УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья  Асанидзе Э.Г.                                                                        Дело № 33-4656/2013

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                  24  декабря 2013 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей  Фоминой В.А., Чурбановой Е.В.

при секретаре Шаряевой Л.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Яковлевой С*** Н*** на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 04 октября 2013 года, по  которому постановлено:

Заявление Яковлевой С*** Н*** об оспаривании действий Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ленинском районе города Ульяновска по Ульяновской области, об устранении допущенных нарушений, взыскании судебных расходов, оставить без удовлетворения.

 

Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения Яковлевой С.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Яковлева С.Н. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Ульяновска № 264 от 01.08.2013 г. об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение задолженности по кредитному договору на приобретение жилого помещения; возложении на ответчика обязанности направить денежные средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату от 15.02.2012 серии ***, выданному Яковлевой С.Н., на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору от 25.01.2008 № 84308, заключенному между АК Сбербанк России (ОАО) и Яковлевой С.Н.; взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины в размере 200 руб. и почтовых расходов в размере 66 руб.

В обоснование иска указала, что 15.02.2012 ей выдан государственный сертификат на материнский капитал № *** 02.07.2013 она обратилась в УПФ РФ в Ленинском районе г.Ульяновска с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала путем направления денежных средств на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья. Уведомлением от 01.08.2013 ей отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала со ссылкой на то, что кредитный договор № *** от 25.01.2008 между ней и ОАО «Сбербанк России» был заключен на цели личного потребления, а не на приобретение жилья. С данным отказом она не согласна. Она с семьей в составе 4 человека (муж и двое детей) проживают в принадлежащей на праве собственности квартире № *** дома № *** по ул.Р*** С целью улучшения жилищных условий 18 января 2008 между ней и ООО «ДомСтрой» был заключен предварительный договор о долевом участии в строительстве многоквартирного жилого дома по ул.Рылеева, д.9, в соответствии с которым после окончания строительства и ввода дома в эксплуатацию она приобретает жилое помещение общей площадью 45 кв.м. Общая сумма долевого участия в строительстве на момент заключения договора составляет 1 800 000 рублей. В соответствии с условиями договора она обязалась профинансировать весь объем инвестиций в срок до окончания строительства объекта. 18 января 2008 между теми же сторонами был заключен договор займа на сумму 150 000 руб. 25.01.2008 между ней и ОАО «Сбербанк России» был заключен кредитный договор № *** на сумму 1 700 000 руб. Выдача кредита была осуществлена наличными денежными средствами. Согласно заявлению-анкете на получение кредита в ОАО «Сбербанк России» целью кредитования указана покупка квартиры. 05.02.2008 между ней и ООО «ДомСтрой» был заключен договор займа на сумму 1 650 000 руб. В соответствии с договорами займа ООО «ДомСтрой» в счет приобретения квартиры ею были перечислены денежные средства в сумме 1 800 000 руб. 02.07.2009 за ней было зарегистрировано право собственности на квартиру, расположенную по адресу: г.Ульяновск, ул.Р*** то есть денежные средства, полученные по кредитному договору № 84308 были потрачены ею на приобретение указанного жилого помещения.

Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе  Яковлева С.Н. не соглашается с решением суда, просит его отменить и оставить ее заявление без рассмотрения. В обоснование жалобы ссылается на доводы, аналогичные доводам заявления.  Также указывает, что суд неправильно определил обстоятельства имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Кроме того, считает, что суд в нарушение процессуальных норм права рассмотрел ее заявление в порядке главы 25 ГПК РФ. При этом рассмотрев заявление в рамках одного судебного заседания, суд лишил ее возможности представить имеющиеся документы, подтверждающие ее доводы об использовании денежных средств, а также дать дополнительные пояснения.

В возражении на апелляционную жалобу Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе города Ульяновска по Ульяновской области считает решение суда законным и обоснованным.

Представитель УПФР в Ленинском районе г.Ульяновска, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явился, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права.

Как видно из материалов дела, Яковлева С.Н. имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», что подтверждено государственным сертификатом серии ***

02.07.2013 Яковлева С.Н. обратилась к ответчику с заявлением о направлении средств материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору от 25 января 2008, заключенному с филиалом «Ульяновский» Акционерного коммерческого Сберегательного банка РФ на приобретение жилья (на улучшение жилищных условий), в размере 408960 руб.50 коп. согласно справке ОАО «Сбербанк России» от 13.07.2013 по состоянию на день выдачи справки размер остатка ссудной задолженности по кредитному договору №*** от 25.01.2008 составляет 508 169,90руб.

Решением УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Ульяновска № 264 от 01.08.2013 Яковлевой С.Н. в удовлетворении заявления отказано в соответствии с п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ. Из представленных документов пенсионный орган усмотрел, что 25.01.2008 между Яковлевой С.Н. и банком заключен кредитный договор на цели личного потребления в сумме 1 700 000 рублей. Заявление-анкета от 18.01.2008 о предоставлении кредита на приобретение жилья не может быть использовано в качестве подтверждения целевого кредита на приобретение жилого помещения. При этом у Управления отсутствовала возможность сделать заключение об использовании полученных по кредитному договору средств на приобретение или строительство жилья.

Принимая решение об отказе в удовлетворении требований Яковлевой С.Н.,  суд первой инстанции рассмотрел указанные требования в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ, регулирующей производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лица, государственных или муниципальных служащих, признав законным решение ответчика от 01.08.2013 в отношении Яковлевой С.Н.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда, полагает решение суда неправильным, поскольку Пенсионный фонд России и его территориальные органы не относятся к субъектам, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются в порядке, установленном главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Дела по спорам между гражданами и Пенсионным фондом РФ (его территориальными органами) не могут рассматриваться в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, по правилам, предусмотренным главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а подлежат рассмотрению в порядке искового производства.

Таким образом, согласно положениям ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также положениям пункта 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2(в ред. от 09.02.2012) «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» возникшие в данном случае правоотношения не подпадают под регулирование норм главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, следовательно, требования Яковлевой С.Н. подлежат рассмотрению в порядке искового производства.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» с 1 января 2007 года в дополнение к основным мерам социальной защиты установлены меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

По общему правилу право на реализацию мер государственной поддержки, закрепленных в Федеральном законе № 256-ФЗ, возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона № 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 3 указанной нормы лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.

Согласно п. 6 ст. 7 данного Федерального закона заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Нормативный порядок направления средств материнского (семейного) капитала установлен ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ. Также указанной нормой Правительству Российской Федерации предоставлено право устанавливать правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (п. 5).

В рамках предоставленных полномочий Правительство РФ Постановлением от 12 декабря 2007 года № 862 утвердило Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, которыми установлены виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

Анализ вышеуказанных положений Федерального закона № 256-ФЗ, а также Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года № 862, свидетельствует о том, что средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение обязательств по сделкам, которые были совершены исключительно с целью улучшения жилищных условий.

Согласно п.п. 3 п. 2 ст. 8 Федерального закона № 256-ФЗ несоблюдение указанных требований влечет за собой отказ в реализации права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Из материалов дела следует, что Яковлева С.Н., ее муж Яковлев В.Г. и несовершеннолетние дети Яковлев М.В. и Яковлева А.В. зарегистрированы и проживают по адресу: г.Ульяновск ул. Р***, собственниками данной квартиры являются Яковлева С.Н., Яковлев В.Г.

18 января 2008 Яковлева С.Н. заключила с ООО «ДомСтрой» предварительный договор о долевом участии в строительстве многоквартирного жилого дома по адресу ул.Р*** в г.Ульяновске, в соответствии с которым после окончания строительства и ввода дома в эксплуатацию она приобретает жилое помещение общей площадью 45 кв.м. Общая сумма долевого участия в строительстве на момент заключения договора составляет 1 800 000 рублей.

Одновременно между теми же сторонами был заключен договор займа на сумму 150 000 руб.

25.01.2008 между ней и ОАО «Сбербанк России» заключен кредитный договор № *** на сумму 1 700 000 руб. Согласно заявлению-анкете на получение кредита в ОАО «Сбербанк России» целью кредитования указана покупка квартиры.

Выдача кредита была осуществлена наличными денежными средствами 05.02.2008, что следует из справки банка от 13 июня 2013 года.

05.02.2008 между истицей и ООО «ДомСтрой» был заключен договор займа на сумму 1 650 000 руб.

В соответствии с вышеуказанными договорами займа от *** и от *** в ООО «ДомСтрой» в счет приобретения квартиры Яковлевой С.Н. перечислены денежные средства в общей сумме 1 800 000 руб., в том числе ***08 – 150 000руб. и *** – 1 650 000руб.

На основании договора купли-продажи от 09.06.2009 Яковлева С.Н. приобрела у Глуховой Т.Н. однокомнатную квартиру площадью 45,2кв.м, расположенную по адресу г.Ульяновск, ул.Рылеева,9-12.

02 июля 2009 за истицей было зарегистрировано право собственности на вышеуказанную квартиру.

Из решения Арбитражного суда Ульяновской области от 09.01.2008 по делу №*** следует, что между Глуховой Т.Н. и ООО «ДомСтрой» заключен договор на строительство многоквартирного жилого дома  по ул.Р***, подрядчиком является ООО «ДомСтрой», Глухова Т.Н. является собственником земельного участка по ул.Р*** в г.Ульяновске, ей выдано разрешение на проведение проектных работ для строительства указанного дома.

Исследовав вышеприведенные документы, судебная коллегия установила, что денежные средства, полученные Яковлевой С.Н. по кредитному договору от 25.01.2008 с целевым назначением «потребительский», фактически потрачены  на приобретение квартиры по адресу: г.Ульяновск, улица Р***,  которой в настоящее время пользуется  семья истицы.

С учетом того, что целевое использование кредита на приобретения жилья для семьи Яковлевой С.Н. было бесспорно установлено, судебная коллегия полагает, что отказ пенсионного органа в удовлетворении заявления истицы о распоряжении материнским капиталом  на погашение ранее полученного кредита, не основан на законе, в связи с чем решение суда подлежит отмене, а требования Яковлевой С.Н. об обязании ответчика направить средства материнского (семейного) капитала на погашение кредита, полученного истицей по кредитному договору от 18.01.2008.

В силу ст.ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по госпошлине в сумме 200 рублей, а также почтовы расходы р сумме 66 рублей, размер расходов подтвержден материалами дела.

Судебная  коллегия считает возможным постановить по делу новое решение, которым требования Яковлевой С.Н. удовлетворить, признать незаконным решение УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Ульяновска № 264 от 01.08.2013 г. об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение задолженности по кредитному договору на приобретение жилого помещения; возложить на ответчика обязанность направить денежные средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату от 15.02.2012 серии ***, выданному Яковлевой С.Н., на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору от 25.01.2008 № ***, заключенному между АК Сбербанк России (ОАО) и Яковлевой С.Н.; взыскать с ответчика в пользу Яковлевой С.Н. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб. и почтовые расходы в размере 66 руб.

 

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от  04 октября 2013 года отменить.

Постановить новое решение.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда (ГУ) в Ленинском районе г.Ульяновска № 264 от 01.08.2013 г. об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение задолженности по кредитному договору.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ленинском районе города Ульяновска направить денежные средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату от 15 февраля 2012 года серии ***, выданному Яковлевой С*** Н*** на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору от 25 января 2008 года № ***, заключенному между АК Сбербанк России (ОАО) и Яковлевой С.Н.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда (ГУ) в Ленинском районе города Ульяновска в пользу Яковлевой С*** Н*** расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб. и почтовые расходы в размере 66 руб.

 

Председательствующий 

 

Судьи: