УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья  Макушина М.Б.                                                                       Дело № 33-3252/2013

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                10 сентября 2013 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей  Фоминой В.А., Казаковой М.В.

при секретаре Лавренко Ю.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Галныкиной А*** Е*** на решение Карсунского районного суда Ульяновской области от 11 июля 2013 года,  по  которому постановлено:

В удовлетворении искового заявления Галныкиной А*** Е*** к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Карсунском районе Ульяновской области о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Карсунском районе Ульяновской области об отказе в удовлетворении заявления и направлении средств на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору на приобретение жилья в сумме 408960  рублей 50 копеек; об обязании Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Карсунском районе Ульяновской области направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору №*** от 20 марта 2013 г., оформленному в Филиале «Ульяновский» Акционерного коммерческого банка «Актив Банк» на приобретение жилья в сумме 408960 рублей 50 копеек, отказать.

 

Заслушав доклад судьи Фоминой В.А.,  судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Галныкина А.Е. обратилась  в суд  с иском к Управлению Пенсионного фонда  РФ(государственному учреждению) в Карсунском районе Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору на приобретение жилья, об обязании направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору.

В обоснование иска указала, что 24 декабря 2012 она получила Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал *** выданный на основании решения УПФ РФ в Карсунском районе Ульяновской области от 20 декабря 2012 года №126. Она и ее несовершеннолетние дети в собственности жилья не имели, она решила улучшить жилищные условия несовершеннолетних детей Галныкина Д.М., 2009 года рождения, Галныкиной А.М., 2012 года рождения. 20 марта 2013 был заключен кредитный договор №*** с Филиалом «Ульяновским» Акционерного коммерческого банка «Актив Банк» на получение целевого кредита под покупку жилого помещения – дома, расположенного по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, р.п. Карсун, улица С***  21 марта 2013 она заключила с Галныкиной Л.И. договор купли-продажи, по которому она, ее несовершеннолетние дети: Галныкин Д.М., Галныкина А.М., и муж Галныкин М.С., купили в равных долях каждому по 1/4 доли земельного участка общей площадью 1563 кв.м., и по 1/4 доли жилого дома общей площадью 41,81 кв.м., и принадлежностями, находящихся по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, р.п. Карсун, улица С***

27.03.2013 обратилась в УПФ РФ в Карсунском районе Ульяновской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении средств на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору на приобретение жилья в сумме 408960 тыс. 50 коп., предоставив необходимые документы, в чем ей отказано решением УПФ РФ в Карсунском районе Ульяновской области от 25 апреля 2013 по причине, установленной п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ из-за нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении. В ходе рассмотрения заявления ответчик пришел к выводу, что жилищные условия ее семьи не улучшились. С данным решением ответчика была не согласна, считает его незаконным и необоснованным, поскольку, приобретая жилое помещение, она действовала в интересах своей семьи, улучшила свои жилищные условия посредством совершения не противоречащей закону сделки, исходя из имеющихся у нее возможностей. Кроме того, при подачи заявления она действовала строго в установленном порядке подачи заявления, приложив необходимые документы.

Просила признать незаконным решение УПФ РФ в Карсунском районе Ульяновской области об отказе в удовлетворении заявления и направлении средств на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору на приобретение жилья в сумме 408960  рублей 50 копеек; обязать ответчика направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору №*** от 20 марта 2013 г., оформленному в Филиале «Ульяновский» Акционерного коммерческого банка «Актив Банк» на приобретение жилья в сумме 408960 рублей 50 копеек; взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 200 рублей.

Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Галныкина А.Е.  не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое решение. По мнению автора жалобы судом не учтено, что она действовала строго в установленном порядке подачи заявления, в соответствии с Правилами подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года №82. Суд, ссылаясь в решении на п.3 ч.2 ст. 8 ФЗ № 256-ФЗ от 29.12.2006, не учел тот факт, что ответчиком вынесен отказ на основании п.2 ч.2 ст.8 данного закона.

Считает, что суд необоснованно указал на наличие у членов ее семьи права на пользование и проживание в спорном жилом помещении,  поскольку в соответствии сч.4 ст.31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явились, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации  суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» с 1 января 2007 года в дополнение к основным мерам социальной защиты установлены меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

По общему правилу право на реализацию мер государственной поддержки, закрепленных в Федеральном законе № 256-ФЗ, возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона № 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 3 указанной нормы лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.

Согласно п. 6 ст. 7 данного Федерального закона заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Нормативный порядок направления средств материнского (семейного) капитала установлен ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ. Также указанной нормой Правительству Российской Федерации предоставлено право устанавливать правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (п. 5).

В рамках предоставленных полномочий Правительство РФ Постановлением от 12 декабря 2007 года № 862 утвердило Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, которыми установлены виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

Анализ вышеуказанных положений Федерального закона № 256-ФЗ, а также Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года № 862, свидетельствует о том, что средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение обязательств по сделкам, которые были совершены исключительно с целью улучшения жилищных условий.

Согласно пп. 3 п. 2 ст. 8 Федерального закона № 256-ФЗ несоблюдение указанных требований влечет за собой отказ в реализации права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Как видно из материалов дела, Галныкина А.Е. имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с вышеприведенным Федеральным законом № 256-ФЗ, что подтверждено соответствующим государственным сертификатом серии ***

27.03.2013 г. Галныкина А.Е. обратилась к ответчику с заявлением о направлении средств материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору от 20 марта 2013, заключенному с филиалом «Ульяновский» Акционерного коммерческого банка «Актив Банк» на приобретение жилья (на улучшение жилищных условий), в размере 408960 руб.50 коп.

Решением УПФ РФ (ГУ) в Карсунском районе Ульяновской области № *** от 25.04.2013 г. Галныкиной А.Е. в удовлетворении заявления отказано в соответствии с п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ. Из представленных документов пенсионный орган усмотрел, что приобретаемый дом, расположенный по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, р.п. Карсун, ул. С*** с 10.02.2006 до 26.06.2012 находился в собственности мужа истицы Галныкина М.С., в результате совершения сделок с домом по его отчуждению и приобретению жилищные условия семьи Галныкиной А.Е. не улучшились.

Как установлено судом первой инстанции, Галныкина А.Е., ее муж Галныкин М.С., и несовершеннолетние дети Галныкина А.М., Галныкин Д.М. зарегистрированы и проживают по адресу: р.п.Карсун, ул.В*** собственником данного жилого дома является Галныкин М.С.

На основании договора купли-продажи от 21.03.2013 Галныкина Л.И. продала, а Галныкин М.С., Галныкина А.Е., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Галныкиной А.М., Галныкина Д.М., приобрели   по ¼ доли каждый жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу р.п.Карсун, ул.С***

Согласно п.2 указанного договора земельный участок и жилой дом принадлежат Галныкиной Л.И. на праве собственности на основании договора дарения земельного участка и жилого дома от 30.05.2012.

Ранее жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу р.п.Карсун, ул.С***,  принадлежал Галныкину М.С. на основании договора купли-продажи от 17.01.2006 года, право собственности прекращено 26.06.2012 года.

Установив данные обстоятельства, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что Галныкина А.Е. и члены ее семьи ранее имели право на пользование (проживание) в доме ее мужа по названному адресу в соответствии с ч.ч.1, 2 ст.31 ЖК РФ, как члены семьи собственника (Галныкина М.С.), в связи с чем суд не расценивает факт покупки дома, ранее подаренного мужем истицы Галныкиным М.С. своей матери Галныкиной Л.И., как улучшение жилищных условий семьи истицы. Данная сделка не подпадает под действие норм Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

 

При таких обстоятельствах районный суд обоснованно признал законным решение УПФ РФ (ГУ) в Карсунском районе Ульяновской области № 69 от 25.04.2013 г. об отказе Галныкиной А.Е. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,  и отказал истице в удовлетворении исковых требований.

Суд первой инстанции правильно не усмотрел нарушение прав истца указанным решением Пенсионного органа, поскольку право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на основании имеющегося у нее Государственного сертификата истец не утратила.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на установленных обстоятельствах, подтвержденных представленными доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка в их совокупности с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст. 330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, все они были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и по своей сути сводятся к иному толкованию норм материального права и направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств, что в данном случае не может служить основанием к отмене законного и обоснованного решения.

С учетом приведенных обстоятельств решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований его отмены не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Карсунского районного суда Ульяновской области от 11 июля 2013 года оставить без изменения, а  апелляционную жалобу Галныкиной А*** Е*** -  без удовлетворения.

 

Председательствующий 

 

Судьи