УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья  Кузнецова Э.Р.                                                                        Дело № 33-4499/2013

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                  17  декабря 2013 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей  Фоминой В.А., Чурбановой Е.В.

при секретаре Мокеевой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации города Ульяновска и Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами  администрации города Ульяновска на решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 07 октября 2013 года, по  которому постановлено:

Исковые требования Матвеевой З*** В*** удовлетворить.

Признать за Матвеевой З*** В*** право собственности в порядке приватизации на земельный участок №*** сада №*** площадью 444 кв.м., в Некоммерческом садоводческом товариществе завода имени Володарского.

 

Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Матвеева З.В. обратилась в суд с иском к администрации г.Ульяновска о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование иска указала, что  является членом НСТ завода им. Володарского, имеет участок № *** в саду № *** площадью 444 кв.м. Обратилась в Комитет по управлению имуществом и земельными ресурсами г.Ульяновска с заявлением об оформлении земельно-правовых документов на участок, но получила отказ, который считала незаконным. 

Просила признать за ней право собственности на земельный участок, расположенный в садоводческом некоммерческом товариществе завода им. Володарского, сад №***, участок №*** площадью 444 кв.м.

Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе администрация города Ульяновска и КУГИЗ не соглашаются с решением суда, просят его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Матвеевой З.В.. При этом указывают, что испрашиваемый истцом земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой ведется работа по подготовке документации по планировке территории, в связи с чем, предоставление данного участка истцу не представляется возможным. Зонирование территорий на которой расположено НСТ завода им. Володарского не проведено, что препятствует формированию на указанной территории каких-либо земельных участков. Суд не учел, что согласно ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан»  право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков имеют граждане, являющиеся членами некоммерческого объединения, созданного до вступления в силу указанного закона, т.е. до 20.04.1998.  В материалах дела отсутствуют документы о создании СНТ завода им. Володарского до 1998 года, представлен только Устав СНТ от 2002 года. Кроме того, истцом не представлены документы, предусмотренные ст. 28 указанного закона, а также документы, свидетельствующие о предоставлении гражданину земельного участка до 2001 года, как этого требует п. 9.1 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Считают, что судом неправомерно применен ФЗ №66-ФЗ в качестве основания для удовлетворения исковых требований истца.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явились, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации  суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с частью 2 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Предоставление членам садоводческих, некоммерческих объединений граждан земельных участков в собственность осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 28 Федерального закона РФ от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

В соответствии с п. 4 ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением исполнительного комитета Ульяновского городского совета народных депутатов от 16 сентября 1958 года «Об отводе земельного участка в 6,5га под садоводство рабочим и служащим завода им.Володарского» к основному садовому массиву выделен земельный участок площадью 6,5га. При этом дирекции завода предоставлено право распределить среди рабочих и служащих участки под садоводство, из расчета не свыше 0,06га на семью.

Решением исполнительного комитета Ульяновского городского совета народных депутатов от 15 октября 1964 года «Об отводе земельного участка на Нижней Террасе заводу им.Володарского, заводу вычислительных машин и приборов и организациям Заволжского района под коллективное садоводство» заводу им.Володарского отведен земельный участок, расположенный на Нижней Террасе между железнодорожными насыпями и прилегающий к садоводческому коллективу завода им.Володарского площадью 1 га для коллективного садоводства.

Согласно Уставу СНТ завода им.Володарского садоводческое товарищество завода имени Володарского организовано в 1979 году, перерегистрировано постановлением главы администрации Заволжского района г.Ульяновска № 409 от 10.03.1994 в связи с изменением условий землепользования и приведен в соответствие с федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан      № 66-ФЗ от 15.04.98».

Предметом деятельности СНТ является создание коллективного садоводства, выращивание садово-огородной продукции, создания условий проведения досуга.

Для этих целей СНТ завода имени Володарского произведен отвод в постоянное пользование земельного массива общей площадью 287, 8 га, из них под земельными участками граждан 239, 2 га, и земля общего пользования 48,6 га. 

23.12.2004 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о Некоммерческом садоводческом товариществе завода им.Володарского.

Постановлением мэра города Ульяновска от 19 июля 1993 года № 895 подтверждена площадь земельного участка НСТ завода им.Володарского сада №*** составляющая 22,48 га. Указанным постановлением в постоянное пользование НСТ завода им.Володарского «Сад № ***» передан земельный участок 1,95 га земель общего пользования.

Земельный участок, расположенный по адресу: Ульяновская область, г.Ульяновск, Заволжский район, НСТ завода им.Володарского «сад № ***», площадью 19 500 кв.м поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером *** на основании свидетельства на право постоянного пользования на земельный участок от 20 августа 1993 года № ***

Из материалов дела следует, что земельный участок №*** площадью 444 кв.м был передан в пожизненное наследуемое владение в 1993 году Мубинову А*** на основании постановления мэра г.Ульяновска от 19.07.1993 года.

При жизни Мубинов А. не оформил на него право собственности, и данный земельный участок выделен Зайцевой В.Ш.

В последующем в 2001 году спорный участок был передан истице путем выхода из членов НСТ Зайцевой В.Ш. и принятия Матвеевой З.В. в члены НСТ. 

При этом со стороны наследников Мубинова А. спора о праве на данный земельный участок не имелось, и не имеется.

Земельный участок №*** сада №*** расположен в пределах границ земельного участка, выделенного НСТ завода им.Володарского под садоводство.

В июле 2013 года истица обратилась в КУГИЗ  администрации города Ульяновска с заявлением о предоставлении земельного участка для садоводства в собственность на основании ст.28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Администрация города Ульяновска отказала истцу в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку земельный участок, в состав которого входят земельные участки членов НСТ завода им.Володарского, находятся на территории индивидуальной жилой застройки, документация по планировке данного участка не разработана.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется различными способами, среди которых - путем признания права.

Статья 59 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В силу п. 3 ст. 46 Закона №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» защита прав садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и их членов в соответствии с уголовным, административным, гражданским и земельным законодательством осуществляется посредством, в том числе, признания их прав.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

При таких обстоятельствах обращение истицы в суд с требованием о признании права собственности на земельный участок является правомерным.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что на основании ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» истцу земельный участок должен быть предоставлен в собственность бесплатно, поскольку предусмотренных законом оснований для отказа ему в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность не имеется. Данное НСТ было создано до введения в действие указанного ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Использование истицей земельного участка для садоводства соответствует разрешенному виду использования земельного участка.

Проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд правильно удовлетворил требования истца и обоснованно пришел к выводу о том, что у Матвеевой З.В., являющейся членом  НСТ завода им. Володарского, в силу закона возникло право бесплатно получить в собственность спорный земельный участок.

Доводы жалобы ответчика о том, что границы земельного участка не установлены, зонирование территорий, на которой расположено НСТ завода им. Володарского, не проведено, не могут являться основанием для отмены решения суда, поскольку истцом представлено описание местоположения испрашиваемого земельного участка, а также чертеж границ земель, копия схемы НСТ им. Володарского. Участок ей предоставлен на законных основаниях.

Ссылка в жалобе на отсутствие кадастрового паспорта на спорный земельный участок несостоятельна, поскольку истец не лишен права оформить кадастровый паспорт земельного участка при регистрации права собственности на земельный участок.

Государственный акт на право пожизненного наследуемого владения участком №*** сада №*** НСТ им.Володарского, выданный на имя Мубинова А., следует считать утратившим силу.

Доводы, приведенные представителем администрации и КУГИЗ города Ульяновска в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.

Обстоятельства дела исследованы с достаточной полнотой, всем доводам жалобы судом дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену либо изменение судебного постановления, не установлено.

В этой связи решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Заволжского районного суда города Ульяновска  от  07 октября 2013 года оставить без изменения, а  апелляционную жалобу администрации города Ульяновска  и  Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами  администрации города Ульяновска – без удовлетворения.

 

Председательствующий 

 

Судьи