии каких-либо документов о характере работы. Трудовая книжка истца характер выполняемых работ не раскрывает, из наименования организации не усматривается, что профиль ее работы связан с выполнением строительных или строительно-монтажных работ. Суд не вправе принять показания свидетеля в качестве доказательства характера работы при отсутствии документального подтверждения особенности осуществления трудовой функции. Кроме того, не подтвержден факт работы истца в спорный период в течение полного рабочего дня. Справка от работодателя, выданная в 2013 году, не подтверждает льготный характер труда.

Представитель УПФ РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явился, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации  суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с пп. 2 п. 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», назначение пенсии возможно для лиц (мужчин), достигших возраста 55 лет и не менее 12 лет 6 месяцев проработавших на работах с тяжелыми условиями труда и имеющих страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено назначение пенсии лицам (мужчинам), достигшим возраста 55 лет и проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере.

При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Подтверждение и подсчет страхового и специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, регулируется нормами статьи 13 указанного выше закона, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными 24.07.2002 года Постановлением Правительства РФ № 555, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными 11.07.2002 года постановлением Правительства РФ № 516.

В силу пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных 11.07.2002 года постановлением Правительства РФ N 516, осуществляется суммирование периодов работ в следующем порядке путем прибавления: к периодам работ с тяжелыми условиями труда (пп. 2 п. 2 настоящих правил) - периодов работ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пп. 6 п. 2 настоящих правил), а также к периодам работ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пп. 6 п. 2 настоящих правил) - периодов работ с тяжелыми условиями труда (пп. 2 п. 2 настоящих правил).

Как следует из трудовой книжки истца, Гафаров Р.А. в период с 01.02.1988 по 06.12.1993 работал мастером на участке электрохимзащиты в Управлении «К***».

Действовавшим в период работы истца Списком №2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций»  предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.

В соответствии с Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 (подраздел «б» руководители и специалисты) работа в должности мастера строительных и монтажных работ отнесена к работам с тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях.

14.08.2012 истец, по достижении возраста 56 лет и общего страхового стажа более 25 лет, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.6 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением УПФР в Засвияжском районе г.Ульяновска от 16.11.2012 №133777 истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по указанному основанию по причине недостаточности требуемого специального стажа на дату обращения.

Из протокола №1634 заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 16.11.2012 следует, что период работы в качестве мастера на участке электрохимзащиты в Управлении «К***» не включен в специальный стаж истца, дающий право для назначения пенсии по старости досрочно, по тем основаниям, что документы, подтверждающие работу истца в должности мастера, занятого на строительстве новых объектов, отсутствуют, а по имеющимся документам невозможно определить и установить соответствие между работой, фактически выполняемой истцом и работой, предусмотренной Списком.

При этом истцу были зачтены в специальный стаж периоды работы в районах Крайнего Севера и работа в тяжелых условиях труда по Списку № 2, в связи с чем специальный стаж истца на момент обращения с заявлением составил 4 года 4 месяца 6 дней.

Анализируя положения закона, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что указанный период работы истца подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно в связи с выполнением работ, относящихся к тяжелым условиям труда.

При этом суд исходил из того, что во время спорных правоотношений действовал Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 №1173.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции, оценив представленные в материалах дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, обоснованно исходил из того, что истец работал в организации, осуществлявшей строительство газопровода; факт работы истца в течение полного рабочего дня по профессии, дающей право на льготное назначение пенсии в спорный период с 01.02.1988 по 06.12.1993 нашел свое подтверждение представленными в дело документами, показаниями свидетелей З*** М.Е., И*** Л.Б.

Судом установлено, что истец в спорный период работы выполнял обязанности мастера на строительстве нового газопровода - обеспечивал организацию работы участка электрохимической защиты газопроводов. Суд также учел, что организация, в  которой  работал  истец  в спорный  период,  после распада  СССР   осталась  на  территории    другого  государства –  Кыргызской  Республики,    архив   организации  сгорел, истец лишен возможности  подтвердить   справкой   работодателя    характер  своей  работы, в связи с чем разрешил данный спор по  представленным   сторонами  доказательствам. 

При таких обстоятельствах суд пришел к верному выводу о том, что трудовые обязанности мастера, исполняемые истцом в спорный период, дают ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку факт выполнения истцом работ по указанной профессии нашел свое подтверждение в судебном заседании, должность мастера предусмотрена Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, то с учетом установленных по делу обстоятельств и приведенных положений закона, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что отказ органа пенсионного обеспечения во включении истцу в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости спорного периода работы и назначении досрочной трудовой пенсии является необоснованным, поскольку занимаемая истцом в спорный период работы должность предоставляет право на льготное пенсионное обеспечение, а с учетом спорного периода работы истец имел необходимый специальный и страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии с уменьшением возраста.

При изложенных обстоятельствах суд обоснованно включил в специальный трудовой стаж истца спорный период работы.

В силу ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено судом, требуемый льготный стаж с учетом спорного периода работы, имелся у истца на момент исполнения им 57 лет  - 16.09.2012 года(обращение за назначением пенсии имело место 14.08.2012), но истец не располагал необходимыми документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их по не зависящим от него причинам, суд правомерно удовлетворил требование истца, возложив на ответчика обязанность по назначению истцу пенсии с 16 сентября 2012 года.

Бесспорных доказательств, подтверждающих правомерность отказа в назначении Гафарову Р.А. досрочной трудовой пенсии, ответчиком в суд не представлено.

Доводы апелляционной жалобы ответчика сводятся к изложению фактических обстоятельств дела, несогласию с оценкой судом доказательств.

Судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих обстоятельства дела, которым соответствуют выводы суда, постановленные при правильном определении значимых для разрешения спора обстоятельств и правильном применении норм материального права.

Несогласие с оценкой судом доказательств в силу положений ст. 330 ГПК РФ основанием к отмене решения суда не является.

Таким образом, судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным доказательствам дана правовая оценка в их совокупности, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

В этой связи решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

 

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 12 июля 2013 года оставить без изменения, а  апелляционную жалобу  Управления Пенсионного Фонда РФ в Засвияжском районе города Ульяновска -  без удовлетворения.

 

Председательствующий 

 

Судьи